原標題：山東以立法保障“舌尖上的安全”

來源：大眾日報

原標題：山東以立法保障“舌尖上的安全”

來源：大眾日報

8月20日下午，《山東省農產品質量安全條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）在鄒平市舉行立法聽證，來自農業(yè)企業(yè)、蔬菜種植合作社等單位的16位陳述人圍繞“食用農產品的運輸倉儲監(jiān)管”等多項內容展開聽證。

現(xiàn)行《山東省農產品質量安全條例》自2011年10月1日實施，距今已近13年。為解決目前農產品質量安全領域出現(xiàn)的新情況新問題，更好保障農產品質量安全，維護公眾健康，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，該條例亟待全面修訂。

《條例（修訂草案）》共8章72條，此次修訂，條目共增加了11條。此前，《條例（修訂草案）》于7月下旬經(jīng)省十四屆人大常委會第十次會議初次審議，按照立法程序，目前正廣泛征求社會各界意見建議。

如何加強食用農產品在運輸環(huán)節(jié)的質量安全，是本次立法聽證會的焦點之一。鄒平市人大財經(jīng)委主任委員王濤建議，強化和明確食用農產品運輸倉儲經(jīng)營主體責任，從儲藏溫度、放置要求等多方面分類，制定食用農產品運輸倉儲強制技術標準，規(guī)范運輸倉儲經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。同時支持研發(fā)推廣生產管理、運輸倉儲經(jīng)營等涉及農產品質量安全監(jiān)管的新型信息技術，實現(xiàn)信息共享，便于產品溯源。

“作為一名畜牧工作者，我發(fā)現(xiàn)在農產品運輸儲存等環(huán)節(jié)，主要存在運輸車輛和儲存設施不符合運輸和儲存條件，以及運輸和儲存過程中使用違禁物質兩方面隱患。”鄒平市農業(yè)農村局飼料獸藥股股長時建蓬建議，通過立法解決動物及動物產品追溯問題，通過立法明確規(guī)定農產品運輸儲存者需要承擔的法律責任，幫助解決農產品運輸儲存過程中可能發(fā)生的食品安全問題。

《條例（修訂草案）》單獨設置農業(yè)投入品一章，專門對農藥、獸藥等農業(yè)投入品的經(jīng)營和使用進行規(guī)范。

山東省農業(yè)農村專家顧問團農產品質量分團團長、研究員楊理健認為，農藥、獸藥是農產品質量安全監(jiān)管的“牛鼻子”。《條例（修訂草案）》第二十二條規(guī)定，農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的生產經(jīng)營者應當建立進貨檢查驗收、索證索票制度和采購臺賬、銷售臺賬。楊理健建議，可以實行電子臺賬開方賣藥，并將臺賬與藥方保留兩年以上，以更好防止臺賬作假。同時建議對劇毒高毒農藥實行統(tǒng)一提供用藥服務，經(jīng)營人員不得違規(guī)推薦農藥，禁止捆綁經(jīng)營農藥。

山東潤百禾現(xiàn)代農業(yè)科技有限公司總經(jīng)理孫小燕建議，在明確規(guī)定肥料生產禁止使用的原料和添加物的同時，加強對發(fā)現(xiàn)的肥料違規(guī)原料成分的源頭追溯，嚴厲打擊違法違規(guī)和犯罪行為。

近年來，網(wǎng)絡購物已成為人們生活常態(tài)。《條例（修訂草案）》對通過網(wǎng)絡平臺銷售農產品的經(jīng)營活動作出了規(guī)范，明確了經(jīng)營者義務。

“農產品網(wǎng)絡銷售涉及跨區(qū)域銷售，且客單價較低，不同區(qū)域的監(jiān)管部門在信息共享、執(zhí)法協(xié)作等方面可能存在障礙，增大了監(jiān)管執(zhí)行的難度。”對此，山東飛翔農業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理馬兆強建議，加強跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，加強異地監(jiān)管部門之間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管效率和準確性。

“建議對入網(wǎng)農產品生產經(jīng)營者公示內容的真實性增加條文約束。”鄒平市市場監(jiān)管局知識產權事業(yè)發(fā)展中心主任言朋說，目前個別網(wǎng)絡銷售者和平臺在銷售食用農產品的過程中，存在網(wǎng)頁公示內容與實際不符、虛假宣傳、過度宣傳等問題。他建議，可規(guī)定對食用農產品質量安全等方面有特別聲稱的，應當公示相關證明材料。

8月21日，《山東省快遞業(yè)促進條例（草案）》立法聽證會在鄒平市舉行。條例草案共8章52條，7月下旬，省十四屆人大常委會第十次會議進行了初次審議。

據(jù)統(tǒng)計，2023年山東省快遞業(yè)務量完成70.7億件，支撐實物商品網(wǎng)上零售額6723億元，快遞業(yè)務量是2006年郵政體制改革時的442倍，年平均增長43%，規(guī)模攀升至全國第四位，為服務山東省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。為進一步推動山東省快遞業(yè)的高質量發(fā)展，有必要結合山東省實際，制定一部全面系統(tǒng)的地方性法規(guī)，為快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障。

聽證會上，來自快遞經(jīng)營企業(yè)、郵政管理部門等單位的15名陳述人，圍繞快遞業(yè)發(fā)展用地、快遞末端服務設施、快遞服務車輛的制度保障、快遞末端服務、快遞安全、快遞從業(yè)人員權益保障等快遞業(yè)規(guī)范化管理中涉及的立法重點、難點問題提出意見建議。（記者 張春宇）（完）

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