原標題：山東綜合交通運輸體制機制改革結(jié)碩果

來源：中國交通報

原標題：山東綜合交通運輸體制機制改革結(jié)碩果

來源：中國交通報

交通強國建設試點進行時

近日，《交通運輸部關于山東省綜合交通運輸體制機制改革交通強國建設試點任務的驗收意見》印發(fā)，提出試點成果具有一定的創(chuàng)新性、引領性和示范推廣價值，同意“綜合交通運輸體制機制改革”試點任務通過驗收。

自試點工作開展以來，山東省統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、機場、城市軌道交通一體化融合發(fā)展，促進了基礎設施互聯(lián)互通、運輸服務能力提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、治理體系現(xiàn)代化，在優(yōu)化完善機構(gòu)職能、交通運輸綜合執(zhí)法改革、建立綜合交通運輸規(guī)劃工作機制、打造投融資建設運營平臺等方面形成了一批可復制、可推廣的先進成果經(jīng)驗。

建立一體聯(lián)動綜合交通協(xié)同機制

2021年累計完成交通固定資產(chǎn)投資2655億元，同比增長12.7%；2022年累計完成交通固定資產(chǎn)投資3084億元，同比增長16.1%……“十四五”以來，山東省交通投資屢創(chuàng)新高，一大批交通重大工程加速推進，這得益于山東不斷優(yōu)化機構(gòu)和職能設置，構(gòu)建“大交通”管理體制。

山東省政府成立了由分管副省長任組長的綜合交通運輸工作領導小組和交通重點建設項目推進、鐵路建設、民航發(fā)展三個專項工作小組，統(tǒng)籌推進綜合交通運輸工作和交通基礎設施重點領域建設；建立一體聯(lián)動的綜合交通運輸協(xié)同推進機制，強化部門聯(lián)動，形成交通運輸與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門之間高效配合的交通運輸重大基礎設施建設協(xié)同推進機制；建立沿黃省際綜合交通運輸協(xié)作新機制，共建沿黃陸海大通道，實施沿黃達海高鐵通道建設、沿黃干線公路提升工程、魯豫沿黃高速公路網(wǎng)提升工程。

交通強國建設試點實施以來，山東從省級層面優(yōu)化完善綜合交通運輸管理職能和機構(gòu)設置，重點厘清省交通運輸廳與其他部門在綜合交通運輸管理中的職責邊界，強化省交通運輸廳綜合協(xié)調(diào)，使綜合交通運輸行政管理職能得到統(tǒng)籌集中。全省16市積極打造“一城一交”管理體制，按照當?shù)貦C構(gòu)改革部署，對交通運輸主管部門承擔的大交通管理職責進行了明確。省市縣三級整合交通運輸服務資源，組建交通運輸服務（發(fā)展）中心，構(gòu)建一體化服務保障體系。

交通執(zhí)法領域，山東省整合七個門類執(zhí)法職能，組建省、市、縣三級交通運輸綜合執(zhí)法隊伍，建立交通運輸行政執(zhí)法規(guī)范化長效機制；構(gòu)建省會都市圈、膠東城市群、魯南城市群三個跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作區(qū)，推動執(zhí)法資源整合、信息共享；建立蘇魯豫皖四省十三市聯(lián)合治超協(xié)作機制，完善不停車檢測設施銜接、高速公路入口管控、“百噸王”溯源追查、超限“一超四罰”、執(zhí)法信息共享五項合作機制，實現(xiàn)形勢即時研判、信息實時互通、行動快速反應、信用聯(lián)合約束。

整合資源打造融資建設運營大平臺

近年來，山東通過管理體系重構(gòu)，全面整合高速公路、鐵路、港口、機場、水上運輸?shù)荣Y源，重組或組建山東高速集團、省鐵路投資控股集團、省機場管理集團、省港口集團、山東海洋集團等五大省屬交通類企業(yè)，打造了交通運輸投融資、建設和運營的大平臺。

在管理職能上，山東省交通運輸廳建立了省屬交通運輸企業(yè)交通建設任務和投資目標考核機制。在交通基礎設施投資上，山東省探索多元化投融資模式，采用“財政﹢基金”“財政﹢PPP”“財政﹢股權(quán)投資”等多種方式，構(gòu)建以國家政策性投資為基礎、市場型投融資為補充的多元化交通投融資體制機制，破解交通基礎設施建設中的融資難題，形成了政企互動、合力推進交通基礎設施建設的新格局。

為激發(fā)市場主體活力，山東省深化交通運輸重點領域改革，擴大簡政放權(quán)范圍，將部分省級交通運輸行政權(quán)力事項委托設區(qū)的市、青島西海岸新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)和省級新區(qū)實施，探索建立重點監(jiān)管清單制度，建立健全風險分級分類監(jiān)管機制，開展信用風險預警和分級分類監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)﹢監(jiān)管”。

山東交通還建立權(quán)責清單與備忘錄動態(tài)調(diào)整機制、交通運輸主管部門和行政審批部門會商與聯(lián)絡等機制；圍繞全面激發(fā)道路運輸市場主體創(chuàng)新活力，印發(fā)《關于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展實施意見》《山東省道路客運轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》等文件，加快推進道路運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

初審：何泉峰

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