原標(biāo)題：山東省擬立法促進(jìn)家庭教育

來源：大眾日報(bào)

原標(biāo)題：山東省擬立法促進(jìn)家庭教育

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家庭教育是教育的開端，關(guān)乎未成年人的發(fā)展和家庭的幸福安寧。日前，山東省十四屆人大常委會第九次會議審議了《山東省家庭教育促進(jìn)條例（草案）》，省人大社會建設(shè)委員會主任委員張光峰就條例草案作了說明。“隨著社會轉(zhuǎn)型速度加快，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化，家庭教育存在的問題日益凸顯。例如，未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人家庭教育不當(dāng)或缺失，家庭教育內(nèi)容指引缺乏針對性、家庭教育方法過于抽象，家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏管理。條例草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對社會熱切關(guān)注的家庭教育存在的問題作出回應(yīng)，科學(xué)設(shè)計(jì)草案條款，確保精準(zhǔn)、管用。”

張光峰介紹，條例草案還補(bǔ)充細(xì)化了上位法原則性規(guī)定。在貫徹實(shí)施家庭教育促進(jìn)法過程中，還存在家庭教育和學(xué)校教育、社會教育的責(zé)任邊界界定不明確，未成年人生活學(xué)習(xí)成長的家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境、社會環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，家庭教育公共服務(wù)尚需加強(qiáng)等新問題和新情況，這需要進(jìn)一步規(guī)范和調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)可操作性。條例草案結(jié)合山東實(shí)際，注重針對性、實(shí)效性和可操作性，力求體現(xiàn)“不抵觸、有特色、可操作、重實(shí)效”的指導(dǎo)思想，注意把握好、運(yùn)用好地方立法權(quán)限，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

條例草案分為總則、家庭責(zé)任、政府支持、學(xué)校指導(dǎo)、社會協(xié)同、特別促進(jìn)、法律責(zé)任、附則，共8章54條。條例草案強(qiáng)化了未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任，規(guī)定未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育，履行家庭教育責(zé)任；補(bǔ)充細(xì)化了家庭教育的指引內(nèi)容，在上位法規(guī)定的6項(xiàng)指引內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了多項(xiàng)指引內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)針對不同年齡階段未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)，關(guān)注生命教育、心理健康、美育教育、網(wǎng)絡(luò)安全，將社會關(guān)注的防欺凌、防毒品、防溺水、防詐騙、防拐賣、防性侵等納入家庭教育的指引內(nèi)容。

學(xué)校是育人主陣地，在家庭教育中發(fā)揮重要作用。條例草案將學(xué)校的指導(dǎo)職責(zé)從“社會協(xié)同”章節(jié)中獨(dú)立出來單列一章，增加“學(xué)校指導(dǎo)”和“特別促進(jìn)”章節(jié)。明確了學(xué)校在家庭教育中的具體職責(zé)，規(guī)定學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入工作計(jì)劃，并定期對教師進(jìn)行培訓(xùn)等。

留守未成年人、困境未成年人、有嚴(yán)重不良行為的未成年人、犯罪未成年人等特殊群體因家庭教育不當(dāng)?shù)葐栴}，導(dǎo)致違法犯罪事件時(shí)有發(fā)生，成為社會關(guān)注熱點(diǎn)焦點(diǎn)。對此，條例草案明確提出，根據(jù)不同情況，充分發(fā)揮公安、檢察院、法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法行政、衛(wèi)生健康、教育行政、婦女聯(lián)合會等部門單位職能作用，分類規(guī)定采取不同措施。（劉一穎 李欣悅 劉國敏）（完）

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