原標(biāo)題：推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)！山東城市更新行動這樣做

來源：大眾報業(yè)·齊魯壹點(diǎn)

原標(biāo)題：推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)！山東城市更新行動這樣做

來源：大眾報業(yè)·齊魯壹點(diǎn)

記者 王皇

存量用地盤活和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化事關(guān)城市更新和高質(zhì)量發(fā)展，這也成為《山東省城市更新行動實(shí)施方案》的重要內(nèi)容之一。山東是怎么做的？25日，在山東省政府《山東省城市更新行動實(shí)施方案》政策例行吹風(fēng)會上，山東省自然資源廳總工程師、二級巡視員徐勇進(jìn)行了介紹。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳供圖

徐勇介紹，山東省自然資源廳開展城市體檢，精心規(guī)劃布局。指導(dǎo)各市連續(xù)4年開展國土空間規(guī)劃城市體檢評估工作，準(zhǔn)確識別城市空間結(jié)構(gòu)、空間效率與空間品質(zhì)問題，確定城市更新重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)方向。支持各地開展城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制，明確城市更新任務(wù)目標(biāo)、更新范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟和保障措施。建立與城市更新相適應(yīng)的詳細(xì)規(guī)劃編制和動態(tài)維護(hù)機(jī)制，將城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等空間管控要求納入詳細(xì)規(guī)劃，作為實(shí)施城市更新項(xiàng)目、核發(fā)規(guī)劃許可的法定依據(jù)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重政策集成，統(tǒng)籌推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的意見》，以城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)為推動城市更新的重要著力點(diǎn)，建立城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，科學(xué)編制再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，出臺相關(guān)配套文件10余個。每年組織各市盤活城鎮(zhèn)低效用地約2萬畝，有效改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增加建設(shè)用地有效供給，保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和轉(zhuǎn)型升級。為充分調(diào)動地方積極性，從正向激勵和反向倒逼兩方面出臺系列政策，保障工作推進(jìn)成效。正向激勵方面，對城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行新增計(jì)劃指標(biāo)獎勵政策和返還土地增值稅補(bǔ)助金政策，形成“再開發(fā)項(xiàng)目越多、得補(bǔ)助越多”的激勵導(dǎo)向，累計(jì)返還土地增值稅6000余萬元。反向倒逼方面，通過開展“畝產(chǎn)效益”評價改革、城鎮(zhèn)土地使用稅差別化征收試點(diǎn)等，引導(dǎo)企業(yè)改造轉(zhuǎn)型或退出低效用地。

堅(jiān)持先行先試，注重示范引領(lǐng)。選擇部分市、縣（市、區(qū)）作為示范區(qū)域，探索有效的工作運(yùn)行機(jī)制和開發(fā)模式，打造兩批50個低效用地示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，2個工業(yè)用地盤活利用典型案例入選全國優(yōu)秀案例集。今年9月，青島市成功入選全國43個低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市之一，青島市把低效用地再開發(fā)作為城市更新的重點(diǎn)內(nèi)容，通過重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)，騰空儲備土地5萬余畝，已開發(fā)利用土地2.46萬畝，總投資1100億元，預(yù)計(jì)拉動投資約3000億元，充分發(fā)揮了示范帶動作用。

“下一步，省自然資源廳將進(jìn)一步探索政策激勵，強(qiáng)化部門協(xié)同，探索多種低效用地再開發(fā)模式，積極拓寬投融資渠道，為推動城市更新和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)土地要素資源保障。”徐勇說。

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