原標題：濟南市濟陽區綜合行政執法局行政處罰決定書

來源：山東法制報

原標題：濟南市濟陽區綜合行政執法局行政處罰決定書

來源：山東法制報

濟綜執處罰字〔2023〕88號

當事人：姜文昌

身份證號碼：370125198910296318

住址：濟南市濟陽區曲堤街道姜集村122號

2023年5月6日，本機關接濟陽區自然資源局移交函(濟陽自然移交〔 2023〕第Q11號)，稱：姜文昌未經依法批準，擅自占用濟陽區曲堤街道姜集村集體土地用于種樹。

經本機關依法調查，當事人姜文昌未經依法批準，擅自占用濟陽區曲堤街道姜集村集體土地用于種樹的情況屬實。根據濟陽區自然資源局移交的《鑒定書》、《土地測繪報告》判定，該宗地不符合土地利用總體規劃，占地面積為3366.32 平方米，占地類型為基本農田(2994.16 平方米)、耕地(105.39 平方米)、林地(266.77平方米)。以上違法事實有區自然資源局移交的《鑒定書》和《土地測繪報告》等，及承辦人調查制作的《現場檢查(勘驗)筆錄》、《調查(詢問)筆錄》、《現場檢查(勘驗)影像證據》等證據佐證，當事人違法事實清楚。

本機關認為，當事人的上述違法行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第四條“國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。前款所稱農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地”、第三十五條“永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實難以避讓永久基本農田，涉及農用地轉用或者土地征收的，必須經國務院批準。禁止通過擅自調整縣級土地利用總體規劃、鄉(鎮)土地利用總體規劃等方式規避永久基本農田農用地轉用或者土地征收的審批”、第三十七條“非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚”的規定，其行為構成了非法占用土地的事實。

2023年8月21 日，本機關依法向當事人送達《行政處罰告知書》(濟綜執處告字〔2023〕88號)和《行政處罰聽證告知書》(濟綜執聽告字〔 2023〕88號)，當事人在法定期限內未提出陳述、申辯，也未申請聽證。

依據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第五十一條“違反《土地管理法》第三十七條的規定，非法占用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費2 倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規定處罰”的規定，參照《濟南市自然資源行政處罰裁量基準(土地礦產類)》(2023版)第12條，根據《濟南市濟陽區人民政府關于明確濟陽區耕地開墾費標準的批復》(濟陽政地〔2022〕23號)，鑒于當事人非法占用基本農田 2994.16平方米，約4.49畝，并在限期內未改正違法行為，本機關決定對當事人的違法行為作出如下行政處罰：

1、限10日內改正違法行為，恢復原種植條件；

2、處969840.00元的罰款。

本決定書送達當事人之日起，即發生法律效力。依據《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規定，當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內履行本處罰決定。

罰款繳納，當事人應當在十五日內持本決定書到濟南市濟陽區綜合行政執法局財務科(地址：濟南市濟陽區新元大街 1號3樓311房間)開具“繳款碼告知單”后，在濟陽區中國銀行、工商銀行、建設銀行、農業銀行等代收罰款銀行的就近網點繳納，或者通過電子支付系統繳納罰款；逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3% 加處罰款。

如不服本行政處罰決定，可自收到本處罰決定書之日起，60日內依法向濟南市濟陽區人民政府申請行政復議；或者6個月內向濟南市濟陽區、歷下區、天橋區人民法院或商河縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，本機關將依法按程序執行。

聯系人：閆建華 姜慶昌

聯系電話：0531-84486197

聯系地址：濟南市濟陽區曲堤街道聞韶街 201號

2023年8月 29日

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