原標(biāo)題：山東高水平開放，“高”在何處？

來源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東高水平開放，“高”在何處？

來源：舜網(wǎng)

一年之計(jì)在于春，新春之計(jì)在謀“高”。

龍年新春上班第一天，山東高水平開放暨高質(zhì)量招商引資大會(huì)召開。高水平開放是高質(zhì)量招商引資的必要條件，高質(zhì)量招商引資成效是檢驗(yàn)高水平開放的重要標(biāo)尺，二者是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

“不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層”。高水平開放，首先需要站位高。登高才能望遠(yuǎn)。山東觀大勢(shì)明大局，以構(gòu)建新發(fā)展格局為節(jié)點(diǎn)，全力服務(wù)國(guó)家大局，全方位提升對(duì)外開放水平，奮力打造對(duì)外開放新高地，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。

政策上“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際”。對(duì)外開放，是制度型開放，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷開展先行先試和制度創(chuàng)新。2023年，山東研究出臺(tái)推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展“26條”、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展“20條”、跨境電商躍升發(fā)展行動(dòng)“44條”等一系列針對(duì)性政策措施，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

實(shí)踐中“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際”。國(guó)內(nèi)國(guó)際聯(lián)通，加強(qiáng)與中原城市群對(duì)接合作，把山東半島打造成黃河流域乃至中亞重要出海口、旅游目的地、產(chǎn)業(yè)隆起帶。大力拓展新市場(chǎng)，叫響“好品山東 魯貿(mào)全球”品牌，去年組織境外展會(huì)260場(chǎng)左右，訪總部拓市場(chǎng)，深耕歐美日韓，大力度發(fā)展東盟、中亞、中東、拉美、非洲新興市場(chǎng)。2023年，山東對(duì)俄羅斯、中東歐、中亞五國(guó)進(jìn)出口分別增長(zhǎng) 27.6%、18.6%、18.1%，開放市場(chǎng)更加多元。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，山東對(duì)內(nèi)爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的推動(dòng)者，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要一極;對(duì)外積極構(gòu)建面向東北亞、連接“一帶一路”、連通歐美的重要橋頭堡，成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，有力支撐全省高質(zhì)量發(fā)展。

高水平開放，體現(xiàn)為平臺(tái)之“高”。以國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)打頭陣，多個(gè)高能級(jí)開放平臺(tái)相互配合，助力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。

“群雁高飛頭雁領(lǐng)”。以2019年7月中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)落戶山東青島為契機(jī)，山東對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作有了戰(zhàn)略性高能級(jí)開放平臺(tái)，東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新的開放格局逐漸形成。2023年2月，“中國(guó)+中亞五國(guó)”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇、“國(guó)際農(nóng)業(yè)合作”分論壇在青島舉辦。會(huì)上數(shù)據(jù)顯示，2022年僅青島一市，就與“一帶一路”共建國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口3194.4億元，同比增長(zhǎng)21%。

以上合示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，各高能級(jí)開放平臺(tái)競(jìng)相綻放，對(duì)外開放日益深化。各類園區(qū)是擴(kuò)大開放的“前沿陣地”，商務(wù)部發(fā)布的全國(guó)經(jīng)開區(qū)百強(qiáng)榜單中，山東由3家增至7家。今年，山東各類開發(fā)區(qū)和省級(jí)新區(qū)，主要是全面對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最高水平進(jìn)行提升，確保主要指標(biāo)有新發(fā)展。各類園區(qū)集中打造1-2個(gè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，主要是加快落實(shí)140項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，形成30項(xiàng)以上制度創(chuàng)新成果。

高水平開放，體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之“高”。以培育內(nèi)引外聯(lián)大產(chǎn)業(yè)為依托，增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

省內(nèi)企業(yè)正大踏步“走出去”。2023年，“山東造”動(dòng)車組代表中國(guó)高鐵首次開行海外;新能源汽車產(chǎn)量超過40萬輛，聊城中通新能源客車批量出口中亞，這是山東成功走出去的重要標(biāo)志。1月舉行的山東省政府新聞發(fā)布會(huì)顯示，2023年山東出口1.94萬億元，增長(zhǎng)1.1%。2023年，山東省對(duì)共建國(guó)家出口機(jī)電產(chǎn)品4468.6億元，增長(zhǎng)12.8%，其中，新興產(chǎn)業(yè)中，出口電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品增長(zhǎng)32%。

去年，山東加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，雁陣形集群規(guī)模超過9.2萬億元;先進(jìn)制造業(yè)加快提升，培育11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、10個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到15個(gè)，新增專精特新“小巨人”299家，規(guī)上制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%。山東尤其重視發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的功能。2023年12月，濰柴動(dòng)力全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴大會(huì)在海南海口舉行，整個(gè)供應(yīng)鏈上的數(shù)百家海內(nèi)外供應(yīng)商共謀未來。數(shù)十年來，濰柴通過聚鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，帶動(dòng)600多家中國(guó)“鏈條”企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)舞臺(tái)上辦大事，與200多家國(guó)際供應(yīng)商企業(yè)，協(xié)同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一起創(chuàng)造了多個(gè)全球第一。

今年1月，山東省政府發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2024年省重大項(xiàng)目名單的通知》，把“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目作為建設(shè)重點(diǎn)，包括555個(gè)省重大實(shí)施類項(xiàng)目和45個(gè)省重大準(zhǔn)備類項(xiàng)目。重大項(xiàng)目名單聚焦“三個(gè)十大”，延續(xù)了對(duì)高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型為特點(diǎn)的“新三樣”的重視，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新能力。

“走出去”是由內(nèi)到外的溢出，背后是山東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨成型，像“新三樣”產(chǎn)銷兩旺，是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得階段性成功的標(biāo)志，意味著產(chǎn)品對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，初步形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

外資企業(yè)也正大踏步“引進(jìn)來”。開放，是雙向，不是單向;是互贏，不是單贏。2023年10月，第四屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)舉辦，發(fā)布會(huì)上信息顯示，有234家世界500強(qiáng)在山東投資了917個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)投資326億美元。山東商務(wù)廳信息顯示，2023年，全省外商直接投資企業(yè)2518家，同比增長(zhǎng)8.12%;實(shí)際使用外資1753076萬美元;制造業(yè)實(shí)際使用外資665489萬美元，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要促進(jìn)作用。

高水平開放，需要支撐保障力度高。全省交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，人流物流財(cái)流高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。

構(gòu)建高水平開放新格局，必須有持續(xù)不斷的支撐力量，其中包括互聯(lián)互通大通道、搭建先行先試大平臺(tái)、培育內(nèi)引外聯(lián)大產(chǎn)業(yè)、塑造開放包容大環(huán)境諸方面。

山東貨運(yùn)客運(yùn)通道不斷出新升級(jí)。2023年，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?400公里;以2810公里的運(yùn)營(yíng)里程摘得“高鐵第一省”桂冠;全省港口貨物吞吐量突破17億噸，集裝箱吞吐量突破4000萬標(biāo)箱。

山東重點(diǎn)支持中歐班列打通內(nèi)外循環(huán)。山東中歐班列在境內(nèi)外布局了11個(gè)樞紐，國(guó)際運(yùn)營(yíng)線路達(dá)53條，可直達(dá)24個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家的56個(gè)城市，2023年中歐班列開行2566列、增長(zhǎng)24.7%。新的一年，將積極融入共建“一帶一路”，增加中歐班列“上合快線”“日韓陸海快線”線路，創(chuàng)新發(fā)展跨境電商、冷鏈等特色班列，支持申建中歐班列集結(jié)中心。

“軌道上的山東”也日趨成型，16市有15市通了高鐵。2023年12月，濟(jì)鄭高鐵全線開通，山東半島城市群和中原城市群的客運(yùn)瓶頸破除，山東濟(jì)南、青島等城市可以經(jīng)由鄭州連接隴海客專，并通過蘭新高鐵直達(dá)新疆烏魯木齊。出省高鐵不斷增多，1月菏(澤)蘭(考)高鐵河南段與山東段成功對(duì)接，6月日蘭高鐵將貫通;濰煙高鐵也將在今年10月貫通。

山東實(shí)施交通網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)等“七網(wǎng)”年度項(xiàng)目920個(gè)，綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。新的一年，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，線上辦事“一網(wǎng)通辦”，最大限度減審批、縮時(shí)間、去壁壘、降門檻，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“百尺竿頭，更進(jìn)一步”。

高水平開放，既是高質(zhì)量發(fā)展的組成部分，又是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑抉擇。改革開放已走過45年，但改革未有已時(shí)，開放亦不見盡處，紓發(fā)展之困、聚創(chuàng)新之勢(shì)、匯合作之力，都需要繼續(xù)謀在高處，以高標(biāo)準(zhǔn)開放開創(chuàng)新局面。

原標(biāo)題：山東高水平開放，“高”在何處？

作者：周學(xué)澤

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