原標(biāo)題：《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)辦法》九月一日起施行

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)辦法》九月一日起施行

來源：舜網(wǎng)

本報(bào)7月2日訊 山東省政府新聞辦今天舉行省政府政策例行吹風(fēng)會，解讀《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)辦法》。該《辦法》已于6月12日經(jīng)省政府第58次常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)6月24日山東省人民政府令第359號公布，自9月1日起施行。

“《辦法》的頒布填補(bǔ)了我省安全生產(chǎn)舉報(bào)工作的空白，標(biāo)志著我省安全生產(chǎn)舉報(bào)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循。”省司法廳副廳長、新聞發(fā)言人劉振遠(yuǎn)介紹，《辦法》共25條，主要規(guī)范了幾個方面的內(nèi)容。其中包括，明確了舉報(bào)權(quán)利、舉報(bào)渠道和舉報(bào)方式。任何單位和個人對生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為均有權(quán)向所在地政府和有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào);可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函舉報(bào)，也可以當(dāng)面舉報(bào);可以實(shí)名舉報(bào)，也可以匿名舉報(bào)。

對舉報(bào)獎勵作出規(guī)定。對核查屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，由舉報(bào)事項(xiàng)核查機(jī)關(guān)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予有功舉報(bào)人獎勵。但是，對無法聯(lián)系舉報(bào)人、舉報(bào)事項(xiàng)已被發(fā)現(xiàn)且正在整改或者已經(jīng)整改完畢、監(jiān)管人員或第三方人員履行職責(zé)過程中違規(guī)舉報(bào)等情形的，不予獎勵。

規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對公職人員泄露舉報(bào)內(nèi)容、違規(guī)領(lǐng)取獎勵等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為，第三方人員履行職責(zé)過程中違規(guī)舉報(bào)的行為，以及舉報(bào)人故意捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害舉報(bào)對象的行為，設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，《辦法》還理順了政府以及有關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范了舉報(bào)的接辦和受理，明確了舉報(bào)事項(xiàng)核查和處置的基本要求，并對企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)制度作出規(guī)定。

值得注意的是，《辦法》對保障舉報(bào)權(quán)利的有效行使進(jìn)行了細(xì)化。其中，為了便于舉報(bào)受理后的核查、獎勵等工作，我省鼓勵、支持舉報(bào)人采用實(shí)名舉報(bào)的方式。實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)的身份信息和有效聯(lián)系方式;匿名舉報(bào)且有獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)提供能夠辨識其舉報(bào)身份的信息或者有效聯(lián)系方式。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)有明確的舉報(bào)對象和具體的舉報(bào)事項(xiàng)，并可以提供必要的照片、視頻、音頻、文字等證據(jù)材料或者線索，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害舉報(bào)對象。針對特定行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者特定類型事故隱患、違法行為，或者套用普遍適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行大范圍或者無差別舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)有明確的證據(jù)材料。

根據(jù)《辦法》，對舉報(bào)人相關(guān)信息進(jìn)行保密。舉報(bào)事項(xiàng)核查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全保密工作制度，明確在舉報(bào)接辦、受理、核查、獎勵等環(huán)節(jié)的保密要求，加強(qiáng)對舉報(bào)處理過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及舉報(bào)人和經(jīng)辦人員個人信息的保密。

省應(yīng)急廳副廳長武甲慶介紹，僅2023年以來，全省各級各部門接辦舉報(bào)8.3萬件，經(jīng)核查屬實(shí)后已向群眾兌現(xiàn)獎勵1004.7萬元，通過群眾舉報(bào)查實(shí)消除事故隱患2.16萬件次、制止違法行為2.69萬件次，切實(shí)減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管到位，對全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”起到了積極作用。

省政府政策例行吹風(fēng)會上，武甲慶還通報(bào)了近期我省通過舉報(bào)查處的典型案例。

案例一：群眾舉報(bào)一化工企業(yè)存在未批先建問題。經(jīng)核查，舉報(bào)問題屬實(shí)，執(zhí)法人員對違法行為予以立案處罰。2024年6月，經(jīng)研究，決定予以舉報(bào)人27.5萬元獎勵。

案例二：群眾舉報(bào)一工貿(mào)企業(yè)存在木箱制作車間安全設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)等具體問題。經(jīng)核查，舉報(bào)問題部分屬實(shí)，執(zhí)法人員對違法行為予以立案處罰。2024年5月，經(jīng)研究，決定予以舉報(bào)人7.5萬元獎勵。

案例三：群眾舉報(bào)一礦山企業(yè)存在安全距離不足等具體問題。經(jīng)核查，群眾舉報(bào)問題屬實(shí)，執(zhí)法人員對該違法行為予以立案處罰。2023年12月，經(jīng)研究，決定予以舉報(bào)人6萬元獎勵。

省財(cái)政廳二級巡視員王魯剛介紹，省財(cái)政廳配合省應(yīng)急廳等部門，印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法》，針對各領(lǐng)域不同事故隱患和違法情形，細(xì)化明確了舉報(bào)獎勵獎金的兌付標(biāo)準(zhǔn)，對舉報(bào)并經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)的，分檔給予舉報(bào)人資金獎勵，最高可達(dá)50萬元，通過引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督舉報(bào)，促進(jìn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會共治。

同時，加大企業(yè)一線員工獎勵力度。省財(cái)政廳配合省應(yīng)急廳等部門印發(fā)了《關(guān)于推行安全生產(chǎn)有獎舉報(bào)“吹哨人”制度的意見》，鼓勵企業(yè)一線員工積極舉報(bào)身邊的事故隱患和違法行為，并對舉報(bào)人加大獎勵激勵力度，各級依法將所需獎勵資金納入本級財(cái)政預(yù)算，推動提升相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督的及時性、精準(zhǔn)性。

在強(qiáng)化安全生產(chǎn)舉報(bào)工作經(jīng)費(fèi)保障方面，全省各級財(cái)政部門將本級安全生產(chǎn)舉報(bào)受理、核查、獎勵等經(jīng)費(fèi)納入同級預(yù)算，統(tǒng)籌保障工作需求。在加強(qiáng)資金監(jiān)督管理方面，將安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵等相關(guān)資金納入績效評價范圍，推動有關(guān)單位嚴(yán)格財(cái)政資金使用管理，規(guī)范獎勵兌付，切實(shí)避免騙獎、冒領(lǐng)的行為。

省消防救援總隊(duì)一級指揮長焦培文介紹，今年以來，全省消防部門共受理各類火災(zāi)隱患問題舉報(bào)24100起，實(shí)地核查21875起，移交相關(guān)部門2225起，責(zé)令整改隱患問題13045處，立案處罰842起，罰款979.5萬余元。對提供有效聯(lián)系方式的隱患舉報(bào)人，及時進(jìn)行了反饋。

省消防救援總隊(duì)通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函以及當(dāng)面受理等多種形式，多渠道受理火災(zāi)隱患或消防安全違法行為問題線索的舉報(bào)投訴。嚴(yán)格隱患問題核查時限，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或其他妨礙安全疏散以及擅自停用消防設(shè)施的舉報(bào)投訴，在接到舉報(bào)后24小時內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查;其他消防違法行為，在接到舉報(bào)之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，經(jīng)實(shí)地核查舉報(bào)隱患問題屬實(shí)的，依法依規(guī)查處，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

同時，依規(guī)實(shí)施隱患舉報(bào)獎勵。根據(jù)消防工作實(shí)際，將火災(zāi)隱患和消防違法行為分為嚴(yán)重情形和一般情形，對符合國家標(biāo)準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定方法》，可以直接判定為重大火災(zāi)隱患的9類情形以及可以綜合判定為重大火災(zāi)隱患的，經(jīng)核查屬實(shí)的，按照違法行為行政處罰金額的20%對實(shí)名舉報(bào)人實(shí)施獎勵;對于違反《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》等法律法規(guī)，存在擅自停用、損壞、挪用或者拆除消防設(shè)施、器材，嚴(yán)重占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，嚴(yán)重堵塞、封閉消防車通道等7類違法行為的，經(jīng)核查屬實(shí)，按照行政處罰金額的10%對實(shí)名舉報(bào)人實(shí)施獎勵。

原標(biāo)題：可以實(shí)名舉報(bào) 也可以匿名舉報(bào)！《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)辦法》九月一日起施行

作者：范俐鑫

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