原標(biāo)題：淄博：農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新 讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更“保險(xiǎn)”

來源：淄博日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：淄博：農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新 讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更“保險(xiǎn)”

來源：淄博日?qǐng)?bào)

□本報(bào)記者 劉峻峰 通訊員 徐進(jìn)

“保險(xiǎn)標(biāo)的：玉米；保險(xiǎn)保障金額：428.22萬元……”

11月5日上午，在高青縣花溝鎮(zhèn)政府舉行的高青縣玉米綜合病害病理指數(shù)保險(xiǎn)落地儀式上，高青縣花興農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)人展示的一張保單，標(biāo)志著全省首單政策性玉米綜合病害病理指數(shù)保險(xiǎn)落地淄博，也標(biāo)志著我市繼“齊良保”“碳匯保險(xiǎn)”之后，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域又走在了全省前列。

無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。我市惠農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新緣何頻頻出彩？

●“先行者”的擔(dān)當(dāng)

全省首創(chuàng)“齊良保”惠農(nóng)保險(xiǎn)，出具全省首單政策性公益林碳匯保險(xiǎn)、政策性耕地及作物碳匯保險(xiǎn)、商業(yè)性果樹林木碳匯保險(xiǎn)，出具全省首單商業(yè)性耕地目標(biāo)地力保險(xiǎn)，出具全省首單地方財(cái)政林木氣象指數(shù)保險(xiǎn)……

近年來，為全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，我市財(cái)政部門不斷強(qiáng)化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)區(qū)縣部門和承保機(jī)構(gòu)因地制宜開發(fā)地方特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，惠農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新走在了全省前列。

市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，高青縣在全省率先開設(shè)政策性玉米綜合病害病理指數(shù)保險(xiǎn)，使我市在推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域又實(shí)現(xiàn)了新的突破。

作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的“先行者”，中華財(cái)險(xiǎn)淄博中心支公司功不可沒。

中華財(cái)險(xiǎn)淄博中心支公司負(fù)責(zé)人介紹說，玉米綜合病害病理指數(shù)保險(xiǎn)是三大主糧保險(xiǎn)之一“玉米完全成本保險(xiǎn)”的有效補(bǔ)充。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相比，玉米綜合病害病理指數(shù)保險(xiǎn)不直接基于保戶的實(shí)際損失賠付，而是依據(jù)降水量、溫度等特定氣象指標(biāo)，按是否達(dá)到條款約定賠付。保險(xiǎn)公司運(yùn)用氣象數(shù)據(jù)為受災(zāi)投保玉米地啟動(dòng)快速理賠程序，以保障農(nóng)戶防災(zāi)防損。

這一保險(xiǎn)產(chǎn)品和“玉米完全成本保險(xiǎn)”有何不同？簡(jiǎn)單地說，“玉米完全成本保險(xiǎn)”主要起到災(zāi)后補(bǔ)償?shù)墓δ埽衩拙C合病害病理指數(shù)保險(xiǎn)是達(dá)到病害適宜發(fā)病條件賠付，提升農(nóng)戶用藥積極性，避免病害治療不及時(shí)帶來的減產(chǎn)。

根據(jù)中華財(cái)險(xiǎn)淄博中心支公司與高青縣花溝鎮(zhèn)政府簽訂的政策性玉米綜合病害病理指數(shù)保險(xiǎn)，該公司為花溝鎮(zhèn)部分試點(diǎn)玉米提供的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)1357萬元。

持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，推動(dòng)建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提升種糧農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，一直是中華財(cái)險(xiǎn)淄博中心支公司踐行金融工作的政治性和人民性的重要路徑。

今年以來，為提升種糧農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，中華財(cái)險(xiǎn)淄博中心支公司在臨淄、桓臺(tái)、高青3個(gè)區(qū)縣承保小麥、玉米完全成本種植保險(xiǎn)，累計(jì)為8.9萬戶次農(nóng)戶提供8.37億元的保障金額；承保“齊良保”惠農(nóng)保險(xiǎn)，累計(jì)為11.21萬戶次農(nóng)戶提供8300萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

為助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中華財(cái)險(xiǎn)淄博中心支公司開辦了沂源蘋果、桃、大櫻桃、葡萄種植保險(xiǎn)及桓臺(tái)白蓮藕等經(jīng)濟(jì)類作物種植保險(xiǎn)，共計(jì)為4215戶次種植戶提供了1.68億元的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障；在承辦傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，開辦桓臺(tái)縣地方財(cái)政生豬飼料成本期貨價(jià)格保險(xiǎn)，為437戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障3816萬元；繼續(xù)開辦生豬價(jià)格期貨業(yè)務(wù)，累計(jì)為38戶次養(yǎng)殖大戶養(yǎng)殖的約15.1萬頭生豬提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.87億元；除政策性小麥保險(xiǎn)外，該公司還推出了小麥?zhǔn)杖氡ｋU(xiǎn)，在承保政策性小麥的基礎(chǔ)上，又為部分小麥種植戶提供了2475萬元的雙重風(fēng)險(xiǎn)保障，給種植大戶的小麥上了“雙保險(xiǎn)”。

為助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，中華財(cái)險(xiǎn)淄博中心支公司積極探索發(fā)展綠色保險(xiǎn)。今年以來，該公司為淄川區(qū)公益林提供風(fēng)險(xiǎn)保障6100萬元、公益林碳匯提供風(fēng)險(xiǎn)保障1702.97萬元，為高青縣農(nóng)田作物碳匯提供風(fēng)險(xiǎn)保障793.32萬元。

●“試點(diǎn)縣”的探索

高青縣開設(shè)玉米綜合病害病理指數(shù)保險(xiǎn)，也是該縣繼今年8月成為“全省糧食作物精準(zhǔn)投保理賠試點(diǎn)縣”后，縱深推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，以保障糧食安全為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，堅(jiān)持精準(zhǔn)投保理賠，實(shí)現(xiàn)應(yīng)賠盡賠，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展新局面的一次生動(dòng)實(shí)踐。

作為我市唯一的沿黃農(nóng)業(yè)大縣，高青縣是我市的“北部糧倉(cāng)”，糧食產(chǎn)能占到全市的40%以上。

在小麥、玉米、水稻三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋的基礎(chǔ)上，高青縣逐漸探索出服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，創(chuàng)新開設(shè)高青黑牛地方特色保險(xiǎn)，滿足市場(chǎng)精細(xì)化開發(fā)需求。同時(shí)，高青縣持續(xù)放大農(nóng)險(xiǎn)效應(yīng)，實(shí)施保擔(dān)貸一體化，創(chuàng)新“黑牛保險(xiǎn)+擔(dān)保+貸款”形式，除農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償功能外，拓展提升融資增信功能，解決活體抵押難題，累計(jì)為123戶養(yǎng)殖主體提供擔(dān)保貸款2億元。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)戶需求，高青縣還推出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)大禮包，延伸農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)鏈，運(yùn)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田智慧管理平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、防范服務(wù)等納入保險(xiǎn)的一攬子工作中。

據(jù)高青縣財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)韓海洋介紹，今年全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已覆蓋12個(gè)險(xiǎn)種，保費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)6700余萬元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障超20億元，位居全市前列。

為進(jìn)一步做好玉米綜合病害病理指數(shù)保險(xiǎn)工作，高青縣專門制定了實(shí)施方案，將花溝鎮(zhèn)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為試點(diǎn)，納入玉米綜合病害病理指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施范圍，落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算，全面提高資金使用效益。縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局廣泛宣傳，優(yōu)化服務(wù)，在充分尊重農(nóng)民投保意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持自主自愿，做到愿保盡保。

花溝鎮(zhèn)黨委書記蔡亮告訴記者，花溝鎮(zhèn)玉米種植面積廣，土地集中連片。玉米主要種植季節(jié)為雨季，高溫高濕天氣易引起病害滋生和蔓延，病害發(fā)生后傳播速度快，使種植大戶面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)約定，在保險(xiǎn)期間內(nèi)，保險(xiǎn)玉米所在區(qū)域達(dá)到玉米綜合病害病理指數(shù)觸發(fā)值時(shí)，視為保險(xiǎn)事故發(fā)生，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償，進(jìn)一步提高了玉米種植大戶抵御玉米病害的能力。

●“財(cái)政杠桿”的撬動(dòng)

“惠農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的一次次創(chuàng)新，是我市嚴(yán)格遵循‘政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)’基本原則的必然成果。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，強(qiáng)化財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合的創(chuàng)新路徑，使我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)、發(fā)展勢(shì)頭良好，逐步建立起了多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

為全面落實(shí)主糧保險(xiǎn)政策，我市在產(chǎn)糧大縣（臨淄區(qū)、桓臺(tái)縣、高青縣）已實(shí)現(xiàn)小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)全覆蓋，在其他區(qū)縣實(shí)現(xiàn)“齊良保”糧食險(xiǎn)種全覆蓋。截至今年三季度末，全市政策性三大糧食作物保險(xiǎn)承保313萬畝，保費(fèi)規(guī)模9589萬元，可提供風(fēng)險(xiǎn)保障26億元，在穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了重要保障作用。

截至今年三季度末，全市承保“齊良保”畝數(shù)119萬畝，承保品種包括小麥、玉米、水稻三大主糧作物以及谷子、地瓜、高粱、大豆等八類雜糧，為我市近37萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.6億元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)賠盡賠和糧食險(xiǎn)種全覆蓋，我市糧食種植戶的風(fēng)險(xiǎn)保障水平躍升全省前列。

在引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種創(chuàng)新方面，我市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席機(jī)制作用，多次召開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議部署推進(jìn)創(chuàng)新工作，引導(dǎo)區(qū)縣因地制宜開展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品。高青縣推出的玉米綜合病害病理指數(shù)保險(xiǎn)，在“玉米完全成本保險(xiǎn)”的基礎(chǔ)上為玉米生產(chǎn)提供了更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障；桓臺(tái)縣太平洋財(cái)險(xiǎn)公司推出的農(nóng)田土壤碳匯保險(xiǎn)，可為2334畝農(nóng)田土壤提供風(fēng)險(xiǎn)保障30968元；沂源縣泰山財(cái)險(xiǎn)公司開發(fā)的櫻桃保險(xiǎn)，可為8.57萬畝櫻桃提供風(fēng)險(xiǎn)保障，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出櫻桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，可為411戶果農(nóng)提供773萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障，為果農(nóng)在生產(chǎn)和流通兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域提供“雙保險(xiǎn)”保障。

截至今年三季度末，我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保608萬畝（萬頭），保費(fèi)規(guī)模2.1億元，可提供風(fēng)險(xiǎn)保障74億元，承保工作已覆蓋轄內(nèi)所有區(qū)縣，在穩(wěn)定農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了重要保障作用。

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