原標(biāo)題：青島自貿(mào)片區(qū)今年形成32項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果

來(lái)源：青島西海岸報(bào)

原標(biāo)題：青島自貿(mào)片區(qū)今年形成32項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果

來(lái)源：青島西海岸報(bào)

□本報(bào)記者 劉騰

12月26日，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹2023青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果情況。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，今年青島自貿(mào)片區(qū)實(shí)踐形成了32項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，其中國(guó)務(wù)院推廣1項(xiàng)，部委推廣2項(xiàng)、備案2項(xiàng)，黃河流域九省（區(qū)）推廣5項(xiàng)，省級(jí)推廣22項(xiàng)，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)介紹，青島自貿(mào)片區(qū)32項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果有三個(gè)特點(diǎn)。一是含金量高，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式獲評(píng)國(guó)務(wù)院第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，系制度創(chuàng)新最高層級(jí)；以數(shù)字“新基建”重塑大宗貿(mào)易生態(tài)體系獲國(guó)務(wù)院自貿(mào)部際聯(lián)席會(huì)議推廣，累計(jì)已有3項(xiàng)，數(shù)量占全省一半。二是帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境根本性變革，從制度層面解決企業(yè)面臨的障礙，降低了經(jīng)營(yíng)成本、提高了運(yùn)轉(zhuǎn)效率。三是青島特色鮮明，重點(diǎn)突出航貿(mào)金融合、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的差異化特色。

打造辦事方便的服務(wù)環(huán)境

準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)更便利、企業(yè)辦事更方便、辦稅服務(wù)更精細(xì)。聚焦經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)切，市行政審批局會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)啟建筑企業(yè)開(kāi)辦“一事全辦”審批新模式，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)開(kāi)辦“一次告知、一個(gè)流程、一事全辦”，提交材料減少70%、辦理時(shí)間壓縮60%，平均提前17天取得相關(guān)施工證照。

黃島海關(guān)會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)針對(duì)短保質(zhì)期調(diào)制乳保質(zhì)期短、查驗(yàn)取樣送檢周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，以“信用管理+快驗(yàn)快放”推動(dòng)進(jìn)口短保質(zhì)期調(diào)制乳從“船邊”到“餐桌”，實(shí)現(xiàn)隨到隨驗(yàn)、隨驗(yàn)隨放、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)“零待時(shí)”，已累計(jì)快速通關(guān)放行54批、190余噸，貨值300萬(wàn)余元，產(chǎn)品報(bào)損率減少20%、平均貨架期延長(zhǎng)30%，銷售量及銷售額同比上升50%。

青島前灣保稅港區(qū)稅務(wù)局會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)出口退（免）稅申報(bào)“免填即報(bào)”服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)出口退稅“即報(bào)、即審、即退”，企業(yè)辦稅時(shí)間減少約85%以上。

打造充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境

惠企政策更精準(zhǔn)。外匯管理局青島市分局會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新建立外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)機(jī)制，通過(guò)“政府+銀行+擔(dān)保”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)“免占用授信、免保證金、免保費(fèi)”，同時(shí)構(gòu)建了基于數(shù)字人民幣的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，履約金額達(dá)8.5億美元，企業(yè)數(shù)量、履約金額同比增長(zhǎng)134%、42%。

口岸通關(guān)更具競(jìng)爭(zhēng)力。黃島海關(guān)會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展大宗商品驗(yàn)估單證一次性告知改革，通過(guò)制定驗(yàn)估“5+N”告知事項(xiàng)清單，一次性告知、一窗受理，作業(yè)時(shí)間平均縮短2天，稅收尾款結(jié)算等縮短5-10天，以原油為例，單船節(jié)省20余萬(wàn)元成本，每年僅原油一項(xiàng)即可為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超5000萬(wàn)元。全國(guó)首創(chuàng)進(jìn)口棉花“智能鑒重”檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑藁ㄖ悄荑b重系統(tǒng)自動(dòng)記錄棉花鑒重全過(guò)程，且數(shù)據(jù)寫(xiě)入后不可篡改、準(zhǔn)確安全，減少鑒重用工60%、提升監(jiān)管時(shí)效50%。

打造保障有力的要素環(huán)境

金融供給更多元。青島自貿(mào)片區(qū)會(huì)同國(guó)家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局，創(chuàng)新構(gòu)建基于數(shù)字倉(cāng)庫(kù)、可信倉(cāng)單的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式，打造標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押融資全流程線上操作體系，有效解決了大宗商品行業(yè)貨物難管控、貨權(quán)不清晰、信息不透明、融資成本高以及線下操作耗時(shí)費(fèi)力等問(wèn)題，數(shù)字倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)管理成本降低近40%，提貨效率提高約50%，大宗商品貿(mào)易企業(yè)年化融資成本降低3%-6%，累計(jì)融資560余筆。該創(chuàng)新成果獲國(guó)務(wù)院全國(guó)復(fù)制推廣。

法治供給更高效。青島海事法院會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新推出以國(guó)際海事裁判規(guī)則為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)供給，從規(guī)范應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、編制應(yīng)用范本等環(huán)節(jié)，完善航運(yùn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則供給鏈條，打造航運(yùn)經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)合同范本，有效保障港航企業(yè)涉外合法權(quán)益，累計(jì)簽訂相關(guān)合同2000余份，港航企業(yè)內(nèi)部合同審批時(shí)間減少30%，訴訟案件數(shù)量減少50%以上。

打造差異化發(fā)展高地

涉海創(chuàng)新更具特色。西海岸新區(qū)自然資源局會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)率先探索海域使用權(quán)及海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)一體登記新路徑，明確適宜登記的海上構(gòu)（建）筑物定義及權(quán)屬調(diào)查與測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，健全完善登記操作規(guī)程，并頒發(fā)全省首本一體登記證書(shū)，對(duì)于保障用海企業(yè)用益物權(quán)起到了示范作用。

綠色創(chuàng)新更具引領(lǐng)性。西海岸新區(qū)生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管等部門(mén)會(huì)同青島自貿(mào)片區(qū)深化國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，推動(dòng)氣候投融資機(jī)制創(chuàng)新，建立氣候項(xiàng)目全周期管理機(jī)制，先后落地了全省首筆“碳中和”貸款、全省首批碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、全國(guó)首單超低能耗建筑性能保險(xiǎn)等，綠色信貸余額279.5億元，同比增長(zhǎng)43%，綠色基金總規(guī)模435億元，為全國(guó)開(kāi)展氣候投融資工作提供了模式借鑒。

打造協(xié)同開(kāi)放高地

落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新打造黃河流域跨境電商協(xié)同發(fā)展機(jī)制，牽頭建立黃河流域“9+2”跨境電商產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，重塑物流服務(wù)、產(chǎn)品分銷機(jī)制，舉辦黃河流域跨境電商博覽會(huì)，成交額3700余萬(wàn)元，全面降低電商綜合物流成本20%以上。

推動(dòng)省內(nèi)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)共建共享。青島自貿(mào)片區(qū)協(xié)同濟(jì)南片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)推出外國(guó)人來(lái)華工作“許可互認(rèn)”新模式，對(duì)異地許可外國(guó)人才轉(zhuǎn)聘本地工作，實(shí)行許可“異地互認(rèn)、即審即辦、原件代核、跨域出證”極簡(jiǎn)審批，審批流程由3個(gè)精簡(jiǎn)為1個(gè)，提報(bào)材料由10項(xiàng)精簡(jiǎn)至4項(xiàng)，申報(bào)材料精簡(jiǎn)60%、審批環(huán)節(jié)壓縮70%。

在一系列高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果加持下，青島自貿(mào)片區(qū)營(yíng)商環(huán)境顯著提升。截至前三季度，帶動(dòng)片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)15.5%、一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)18%、固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)27.8%。下一步，片區(qū)將加快落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，努力形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，助力青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

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