原標題：布局低空經(jīng)濟，濟南加速搶跑新賽道

來源：山東商報

原標題：布局低空經(jīng)濟，濟南加速搶跑新賽道

來源：山東商報

“賣天拍地”，過去一周濟南站在了風口浪尖上。日前，濟南公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布《平陰縣低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權出讓項目中標公告》，出讓平陰縣低空經(jīng)濟30年特許經(jīng)營權，中標金額為9.24億元。作為全國首例，在搶跑低空經(jīng)濟這個新賽道上，這個伴隨著各界關注與爭議的開始，是否意味著一個新風向的到來。

與此同時，今年以來濟南最大規(guī)模土拍同步落幕，王舍人片區(qū)12宗低密度住地底價成交。在濟南出臺優(yōu)化土地市場的15條政策措施的背景下，年末一個月內(nèi)，濟南還將有多場土拍熱鬧上演。

◎山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者 史尚靜

全國首例

低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權出讓

11月26日，濟南公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布了《平陰縣低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權出讓項目中標公告》。招標信息顯示，中標單位為山東金宇通用航空有限公司，項目招標人為平陰縣發(fā)展和改革局，項目為出讓平陰縣低空經(jīng)濟30年特許經(jīng)營權，特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期內(nèi)負責低空經(jīng)濟的運營和維護，提供飛行執(zhí)照駕培等服務，合同履行期限為30年，中標金額為9.24億元，中標日期為11月26日。

值得一提的是，此次公開招標是全國首例低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權出讓招標項目。根據(jù)中標公告顯示，平陰縣低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權出讓項目成功拍出，成交價為9.24億元人民幣，項目由山東金宇通用航空有限公司成功中標，獲得了平陰縣30年的低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權。

公告發(fā)布后迅速引起多方關注和質(zhì)疑，山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者注意到，截至目前，濟南公共資源交易中心官網(wǎng)上已經(jīng)搜索不到相關公告。僅在此前發(fā)布的平陰分中心開標計劃中仍可以看到，“平陰縣低空經(jīng)濟特許經(jīng)營權出讓項目”這個開標計劃。

實際上，此次所謂“賣天”準確來說是，出讓的“特許經(jīng)營權”主要指低空經(jīng)濟項目的運營和維護，并不涉及低空空域等國家公共資源類的服務。作為一種新興經(jīng)濟形態(tài)，低空空域，通常指真高1000米以下的空間范圍。低空經(jīng)濟則是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。

不難看出，近年來平陰縣低空經(jīng)濟領域已形成一定的基礎設施和人才基礎，擁有平陰榆山機場和平陰孝直通用機場兩處機場。正如相關負責人在接受媒體采訪時所說，通過出讓特許經(jīng)營權發(fā)展低空經(jīng)濟是一種探索方式，可以吸引更多的低空經(jīng)濟相關企業(yè)入駐平陰縣，形成低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條。

低空經(jīng)濟元年

濟南加速搶跑新賽道

2024年，被稱為“低空經(jīng)濟元年”。今年初，“低空經(jīng)濟”在全國兩會首次寫入政府工作報告。截至目前，全國已有100多個城市發(fā)布了與低空經(jīng)濟相關的政策文件。11月6日，山東發(fā)布《山東省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），提出到2027年，全省低空飛行綜合保障水平走在全國前列，打造省級綜合飛行服務站和3個以上市級低空飛行管理服務平臺，建成35個通用機場、400個數(shù)字化低空航空器起降平臺。

《行動方案》明確，到2027年，基本形成濟南、青島市兩核引領，東營、煙臺、濰坊、日照、臨沂、濱州等市多點支撐的低空經(jīng)濟發(fā)展新格局。支持濟南、青島、東營、煙臺、臨沂、濱州等市依托龍頭物流企業(yè)，研究低空物流解決方案，開通無人機B2B、B2C物流配送航線，布局“干—支—末”無人機配送網(wǎng)絡，探索“無人機+無人車+無人倉”智慧物流新模式。深化濟南、青島市航空醫(yī)療試點，總結推廣試點成果，擴大航空醫(yī)療救護應用范圍。依托濟南、青島等重點旅游城市，成立跨行業(yè)聯(lián)盟，培育低空旅游、航空運動、私人飛行和公務航空消費市場。

在搶跑低空經(jīng)濟賽道上，近來濟南也是動作不斷。10月1日，由濟南能源集團100%出資組建的濟南低空經(jīng)濟發(fā)展集團揭牌成立，主要承接濟南市低空運營、空中管控、航空智造、機場管理等業(yè)務，在保障應急備勤的基礎上，積極開展低空基礎設施建設和應用場景拓展，全力打造濟南市集低空飛行管理服務、低空應用作業(yè)飛行、通用航空裝備智造、低空基礎設施建設運營于一體的綜合性、專業(yè)性低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺，充分發(fā)揮國有企業(yè)在低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的引領和帶動作用，做強、做優(yōu)、做大全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，全面提升濟南市低空經(jīng)濟建設發(fā)展水平。

10月25日，濟南出臺《濟南市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，明確到2027年，濟南將建成300處各類起降設施；開通100條以上低空航線，商業(yè)飛行取得突破性進展等。其中提及，濟南將加快萊蕪雪野通用機場和平陰榆山機場改擴建工程，鼓勵在符合要求的醫(yī)院、學校、體育場、城市核心商務區(qū)、高層建筑、軌道站點、交通樞紐站點、物流園區(qū)、旅游景點等布設低空飛行起降設施。一系列動作，也說明濟南在搶跑低空經(jīng)濟賽道上加速中。

低密度住宅成交

中建八局百億級項目落地

“空中”熱鬧，“地面”也沒閑著。臨近年末，正是土地集中加速入市的時間。11月28日上午，2024年以來濟南供應面積最大的一次土拍上演。王舍人片區(qū)12宗低密度居住用地和天橋區(qū)原仁豐紡織C地塊商務金融用地進行網(wǎng)上拍賣，出讓總面積427355平方米，全部以底價成交，成交總金額約32.35億元。

王舍人片區(qū)01街區(qū)、02街區(qū)掛牌的城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施、居住用地總面積425320平方米，其中12宗城鎮(zhèn)居住用地總面積407442平方米，分布在華山—白泉景觀廊道北側(cè)。8宗容積率1.1的地塊以約6991.52元/平方米價格起拍，4宗容積率1.2的地塊約6391.11元/平方米起拍，最終全部底價成交。據(jù)悉，本項目由中建八局城發(fā)公司具體實施，貨值儲備超100億元，是該企業(yè)落地濟南的又一百億級項目。值得一提的是，與此前相鄰位置地塊相比，價格便宜了兩千多元，也說明當前土地拍賣市場的整體趨勢。

此外，三孔橋街以西、仁豐前街以北BH28-1地塊（原仁豐紡織C地塊）商業(yè)用地也底價成交，由山東光齊置業(yè)有限公司摘得。地塊附近有山鋼錦繡華府、魯能康橋、金科博翠明湖等小區(qū)。

同一天，起步區(qū)大橋片區(qū)三宗“花園住宅”用地開拍，地塊位于濟南起步區(qū)城市副中心示范區(qū)內(nèi)的鵲山生態(tài)文化區(qū)。其中兩宗地塊都吸引多家知名房企競逐，經(jīng)過數(shù)輪競價后花落濟南先投北起投資發(fā)展有限公司。

11月1日，濟南市自然資源和規(guī)劃局出臺優(yōu)化土地市場的15條政策措施，聚焦市場需求，合理控制供應增量，促進高品質(zhì)住宅用地供應，支持商業(yè)用地用途優(yōu)化調(diào)整，規(guī)范收購收回閑置存量土地，鼓勵住宅產(chǎn)品多樣化……進入12月，濟南還有多批土拍大戲輪番上演，這也將對2025年房地產(chǎn)市場走勢起到一定影響。

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