原標(biāo)題：今年，煙臺城市更新這樣干

來源：煙臺日報

原標(biāo)題：今年，煙臺城市更新這樣干

來源：煙臺日報

生機(jī)勃發(fā)際，萬象更新時。自去年城市更新國家試點(diǎn)順利通過評估驗(yàn)收以來，煙臺城市“上新”持續(xù)駛向藍(lán)海。近日，《煙臺市城市更新2024年攻堅(jiān)突破工作方案》（下簡稱《方案》）正式印發(fā)，今年，煙臺計(jì)劃實(shí)施29個片區(qū)、67個城市更新項(xiàng)目建設(shè)（新建項(xiàng)目33個、續(xù)建項(xiàng)目34個），總投資1726.51億元、完成年度投資112.85億元。

年底前，有開工計(jì)劃的64個項(xiàng)目全部開工，完工項(xiàng)目達(dá)到25個以上，“城市病”得到初步治理，城市生態(tài)宜居水平明顯提升，城市人文魅力不斷彰顯。

“政銀企”聯(lián)盟集納 各界力量促“上新”

入春以來，煙臺城市更新捷報頻傳。4月18日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布第二批省級城市更新試點(diǎn)片區(qū)名單，芝罘區(qū)崆峒勝境片區(qū)、萊山區(qū)鳳凰湖片區(qū)入選。至此，我市獲批試點(diǎn)片區(qū)數(shù)量增至4個，在全省保持領(lǐng)先。

龍口市獲批省級城市更新、城市體檢雙試點(diǎn)城市；向善街提升改造片區(qū)、鼓樓街片區(qū)獲批第一批省級試點(diǎn)片區(qū)；煙臺城市黨建學(xué)院項(xiàng)目入選“2023中國有機(jī)更新十大優(yōu)秀案例”；煙臺朝陽所城歷史文化街區(qū)、亞東柒號文創(chuàng)園等11個項(xiàng)目入選“山東省城市更新示范項(xiàng)目”；“爭取政府專項(xiàng)債支持”“逐年編制實(shí)施計(jì)劃”等兩條經(jīng)驗(yàn)做法列入住建部《實(shí)施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單》，予以全國推廣。

著眼喚醒更多沉睡的老城區(qū)、老街區(qū)，今年煙臺準(zhǔn)備干什么？怎么干？如何在項(xiàng)目謀劃、資金籌措、政策保障上謀求新突破？

按照《方案》，今年煙臺城市更新突破以往政府主導(dǎo)的模式，在完成片區(qū)“城市體檢”的前提下，推廣采用“平臺+社會”的更新模式，引導(dǎo)居民、社會參與更新改造。不再追求“大而全”，以馬山寨等14個片區(qū)、項(xiàng)目為重點(diǎn)，集中力量、加速攻堅(jiān)，由點(diǎn)及面、漸進(jìn)更新。堅(jiān)持城市片區(qū)綜合更新理念，實(shí)現(xiàn)整體突破、面上開花。

城市更新成果為各界所享，是“上新”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更需要全社會的傾力參與。今年城市更新將繼續(xù)暢通社會資本參與渠道，組建“政銀企”聯(lián)盟，鼓勵采取“工程總承包+融資+運(yùn)營”的建設(shè)模式，年內(nèi)爭取社會資本投資30億元；爭取國開行政策性貸款、商業(yè)銀行優(yōu)惠性貸款、地方政府債券等資金，力爭獲批債券額度突破11億元、融資授信額度突破250億元。整合老舊小區(qū)改造、道路建設(shè)、建筑節(jié)能改造等專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于片區(qū)城市更新項(xiàng)目建設(shè)，整合資金突破2.3億元。

今年，城市更新政策保障也將更具彈性、更加靈活。允許未開發(fā)的非住宅用地在符合規(guī)劃和管控要求的前提下，可以調(diào)整使用功能，存量建筑在符合規(guī)劃和管控要求的前提下，可以轉(zhuǎn)換用途，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件出具前容積率指標(biāo)，在更新片區(qū)內(nèi)相同用地性質(zhì)的未出讓地塊之間，可以進(jìn)行平衡轉(zhuǎn)移。對符合相應(yīng)條件、允許自主改造的地塊，原土地使用權(quán)人可按城市規(guī)劃實(shí)施自主改造。

6個難點(diǎn)項(xiàng)目

年內(nèi)啟動建設(shè)

城市上新，項(xiàng)目為先。

《方案》要求，年內(nèi)推進(jìn)實(shí)施煙臺火車站周邊、環(huán)山路百年工業(yè)走廊更新等6個謀劃多年但未能啟動的項(xiàng)目。啟動鳳凰湖室內(nèi)綜合體、海上世界片區(qū)電力配套、馬山寨片區(qū)碼頭等64個項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)開復(fù)工率達(dá)到100%。完成岱山片區(qū)沿街商鋪整治、芝罘灣碼頭、崆峒勝境前導(dǎo)區(qū)等25個示范項(xiàng)目建設(shè)，示范項(xiàng)目完工率達(dá)到100%。今年，城市更新項(xiàng)目開復(fù)工率和完工率，將再創(chuàng)歷史新高。

暮春的鳳凰湖公園，伴隨著鏟車和挖掘機(jī)的轟鳴，緊鄰鳳凰大街的東區(qū)泵道公園，已經(jīng)輪廓初顯。今夏，這座可承接小輪車、滑板等多個戶外項(xiàng)目的專業(yè)場地，將迎來UCI泵道世錦賽煙臺預(yù)選賽、2024中國泵道聯(lián)賽煙臺站“檢閱”，開城市更新項(xiàng)目承接世界級專業(yè)賽事的先河?！拔覀円劳袨I湖地貌，規(guī)劃約6000平方米的泵道公園，不但是國內(nèi)首個依托壩體設(shè)計(jì)的泵道公園，也將在山東省內(nèi)首次承接世界級泵道賽事項(xiàng)目?！兵P凰湖公園項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人蘇亞彬介紹，如今，持續(xù)“上新”的鳳凰湖，能同時開展足球、籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、腰旗橄欖球、小輪車等多個項(xiàng)目專業(yè)賽事，成為輻射周邊10多個社區(qū)、3萬余人的健身打卡地。

中心城區(qū)是城市更新最關(guān)鍵的著力點(diǎn)，今年，全市將重點(diǎn)突破中心城區(qū)“三城聯(lián)創(chuàng)”4大片區(qū)?！爸休S線”復(fù)興片區(qū)，加快啤酒廠活化利用，豐富朝陽街、所城里文旅業(yè)態(tài)等15個重點(diǎn)項(xiàng)目，打造中心城區(qū)旅游消費(fèi)新高地。“夾河岸”幸福片區(qū)，落地海洋金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、煙臺港口供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、萬馬產(chǎn)業(yè)港等10個重點(diǎn)項(xiàng)目，打造山水產(chǎn)城相依相融的生態(tài)智慧新城。“山海環(huán)”活力片區(qū)，加快體育公園、煙大商圈等6個項(xiàng)目升級改造，打造集活力休閑、智慧于一體的城市休憩空間?！爱a(chǎn)業(yè)城”宜居片區(qū)，推進(jìn)芳華園—美聯(lián)片區(qū)及東方威思頓南一、南二片區(qū)改造，加快鳳凰湖周邊等項(xiàng)目品質(zhì)提升，重塑中心城區(qū)整體形象。

4月份，馬山寨片區(qū)景觀綠化提升項(xiàng)目，萊州鼓樓街片區(qū)內(nèi)部新建道路、古城街飛線入地工程等3個新建項(xiàng)目已經(jīng)啟動。6月將是城市更新的密集開工期，包括馬山寨片區(qū)碼頭建設(shè)，啤酒廠提升改造，萊州鼓樓街片區(qū)北海銀行復(fù)建，牟平中心片區(qū)中式酒店，黃渤海新區(qū)一片區(qū)夾河苑老舊小區(qū)改造，招遠(yuǎn)生態(tài)濱河片區(qū)金鳳花園老舊小區(qū)改造等11個項(xiàng)目將全面啟動。

YMG全媒體記者 楊健

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