原標(biāo)題：聊城：“塔式解紛”書(shū)寫(xiě)新時(shí)代社會(huì)治理答卷

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：聊城：“塔式解紛”書(shū)寫(xiě)新時(shí)代社會(huì)治理答卷

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

□ 本報(bào)記者 胡磊 薛良誠(chéng)

本報(bào)通訊員 李國(guó)華 張吉棟

豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”時(shí)代內(nèi)涵，按照“重大糾紛統(tǒng)籌調(diào)、疑難糾紛聯(lián)合調(diào)、簡(jiǎn)易糾紛一線調(diào)”工作思路，聊城市探索實(shí)踐“市級(jí)為塔尖，縣級(jí)為塔身，鄉(xiāng)村為塔基”的“塔式解紛”工作模式，積極變革社會(huì)治理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求的“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”目標(biāo)，也為創(chuàng)新社會(huì)治理遞交出一份“聊城答卷”。

全空間布局

“塔尖”凝聚引領(lǐng)力

“市對(duì)縣（區(qū)）、縣對(duì)鎮(zhèn)（街）、鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)（村居）、社區(qū)對(duì)網(wǎng)格員，層層分解任務(wù)、逐級(jí)評(píng)價(jià)考核，‘塔式解紛’聚合了部門(mén)資源，提高了矛調(diào)效能，既實(shí)戰(zhàn)又實(shí)用。”日前，在轄區(qū)“藍(lán)黃紅”評(píng)價(jià)考核現(xiàn)場(chǎng)，東昌府區(qū)委政法委副書(shū)記劉德政告訴記者。

聊城市將統(tǒng)籌推進(jìn)重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作納入重點(diǎn)工作議程，以建體制、組隊(duì)伍、增動(dòng)能為重點(diǎn)，豐富拓展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”時(shí)代內(nèi)涵，實(shí)施“點(diǎn)亮塔尖、筑牢塔身、夯實(shí)塔基”全空間布局，并發(fā)揮“塔尖”引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，把社會(huì)管理“一把手”工程逐級(jí)落實(shí)。組建起64人首席專家隊(duì)伍，將全市5769名法官、檢察官、警官、律師、專職調(diào)解員、鄉(xiāng)賢能人和法律明白人納入“說(shuō)事能人”調(diào)解團(tuán)，搭建起五級(jí)網(wǎng)格閉環(huán)、縱向貫通的特色解紛架構(gòu)。

同時(shí)，全面推行“藍(lán)黃紅”考核機(jī)制，凸顯“塔尖”統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)和縱深拓展效能，打破了層級(jí)間隔，推進(jìn)了社會(huì)矛盾糾紛的有效化解。

全要素參與

“塔身”無(wú)縫銜接聚合力

8月25日，在陽(yáng)谷縣交通運(yùn)輸安全辦公室成員單位聯(lián)席會(huì)上，縣城市管理局就國(guó)道341線與城區(qū)西環(huán)陳莊村路交叉口處綠化帶遮擋視線的隱患整改情況進(jìn)行了匯報(bào)。縣交安辦8個(gè)成員單位進(jìn)駐道交一體矛盾糾紛調(diào)解中心集中辦公，堅(jiān)持每周一次聯(lián)席會(huì)議，圍繞交通安全隱患形成發(fā)現(xiàn)、分析、整改、驗(yàn)收閉環(huán)機(jī)制，是陽(yáng)谷縣道交一體改革特色，也是聊城筑牢“塔身”的具體體現(xiàn)。

以矛盾糾紛為點(diǎn)，串聯(lián)交警、法院、保險(xiǎn)、銀行等部門(mén)集體辦公，通過(guò)無(wú)縫銜接，使矛盾糾紛在部門(mén)梯次介入流轉(zhuǎn)中消減，聊城市探索出一條“從事故處理到糾紛調(diào)處，從化解矛盾到立案起訴，從判后執(zhí)行到隱患消除”的全閉環(huán)調(diào)處之路。在陽(yáng)谷縣道交一體矛調(diào)中心，交警調(diào)解室、人民調(diào)解室、社會(huì)調(diào)解室和法院訴前調(diào)解室集中辦公、彼此相鄰。事故處理定責(zé)后，如有糾紛即可進(jìn)入調(diào)處階段；當(dāng)事人自主選擇調(diào)解機(jī)構(gòu)和方式，能夠調(diào)解結(jié)案的當(dāng)場(chǎng)結(jié)案；需進(jìn)入訴訟程序的，立案辦公室現(xiàn)場(chǎng)立案，并進(jìn)入訴前調(diào)解階段；訴前調(diào)解能結(jié)案的，可即時(shí)結(jié)案處理；必須經(jīng)過(guò)庭審的，設(shè)在矛調(diào)中心的陽(yáng)谷縣人民法院道路交通肇事案件巡回法庭可即時(shí)審理，迅速結(jié)案。兩年來(lái)，矛調(diào)中心受理案件1813件，結(jié)案1694件，調(diào)解成功1540件，消除信訪隱患60余起。

目前，聊城市各縣（區(qū)）大力實(shí)施“塔身強(qiáng)健“工程，8縣（區(qū)）135鎮(zhèn)全部完成一站式矛調(diào)中心建設(shè)。

全方位服務(wù)

“塔基”煥發(fā)新活力

“別睡啦，地震了……快出來(lái)啊！”8月6日凌晨2點(diǎn)40分許，臨清市八岔路鎮(zhèn)西艾寨網(wǎng)格長(zhǎng)汪秀華奔走呼喊，逐家逐戶提醒村民緊急避險(xiǎn)。此次德州市平原縣地震，聊城震感明顯，網(wǎng)格員聞令而行，維護(hù)秩序，排查隱患，疏散人員。

網(wǎng)格長(zhǎng)是“塔基”的“四梁八柱”，聊城市依托一體化建設(shè)矛調(diào)中心、一站式集成矛調(diào)資源、一攬子解決矛調(diào)訴求、一條鏈考評(píng)矛調(diào)質(zhì)效的“四個(gè)一”機(jī)制建設(shè)，以“塔身”強(qiáng)健帶動(dòng)了“塔基”完善夯實(shí)，網(wǎng)格長(zhǎng)扎根基層、服務(wù)基層，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置。臨清市織細(xì)信息網(wǎng)、織牢過(guò)濾網(wǎng)、織密解紛網(wǎng)的“三微治理”則是夯實(shí)“塔基”的縮影。

如今，在聊城市各個(gè)基層社區(qū)（村居），網(wǎng)格員們依托鎮(zhèn)（街）“一站式”矛調(diào)中心，下沉一線聽(tīng)民聲、達(dá)民意、解民憂，營(yíng)造出“小事不出村（社區(qū)）、大事不出街道、矛盾不上交”的社會(huì)管理環(huán)境。無(wú)論是矛調(diào)處置還是社會(huì)治理，無(wú)論是服務(wù)于民還是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，煥發(fā)活力的“塔基”都發(fā)揮著無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，聊城市基層矛盾調(diào)解成功率保持在98%以上，民商事案件數(shù)量連續(xù)下降，萬(wàn)人成訟率不到0.63%，位居全省第一。

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