原標題：5項任務20條措施，山東出臺"重量級"文件支持煙臺高點定位、先行示范

來源：大小新聞客戶端

原標題：5項任務20條措施，山東出臺"重量級"文件支持煙臺高點定位、先行示范

來源：大小新聞客戶端

作為山東布局濟青煙“三核引領”發展格局的核心城市，2025年的煙臺，注定將迎來重大發展機遇和窗口期。

1月2日，山東省人民政府正式對外發布《關于支持煙臺打造綠色低碳高質量發展示范城市的實施方案》（以下簡稱《方案》），成為近年來山東出臺的支持煙臺發展的“重量級”文件。

《方案》突出了支持煙臺高點定位、先行示范，支持煙臺產業升級、低碳發展，支持煙臺改革開放、區域聯動，支持煙臺的政策實、項目足等四方面特點，推出20項政策措施和152項支持事項，內容涉及產業、人才、科技創新、生態環保、城市品質、區域發展等各個層面。

按照《方案》劃定的目標，到2027年，（煙臺）示范城市建設取得重要突破，現代化產業體系核心競爭力持續增強，清潔能源綜合利用水平全國領先，綠色低碳科技創新能力大幅提高，區域城鄉協調聯動發展格局更加優化，城市人居環境和居民生活品質顯著躍升。到2030年，全面建成綠色低碳高質量發展示范城市。

《方案》提出 加快建設現代化產業體系，大力發展新質生產力

做強標志性產業集群

推動制造業高端化、智能化、綠色化，進一步壯大高端化工、汽車、清潔能源、航空航天、生物醫藥等優勢產業，爭創國家新型工業化示范區。以裕龍煉化一體化、萬華新材料項目為引領，加快發展乙烯、聚氨酯等化工新材料，打造世界級綠色石化產業集群。以通用東岳奧特能超級工廠、濰柴（煙臺）新能源動力項目為引領，加快發展新能源汽車、動力電池產業，打造百萬輛汽車產業集群。以海陽核電、招遠核電等項目為引領，加快發展核風光氫儲清潔能源裝備產業鏈，打造千億級清潔能源產業集群。以東方航天港項目為引領，構建從火箭發射到衛星信息的全鏈生態，打造航空航天產業集群。以藍色藥谷生命島項目為引領，加快發展生物創新藥、醫用同位素、合成生物等，打造現代生物制藥產業集群。到2027年，規上工業總產值達到1.7萬億元以上。

做優現代海洋產業

實施海洋牧場“百箱計劃”，高水平建設長島“藍色糧倉”海洋經濟開發區。加快建設蓬萊海上風電國際母港、空天海智造、中集零碳智造等項目，支持培育現代漁業、海工裝備、海洋新能源等省級海洋特色產業集聚區，打造世界領先的海工裝備制造基地。到2027年，海洋生產總值達到3000億元以上。

做大數字經濟產業

深入實施綜合算力提質、“智改數轉”工程，加快橙色云工業互聯網平臺、煙臺城市智算中心建設，謀劃建設萊州灣、套子灣海底數據中心和LNG冷能型數據中心，成立數字經濟產業聯盟，培育一批國家、省級工業互聯網平臺和智能工廠，打造煙臺總部經濟基地、東方電子智慧能源創新產業園等數字經濟集聚區。到2027年，規上工業企業數字化轉型基本實現全覆蓋，數字經濟核心產業增加值占比達到13.5%。

培育發展未來產業

支持煙臺市培育新一代核能、生命科學、深?？仗臁⑷斯ぶ悄?、人形機器人、新型電子材料等六大未來產業，建設數字智能（光電傳感）、南山航空材料產業園等未來產業加速園，規劃建設未來產業研究院，設立未來產業發展基金。到2027年，未來產業產值達到1300億元。

增強科技創新策源能力

高水平建設先進材料與綠色制造山東省實驗室、新藥創制山東省實驗室，支持煙臺建設核能領域高能級創新平臺，支持萬華化學參與先進材料領域全國重點實驗室重組。指導煙臺深度融入全省“2+N”人才聚集雁陣格局，打造一批開放程度較高、創新資源密集、人才吸引力強的集聚區。依托泰山人才工程、領軍人才筑峰計劃、卓越工程師培育專項行動，精準引育高層次人才，持續壯大科技領軍人才、青年科學家隊伍。建立多學科交叉融合人才培養機制，積極爭創全國產教融合試點城市。到2027年，全社會研發經費投入強度達到2.8%。

《方案》提出 加快發展綠色循環經濟，促進生產方式低碳轉型

推動“兩高”行業能效提升

加速淘汰煤電、水泥、化工等行業低效落后產能，對能耗、環保、安全、技術達不到標準和屬于淘汰落后產能的企業，依法依規堅決關停退出。新建“兩高”項目嚴格落實產能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放減量或等量替代，率先在全省完成“十四五”能耗強度下降約束性指標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

加快園區和企業綠色循環化改造

推動工業固廢源頭減量和資源化利用，支持有條件的園區和企業打造“無廢工業園區”“無廢企業”。開展二氧化碳捕集碳封存及資源化利用，鼓勵建設“近零碳園區”。完善最嚴格的水資源管理制度，大力推廣節水產品和技術。推進大規模設備更新，打造綠色工廠、生產綠色產品、建立綠色園區。到2027年，建設省級及以上綠色工廠90家左右、綠色工業園區9家以上。

積極發展綠色生態產業

支持建設葡萄、蘋果、花生等農產品精深加工基地，打造“中國植物基名城”“中國預制菜產業名城”。進一步擴大“煙臺蘋果”“煙臺大櫻桃”“長島海珍”等區域公用品牌市場知名度和覆蓋率。大力發展葡萄酒文化、海洋文化等特色文旅產業，打造生態旅游、休閑旅游等“文旅+”新業態。深化開展國家生態產品價值實現機制試點工作。

《方案》提出 加快發展清潔能源，構建安全高效新型能源體系

打造清潔能源示范高地

在落實國家現行用海政策基礎上，有序實施核電、海上風電等一批標志性項目，建設千萬千瓦級核電、風電基地。支持煙臺港利用港內既有土地、防波堤等開展新能源項目建設。加快實施龍口和煙臺西港區冷能產業項目，建設千萬噸級LNG供應儲運基地。創新開展核能長距離供熱等先進技術示范工程。到2027年，清潔能源裝機容量達到2000萬千瓦左右，占總裝機容量的比重達到65%以上。

拓展綠色電力應用場景

實施電力系統數字化、智慧化改造升級，優先調度可再生能源電力。加快城市級數字化虛擬電廠、能耗及碳排放管理平臺和新型多元化儲能中心項目建設。積極發展綠電交易，擴大綠電消費。打造中集海上漂浮式光伏實證基地、東方電子零碳智能產業園、煙臺港綠色智慧零碳碼頭等示范應用場景。到2027年，非化石能源消費比重達到20%以上。

規劃建設丁字灣新型能源創新區

發揮“核風光氫儲”整體優勢，謀劃布局一批對綠電、綠氫、核能工業蒸汽需求較大的綠色低碳產業項目，支持建設綠電產業園區，開展能耗雙控向碳排放雙控轉變試點，打造清潔能源和綠色技術創新示范應用樣板。

《方案》提出 加快推進美麗煙臺建設，打造北方最美生態城市

改善生態環境質量

深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，鞏固優化“山海島泉河”綠色生態空間。實施芝罘灣、萊州灣、龍口灣等綜合整治工程，加強海域、海島、海岸線保護修復。開展國土綠化行動，提升森林系統質量。完善美麗河湖、美麗海灣長效管理機制，統籌推進各類水資源梯級、安全利用。積極探索符合煙臺實際的礦山修復治理模式。截至2026年底，完成主城區供暖燃煤鍋爐清潔替代。支持昆崳山建設全國一流自然保護區、長島創建國家公園，高水平打造長島國際零碳島。到2027年，城市空氣質量優良天數比例保持在90%以上。

提升城市功能品質

深入推進國家城市更新、新城建、海綿城市建設，打造宜業宜居宜游城市。優化“一核五極”布局，建設芝罘中央商務區，提升濱海黃金海岸帶、夾河生態景觀帶，增強城市綜合承載能力。加快城市快速路建設，實現中心城區、高鐵樞紐、機場間高效便捷通達。建設大南山中央山體公園，布局一批“街頭綠地公園”“口袋公園”，滿足市民休憩休閑需求。大力推廣新能源汽車，倡導綠色低碳出行方式。深入挖掘美食、美酒等特色文化，講好煙臺故事，打造“仙境海岸·品重煙臺”城市品牌。

推動城鄉融合發展

開展縣域經濟振興行動，實現全國百強縣（市）數量穩中有升。支持龍口市、招遠市開展縣域經濟高質量發展引領試點，支持萊州市、海陽市開展能源綠色低碳轉型試點。推進省級特色小鎮建設，支持工業設計小鎮、航空航天文旅小鎮創建國家級特色小鎮。全要素推進鄉村全面振興，建設宜居宜業和美鄉村，打造鄉村振興齊魯樣板。

不斷增進民生福祉

持續完善養老托育、家政便民等社區服務設施，讓更多群眾享受到“家門口”的優質普惠服務，爭創國家城市社區嵌入式服務試點。擴大優質醫療衛生資源供給，積極申報國家區域醫療中心建設項目。推動教育資源合理布局，構建優質均衡的基本公共教育服務體系，完善公共文化服務體系。積極推進煙臺市級水網先導區建設，實施“水網+”行動，發揮水網綜合效益。筑牢安全生產防線，建設平安煙臺。

《方案》提出 加快推動改革開放，增強綠色低碳發展動力活力

深入推進重點領域改革

實施支持綠色低碳發展的金融、投資政策和相關市場化機制。破除各種隱性壁壘，促進民營經濟健康發展。深化資源環境要素市場化配置改革，推進水、能源、交通等領域價格改革。

建設高能級開放平臺

推動煙臺綜合保稅區提質升級，建設日韓消費品集散中心。支持龍口市依托裕龍島煉化一體化項目建設綜合保稅區。推動中韓（煙臺）產業園、中德新材料產業園等國際特色園區加快發展。鼓勵商貿服務型企業建設公共海外倉。支持建設跨境電商綜合試驗區和外貿轉型升級基地。

全方位深化國際合作

充分發揮“一帶一路”重要節點城市作用，深耕日韓、歐美等傳統市場，拓展擴大東盟、非洲等新興市場。持續深化區域全面經濟伙伴關系（RCEP）合作。高標準建設萬華匈牙利、南山印尼等境外經貿合作區。支持建設中日韓創新合作中心。高水平舉辦綠色低碳高質量發展大會、碳達峰碳中和煙臺論壇等活動。

主動對接融入區域發展戰略

堅持“四向發力”，依托煙威同城化，加快海陽—乳山、牟平—威海高新區聯動區和萊西萊陽一體化發展先行區建設，全面融入青島都市圈、膠東經濟圈。依托沿黃陸海大通道，加快在沿黃地區布局建設內陸港，深度對接黃河重大國家戰略。依托煙臺、大連“雙城聯動”，繼續深入推進渤海海峽跨海通道研究論證工作，積極融入東北振興、京津冀協同發展。依托煙臺經濟技術開發區、高新技術產業開發區等國家、省級園區，強化電子信息、生物醫藥、新能源汽車等重點領域雙招雙引，深化與長三角、粵港澳大灣區的交流合作。

完善現代交通體系

加快實施高鐵南站改擴建工程，完善青榮城際鐵路、濰煙高鐵、萊榮高鐵等高速鐵路網。啟動蓬萊東港區建設，打造港口型國家物流樞紐。支持日韓出口中亞、歐洲貨物在煙臺集拼，開辟日韓海鐵聯運大通道。推動萊州、招遠、萊陽、海陽等地通用機場建設。

《方案》強調，要發揮省綠色低碳高質量發展先行區建設領導小組統籌協調作用，由省發展改革委牽頭，省有關部門按照職責分工，切實加強對煙臺示范城市建設的指導，統籌推動重大事項，協調解決各項問題。加強政策支持，爭取更多國家和省內改革試點、探索示范任務賦予煙臺，支持更多符合條件的重大項目納入國家和省級規劃，在政府專項債券安排以及綠色信貸、綠色基金等綠色金融產品和服務開發等方面給予支持。煙臺市要切實發揮主體作用，推進各項重點任務落地落實。建立健全目標責任制，確保示范城市建設取得實效。

YMG全媒體記者 孫長波

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