原標題：煙臺：推行"1+3+3"跨部門綜合監(jiān)管模式，力促網(wǎng)絡(luò)直播帶貨業(yè)態(tài)健康發(fā)展

來源：大小新聞客戶端

原標題：煙臺：推行"1+3+3"跨部門綜合監(jiān)管模式，力促網(wǎng)絡(luò)直播帶貨業(yè)態(tài)健康發(fā)展

來源：大小新聞客戶端

“1、2、3，上鏈接！”這句簡潔明了的話，如今回蕩在各大網(wǎng)絡(luò)直播間內(nèi)。直播帶貨的推廣和傳播大大提高了消費者的購買欲望。來自煙臺市市場監(jiān)管局的數(shù)據(jù)，2023年我市網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)554.1億元、增長26.9％。可見，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨已成為不可忽視的數(shù)字經(jīng)濟力。

直播帶貨迅速發(fā)展，一系列監(jiān)管難題也隨之而來。如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播帶貨市場秩序，保障行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展？自網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門綜合監(jiān)管被山東省確定為“揭榜掛帥”重點改革試點以來，煙臺推行“1+3+3”跨部門綜合監(jiān)管模式，形成了治理與發(fā)展合力，為全省網(wǎng)絡(luò)直播帶貨業(yè)態(tài)健康高質(zhì)量發(fā)展提供了“煙臺樣本”。

構(gòu)建“1”個跨部門綜合監(jiān)管體系

喧鬧的直播間里，各種商品琳瑯滿目，成交的訂單數(shù)據(jù)不斷刷新。日常用品、農(nóng)產(chǎn)品、特色小吃、培訓課程等走進直播間，網(wǎng)絡(luò)直播為各行各業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。直播電商的快速發(fā)展，讓消費更加快捷便利，也為商品打開了更廣的銷路。但直播帶貨背后的亂象也屢見不鮮，“水軍”刷單、貨不對板、夸大宣傳、價格虛高等問題困擾著廣大消費者。

“進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)，是推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的重要一環(huán)。”煙臺市市場監(jiān)管局副局長李宗林坦言。面對消費者關(guān)注的問題，加強對直播平臺的監(jiān)管，構(gòu)建讓消費者放心的直播購物環(huán)境，推動直播行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。今年以來，我市市場監(jiān)管部門聯(lián)合網(wǎng)信等部門印發(fā)了《煙臺市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門綜合監(jiān)管試點工作方案》，在煙臺市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議框架下，建起全市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門綜合監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機制、會商協(xié)作機制和市場監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨綜合監(jiān)管執(zhí)法機制。

聚焦制度端，一個跨部門綜合監(jiān)管體系在煙臺基本形成。通過編制印發(fā)《煙臺市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門綜合監(jiān)管職責任務(wù)清單》《煙臺市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨綜合監(jiān)管事項清單》《煙臺市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門綜合監(jiān)管合規(guī)指引（試行）》，研究制定了《煙臺市網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體信用風險分類管理辦法》，堅持條塊結(jié)合、屬地為主，全面壓實各級各相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)直播帶貨監(jiān)管責任，基本構(gòu)建起上下貫通、協(xié)同聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)直播帶貨跨部門綜合監(jiān)管體系。

推進智慧、協(xié)同、全鏈“3”大領(lǐng)域監(jiān)管

直播間絕非法外之地。只有加強管理、治理亂象、保護消費者權(quán)益，才能促進直播電商等新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，而這也是對煙臺綜合監(jiān)管能力的考驗。今年以來，煙臺聚焦監(jiān)管端，推進智慧、協(xié)同、全鏈三大領(lǐng)域監(jiān)管，打造綜合監(jiān)管模式。

在智慧監(jiān)管方面，與第三方合作建成煙臺網(wǎng)絡(luò)交易市場實時監(jiān)測平臺，監(jiān)測范圍覆蓋抖音、快手、淘寶等主流直播平臺，運用數(shù)據(jù)采集、RPA機器人和電子證據(jù)等技術(shù)，對直播帶貨活動開展定期監(jiān)測和專項監(jiān)測。目前，已將2.4萬余個直播賬號納入監(jiān)測平臺，今年已對粉絲量靠前及重點行業(yè)領(lǐng)域的296個直播帶貨賬號、864場次直播活動進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索72條，及時派發(fā)屬地部門核查處理。

在協(xié)同監(jiān)管方面，煙臺市政府應(yīng)用“山東通”運行“煙臺涉企聯(lián)合檢查平臺”，市場監(jiān)管部門會同稅務(wù)等部門，運用平臺開展直播帶貨領(lǐng)域雙隨機聯(lián)合抽查和綜合監(jiān)管執(zhí)法。目前，平臺已納入直播帶貨企業(yè)4316戶、個體工商戶2513戶。重點圍繞11項檢查內(nèi)容，組織雙隨機聯(lián)合抽查直播帶貨主體143戶；開展市級直播帶貨食品安全專項監(jiān)督抽檢6批次，稅務(wù)部門重點配合抽查粉絲過百萬及食品行業(yè)直播帶貨主體，發(fā)現(xiàn)6戶存在多列經(jīng)費、收入申報不及時等問題。

在全鏈監(jiān)管方面，今年4月份，煙臺印發(fā)實施《“網(wǎng)絡(luò)+監(jiān)管”治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》，聚焦網(wǎng)絡(luò)直播、社交電商、APP、小程序等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)、新模式，統(tǒng)籌全局17個監(jiān)管業(yè)務(wù)條線，構(gòu)建起線上線下一體化、業(yè)務(wù)領(lǐng)域全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)市場治理新格局。行動開展以來，已查處涉網(wǎng)絡(luò)案件34件，其中移交1件，正在查處2件，結(jié)案29件，罰沒款45.5萬元。

打造“3”位一體行業(yè)規(guī)范模式

直播帶貨，規(guī)范方能長遠。引導直播帶貨主體在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范，在綜合監(jiān)管中至關(guān)重要。“為此，我市聚焦主體端，打造標準引領(lǐng)、合規(guī)指引、基地教育的行業(yè)規(guī)范模式。”李宗林介紹，“3”位一體行業(yè)規(guī)范模式是我市“1+3+3”跨部門綜合監(jiān)管模式的重要組成部分，其中行業(yè)標準對推動直播帶貨發(fā)展具有引導和規(guī)范作用。

今年，煙臺編制了《電子商務(wù)直播售貨行為規(guī)范》（煙臺地方標準），并于3月份頒布實施。圍繞直播售貨的基本要求、產(chǎn)品要求、平臺內(nèi)經(jīng)營者要求等方面，制定了一套適用于煙臺電子商務(wù)直播售貨行為的標準。合規(guī)指引促進規(guī)范。我市編發(fā)了《煙臺市網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動合規(guī)指引》，聚焦網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者、直播間運營者、直播帶貨主播、主播服務(wù)機構(gòu)，明確5類網(wǎng)絡(luò)直播帶貨主體合規(guī)要求、17項網(wǎng)絡(luò)直播帶貨商品或推銷服務(wù)合規(guī)要求以及5方面網(wǎng)絡(luò)直播帶貨主體營銷行為合規(guī)要求，引導網(wǎng)絡(luò)直播帶貨主體依法履行責任義務(wù)，規(guī)范開展經(jīng)營活動。

隨著網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行業(yè)的迅速發(fā)展，對專業(yè)領(lǐng)域人才的需求逐漸增加。煙臺不斷加強基地教育，建立了賦能電商企業(yè)直播培訓基地。目前已吸引了35家知名電商企業(yè)、電商協(xié)會參與，構(gòu)建直播電商人才培養(yǎng)體系。籌辦網(wǎng)絡(luò)主播大賽，大賽期間舉辦全市網(wǎng)絡(luò)主播合規(guī)普法教育培訓，以大賽的傳播力和影響力，引導促進直播帶貨行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

YMG全媒體記者 逄苗 通訊員 孫洪安

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