原標(biāo)題：26項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“青島探索”

來源：青島日報(bào)

原標(biāo)題：26項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“青島探索”

來源：青島日報(bào)

□青島日報(bào)/觀海新聞記者 張晉

今年上半年，26個(gè)市級以上政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)2億多元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障55億元

特色保險(xiǎn)

●解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“急難愁盼”，因地制宜創(chuàng)新制定險(xiǎn)種

●7個(gè)市級特色險(xiǎn)正在實(shí)施，各區(qū)市也在積極探索

●第8個(gè)市級特色險(xiǎn)——蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)即將推出

普惠保險(xiǎn)

●是種糧戶們的“定心丸”，讓他們有底氣深耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擴(kuò)大種植規(guī)模

●19個(gè)普惠性保險(xiǎn)正在實(shí)施

●青島實(shí)現(xiàn)三大主糧完全成本保險(xiǎn)全覆蓋

農(nóng)業(yè)面臨自然與市場的雙重風(fēng)險(xiǎn)，尤其是近年來高溫?zé)岷Α⒑眱龊Α⒂隄碀n害等極端天氣頻發(fā)，進(jìn)一步增加其不確定性。

而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的重要手段，通過對農(nóng)業(yè)的全生產(chǎn)周期提供風(fēng)險(xiǎn)保障、科技賦能和社會化服務(wù)，能夠更好地保障農(nóng)民的權(quán)益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。人們越來越意識到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)競爭力、穩(wěn)定農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

青島市按照“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”的要求，圍繞解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害和市場價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)，積極開展多層級農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不斷探索險(xiǎn)種創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平持續(xù)提升。時(shí)下，青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)建立起普惠險(xiǎn)種、市級特色險(xiǎn)種、區(qū)市特色險(xiǎn)種等多層次風(fēng)險(xiǎn)保障格局，已實(shí)現(xiàn)三大主糧完全成本保險(xiǎn)全覆蓋，并基本實(shí)現(xiàn)從“保物化成本”到“保完全成本或種植收入”轉(zhuǎn)變。今年上半年，26個(gè)市級以上政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)2億多元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障55億元，有效發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。

特色險(xiǎn)種“上新”

8月21日上午，青島市啟動2024年市級特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)——花生收入保險(xiǎn)。此舉為青島市西海岸新區(qū)、平度市和萊西市廣大花生種植主體提供風(fēng)險(xiǎn)保障，為花生產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)戶增收開辟了新路徑。

花生收入保險(xiǎn)是青島正在實(shí)施的7個(gè)市級特色險(xiǎn)之一。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)審處處長趙明璽告訴記者，特色險(xiǎn)工作更具“在地性”，即這一險(xiǎn)種是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者凸顯出的“急難愁盼”需求，因地制宜制定的險(xiǎn)種。

比如，今年7月份，面對一段時(shí)間以來萊西市生鮮牛乳價(jià)格持續(xù)低迷、奶農(nóng)保本經(jīng)營困難的實(shí)際情況，青島市實(shí)行生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，為奶農(nóng)在周期性沖擊中打造“緩沖帶”。目前，生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)第一期的承保工作已完成，預(yù)計(jì)九月中旬根據(jù)實(shí)際價(jià)格情況完成第一期113戶理賠，將為農(nóng)戶提供6238.29萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

特色險(xiǎn)，最明顯的特點(diǎn)是創(chuàng)新，其不但是險(xiǎn)種的創(chuàng)新，亦顯示出金融助農(nóng)模式的創(chuàng)新力。比如，不久前啟動的2024年花生收入保險(xiǎn)這一特色保險(xiǎn)，在去年“保險(xiǎn)+期貨”模式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索出了“保險(xiǎn)+期貨+擔(dān)保+銀行”金融服務(wù)模式，即對參加花生收入保險(xiǎn)的花生種植戶，銀行以保單增信，可獲得由銀行提供的保險(xiǎn)金額1.5倍的信用貸款。在花生收入保險(xiǎn)啟動會上，三位種植大戶獲授予信用貸款額度510萬元。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措的實(shí)施，不但托住了花生產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的“底”，還關(guān)注到了種植戶擴(kuò)大再生產(chǎn)的融資貸款難題，為花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更精準(zhǔn)、更有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理路徑，金融服務(wù)“三農(nóng)”更全面。

不但在市級層面，各區(qū)市也積極探索符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色險(xiǎn)種，因地制宜保障特色農(nóng)業(yè)。比如，西海岸新區(qū)開展了基于藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的藍(lán)莓目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、基于茶產(chǎn)業(yè)的茶葉目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，膠州市開展了基于大白菜產(chǎn)業(yè)的膠州大白菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等。市級財(cái)政對區(qū)（市）開展的符合獎補(bǔ)范圍的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，按照50%—60%的比例進(jìn)行獎補(bǔ)。近三年，市級財(cái)政已對區(qū)（市）實(shí)施的49個(gè)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)進(jìn)行了獎補(bǔ)。

目前，第8個(gè)市級特色險(xiǎn)——蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)已經(jīng)“在路上”。趙明璽介紹，探索開展蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，是針對即將到來的秋季蔬菜上市季節(jié)，緩解往年出現(xiàn)的蔬菜“叫好不叫價(jià)”甚至滯銷問題，保障蔬菜種植戶利益。這一試點(diǎn)將在平度市、萊西市開展，財(cái)政計(jì)劃投入1000萬元，預(yù)計(jì)將為12萬畝蔬菜提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.8億元。

普惠性保險(xiǎn)“全面”

今年的中央一號文件明確，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧全國覆蓋。

“這個(gè)保險(xiǎn)政府負(fù)擔(dān)保費(fèi)90%，我們才拿10%，對我來說很合算，以后種起來也有底氣了。有了這份保障，我們心里更踏實(shí)了。”青島藍(lán)村青香水稻種植專業(yè)合作社社長孫海祥說。近日，中國太平財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司即墨支公司向即墨區(qū)藍(lán)村街道水稻種植戶孫海祥簽發(fā)了“水稻完全成本保險(xiǎn)單”，為430畝水稻提供49.45萬元風(fēng)險(xiǎn)保障。這標(biāo)志著青島市水稻完全成本保險(xiǎn)落地，也標(biāo)志著青島實(shí)現(xiàn)了三大主糧完全成本保險(xiǎn)全覆蓋。

三大主糧完全成本保險(xiǎn)，是一項(xiàng)為種糧農(nóng)戶兜底的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和兜底手段，具有保障金額高、保障范圍廣的特點(diǎn)。在青島，種糧戶只需承擔(dān)保費(fèi)的10%，即可獲投保，自費(fèi)比例全省最低。近兩年，全市小麥投保率超過99%，玉米投保率超過90%，成為青島廣大種糧戶們的“定心丸”，讓他們有底氣深耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擴(kuò)大種植規(guī)模。

“種地是個(gè)看天吃飯的活，氣候不穩(wěn)定，給我們種糧戶帶來不少麻煩。”西海岸新區(qū)六汪鎮(zhèn)后立柱村劉仙業(yè)種植了697畝玉米，他告訴記者，印象最深的是2022年秋天，上半年干旱，造成玉米無法種植，7月上旬連續(xù)降雨，導(dǎo)致種植的玉米幾乎全部被強(qiáng)降雨淹沒了，損失605畝，光成本就損失了10萬余元。但通過其投保的玉米完全成本保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司為劉仙業(yè)賠付了28.7萬元。種地不再賠錢，讓他繼續(xù)種糧“心里有底”。

記者獲悉，青島實(shí)施的19個(gè)普惠性保險(xiǎn)中，有15個(gè)物化成本保險(xiǎn)、3個(gè)完全成本保險(xiǎn)和1個(gè)收入保險(xiǎn)，每年保費(fèi)規(guī)模達(dá)到4億元以上。當(dāng)下，三大主糧作物建立了“種植保險(xiǎn)+完全成本保險(xiǎn)+收入保險(xiǎn)”的險(xiǎn)種體系，分別承保種植的物化成本、包含土地和人工成本的完全成本及種植收入，種植戶可任意選擇其中一種投保，滿足不同種糧主體的保障需求。

在6月16日舉行的2024“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展論壇上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)研究中心副主任任金政發(fā)布了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和問題——基于2023年入戶調(diào)研分析》調(diào)研報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的了解程度和重視程度、農(nóng)戶的種植規(guī)模與種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平及村干部對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳動員是推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要因素。

提高群眾對政策的知曉度，才能讓農(nóng)戶參與到投保中。青島市通過線上線下多種形式對保險(xiǎn)政策進(jìn)行全方位解讀，力求保險(xiǎn)政策精準(zhǔn)宣傳到每一個(gè)農(nóng)戶，擴(kuò)大農(nóng)戶知曉度。“在今后的工作中，我們一方面要把險(xiǎn)種越做越多、實(shí)現(xiàn)覆蓋面越來越大；另一方面，也要加強(qiáng)宣傳，讓更多農(nóng)民知曉我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動他們通過保險(xiǎn)獲得保障。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員宋曉如是說。

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