原標題：山東省將探索建立個人碳賬戶

來源：舜網(wǎng)

原標題：山東省將探索建立個人碳賬戶

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3月28日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“山東扎實推進碳排放配額履約，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和”有關(guān)情況。據(jù)介紹，碳市場作為我國實現(xiàn)“雙碳”目標的一個基礎(chǔ)性政策工具，目前已平穩(wěn)運行了近3年。我省履約企業(yè)、履約配額均全國最多，履約任務(wù)最重，通過全省共同努力，圓滿完成了兩個履約周期的履約任務(wù)。

全省配額盈余企業(yè)增加到186家

自2021年7月正式開市，全國碳市場已經(jīng)順利完成兩個履約周期。2021年是全國碳市場第一個履約周期的履約年，我省所有企業(yè)均實現(xiàn)了“應(yīng)履盡履”。2023年是碳市場第二個履約周期履約年，我省履約率為100%;共有225家發(fā)電企業(yè)參與碳排放配額交易，交易量7169.08萬噸，交易額46.66億元，參與交易企業(yè)數(shù)量和交易額均為全國第一。

從第一個履約周期到第二個履約周期，我省推動一批能源利用效率低、碳排放強度高的小煤電機組關(guān)停并轉(zhuǎn)，提高了全省煤電行業(yè)整體能效水平，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和履約能力有了明顯提升。

第一個履約周期中，因碳資產(chǎn)管理不到位而導(dǎo)致碳排放量核算值大、配額缺口多的問題目前基本解決。在第二個履約周期配額基準值加嚴、配額收緊的情況下，全省配額盈余企業(yè)由第一個周期的146家增加到186家，配額缺口企業(yè)由174家減少到128家，全省配額總體盈余，履約形勢整體向好。

我省推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)節(jié)能和履約雙贏。以某市發(fā)電企業(yè)為例，現(xiàn)有1臺240蒸噸每小時和3臺150蒸噸每小時的循環(huán)流化床鍋爐，配套2臺15兆瓦背壓式汽輪發(fā)電機。經(jīng)企業(yè)測算，通過余熱利用節(jié)能技改和強化碳資產(chǎn)管理，循環(huán)流化床鍋爐能效提高約3%，滿負荷運行時每臺鍋爐全年可減少煤炭消耗約3100噸，減少二氧化碳排放約7920噸，按照當(dāng)前碳市場80元左右每噸計算，可節(jié)省63萬余元。

目前，我省納入全國碳市場的電力企業(yè)有300余家，企業(yè)數(shù)量與履約量分別占全國的1/7和1/10，均為全國第一，再加上后續(xù)碳市場不斷擴圍，我省碳排放管理工作任務(wù)將更加艱巨。為此，我省將制定出臺貫徹落實《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》實施方案，重點從加強碳排放數(shù)據(jù)管理、日常監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等方面，著力完善制度機制，進一步提升全省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障全國碳市場健康運行。同時，加強對履約和市場形勢的分析，服務(wù)省內(nèi)重點企業(yè)碳資產(chǎn)管理，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

295家重點排放單位累計交易量1.9億余噸

《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》將于5月1日起施行，碳排放權(quán)交易市場有望首次擴圍。據(jù)介紹，我省在全國碳排放權(quán)交易市場機制下開展交易和履約工作，自2021年7月16日全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動以來，目前只納入了發(fā)電行業(yè)。我省每年300余家發(fā)電行業(yè)重點排放單位參與碳市場履約，截至2024年3月，共有295家重點排放單位參與交易，碳排放配額累計交易量1.9億余噸，成交額102.75億元。

關(guān)于碳市場擴圍工作，我省正積極配合生態(tài)環(huán)境部做好碳市場擴圍的準備工作。按要求每年對電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空8個行業(yè)700余家重點排放單位開展年度的碳排放核算報告核查工作。

碳排放控制和管理，對于政府部門、行業(yè)以及重點排放單位，都是新生事物。我省將扎實做好碳市場建設(shè)的基礎(chǔ)工作，為全國碳市場擴圍做好準備，積極指導(dǎo)企業(yè)加強碳資產(chǎn)管理，不斷提升全省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動相關(guān)行業(yè)和重點排放單位綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)的市場競爭力。

探索建立個人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道

圍繞“雙碳”目標的實現(xiàn)，我省有哪些機制創(chuàng)新和經(jīng)驗?

省委、省政府高度重視“雙碳”工作，堅持以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為抓手，在服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局中，系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新探索，推動我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

比如，社會減碳方面，加快推進碳普惠體系建設(shè)，將生態(tài)損害賠償和大型活動碳中和等納入碳普惠體系整體框架中，拓寬碳普惠減排量的消納渠道。下一步將不斷優(yōu)化碳普惠體系頂層設(shè)計，探索建立個人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道，開發(fā)碳普惠方法學(xué)，擴大覆蓋范圍和項目類型，逐步形成規(guī)則清晰、場景多樣、發(fā)展可持續(xù)的碳普惠生態(tài)圈，推動全社會生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。

行業(yè)控碳方面，我省在全國率先出臺“兩高”項目碳排放減量替代辦法的基礎(chǔ)上，實行碳排放指標收儲調(diào)劑。區(qū)域近零碳方面，目前，正在開展20個縣(市、區(qū))、20個園區(qū)、30個社區(qū)的近零碳示范創(chuàng)建工作，到2025年，將建成一批近零碳城市、園區(qū)和社區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的近零碳發(fā)展經(jīng)驗。

創(chuàng)新實施“兩高”項目碳排放減量替代措施

我省立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，“兩高”行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、碳排量大這一現(xiàn)狀，創(chuàng)新實施“兩高”項目碳排放減量替代措施，倒逼“兩高”行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

針對部分設(shè)區(qū)市重大項目碳排放指標不足，以及設(shè)區(qū)市之間碳排放指標供需不平衡、難匹配的問題，出臺《山東省“兩高”建設(shè)項目碳排放指標收儲調(diào)劑管理辦法(試行)》，對通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、核電替代化石能源等途徑減少的“兩高”建設(shè)項目碳排放量進行收儲和調(diào)劑，明確了收儲比例、使用范圍、調(diào)劑程序等相關(guān)要求。政策實施以來，通過關(guān)停淘汰落后“兩高”項目，累計為50余個新建“兩高”行業(yè)項目提供了碳排放要素保障，累計減少碳排放量400余萬噸。

在惠企政策方面，今年2月5日，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《關(guān)于開展重點行業(yè)全流程溫室氣體減排示范工程案例征集及推廣應(yīng)用的通知》，在全省范圍內(nèi)征集減排效果明顯、經(jīng)濟成本可控、示范帶動突出的工程案例。《關(guān)于“兩高”項目管理有關(guān)事項的補充通知》(魯發(fā)改工業(yè)〔2023〕34號)中明確的“兩高”行業(yè)工程案例，和其他行業(yè)溫室氣體減排示范效應(yīng)明顯的工程案例均可申報。

征集和推廣應(yīng)用主要分為三個階段：一是省內(nèi)有意向申報示范工程的單位，完成線上申報，由市級對申報材料進行初步審核篩選。二是通過初審篩選的示范工程案例，由省級組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ι陥蟛牧线M行評審。三是根據(jù)評審結(jié)果，擇優(yōu)向社會公布重點行業(yè)全流程溫室氣體減排示范工程案例，供行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

值得注意的是，被評為優(yōu)秀示范工程的企業(yè)和項目，符合條件的優(yōu)先推薦申報省級以上綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，優(yōu)先納入省環(huán)保金融項目庫，予以金融支持。

原標題：我省將探索建立個人碳賬戶

作者：范俐鑫

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