原標(biāo)題：已出臺法規(guī)19部，護(hù)黃河安瀾山東在行動

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：已出臺法規(guī)19部，護(hù)黃河安瀾山東在行動

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以法為盾，護(hù)黃河安瀾

初秋九月，黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)草木蔥蘢、飛鳥翔集，生態(tài)之美吸引游客駐足拍照。剛剛?cè)脒x世界自然遺產(chǎn)的東營黃河口候鳥棲息地，就坐落在這一自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。

“今年7月1日起施行的《山東省黃河保護(hù)條例》規(guī)定，加強(qiáng)黃河流域生物多樣性保護(hù)管理，構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)體系，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。這為我們開展鳥類保護(hù)工作提供了更加堅實的法治保障?！秉S河三角洲自然保護(hù)區(qū)生態(tài)監(jiān)測中心副主任趙亞杰說。

九曲黃河在山東入海。深入貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，山東堅持立法先行，不斷豐富法治供給、完善法治保障，省市兩級已出臺并正在施行相關(guān)法規(guī)19部，構(gòu)建完善以黃河保護(hù)條例和加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定為統(tǒng)領(lǐng)，以黃河三角洲生態(tài)保護(hù)、黃河河道管理、黃河防汛、東平湖保護(hù)、南四湖保護(hù)等地方立法為骨架，以沿黃九市“黃河水資源保護(hù)與節(jié)約集約利用”協(xié)同立法為支撐的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展一體化地方立法布局。

黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。圍繞黃河重大國家戰(zhàn)略等重大主題開展立法工作，要堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚工作合力。

省人大常委會創(chuàng)新推進(jìn)立法工作專班建設(shè)，堅持提前介入、深度介入，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅持上下貫通、左右兼顧，最大限度凝聚立法共識。黃河保護(hù)條例、黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例、生物多樣性保護(hù)條例等地方法規(guī)的順利出臺，離不開立法工作專班的合力助推。

注重發(fā)揮“外腦”“智庫”作用，也已成為山東立法工作的一大特色?！敖拥绞∪舜蟪Ｎ瘯üの墓ぷ靼才牛覀兘M織專業(yè)力量，圍繞規(guī)劃管控、水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控與防洪安全、河湖管理保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面，開展了黃河保護(hù)條例立法前期調(diào)研，并提出有關(guān)建議，為立法提供智力支持。”山東航空學(xué)院(原濱州學(xué)院)是省人大常委會地方立法研究服務(wù)基地，地方立法研究院負(fù)責(zé)人王鳳翔介紹，目前，已參與省級地方立法工作9次。此外，相關(guān)部門還多次邀請專家、學(xué)者對黃河保護(hù)法等上位法進(jìn)行解讀。

為充分調(diào)動專家學(xué)者參與立法的積極性，近年來，省人大常委會不斷完善專家顧問參與立法工作機(jī)制，常態(tài)化邀請專家顧問參與法規(guī)起草、調(diào)研、論證、評估等工作，認(rèn)真做好專家顧問意見建議的吸納辦理工作，并探索推進(jìn)立法研究服務(wù)基地選派優(yōu)秀青年教師到省人大常委會法工委實踐鍛煉。

如今，省人大常委會正扎實推進(jìn)“以立法工作專班為重要平臺，以基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究服務(wù)基地、立法專家顧問為基本依托，以立法聽證、立法評估為有力抓手，以地方立法技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)保證”的工作模式，不斷提高創(chuàng)造性做好地方立法工作的能力。

(大眾日報記者 劉一穎)

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