原標(biāo)題：山東印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的實(shí)施方案》

來源：大眾報(bào)業(yè)·齊魯壹點(diǎn)

原標(biāo)題：山東印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的實(shí)施方案》

來源：大眾報(bào)業(yè)·齊魯壹點(diǎn)

8月9日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省財(cái)政廳負(fù)責(zé)同志等介紹積極打造財(cái)會監(jiān)督“山東樣板”，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展情況。山東省財(cái)政廳副廳長陳東輝介紹，財(cái)會監(jiān)督是依法依規(guī)對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)活動實(shí)施的監(jiān)督，為做好新時(shí)代財(cái)會監(jiān)督工作作出頂層設(shè)計(jì)，山東省于月29日以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），對山東省進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督工作提出了具體措施、明確了方向路徑。

陳東輝介紹，《實(shí)施方案》要建立“一個(gè)體系”、做到“四個(gè)聚焦”、突出“五個(gè)重點(diǎn)”、完善“三個(gè)機(jī)制”、實(shí)施“四個(gè)賦能”，搭建起山東省財(cái)會監(jiān)督工作的“四梁八柱”。

建立“一個(gè)體系”，就是到2025年，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，建立財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)會監(jiān)督體系，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的財(cái)會監(jiān)督新格局。

做到“四個(gè)聚焦”：就是強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督的政治屬性，聚焦四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督。一是聚焦國家戰(zhàn)略落實(shí)開展監(jiān)督。把新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略落實(shí)情況，作為財(cái)會監(jiān)督的首要任務(wù)，以精準(zhǔn)有力的監(jiān)督舉措，推動相關(guān)財(cái)稅工作措施加快實(shí)施，確保財(cái)政資金規(guī)范、安全、高效使用。二是聚焦政策實(shí)施開展監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注減稅降費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面政策實(shí)施情況，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違反中央宏觀決策和治理調(diào)控要求、影響經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的違紀(jì)違規(guī)行為。三是聚焦紀(jì)律執(zhí)行開展監(jiān)督。發(fā)揮財(cái)會監(jiān)督在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等方面的積極作用，緊盯厲行節(jié)約過緊日子等重點(diǎn)任務(wù)，著力推動財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。四是聚焦民生實(shí)事開展監(jiān)督。持續(xù)關(guān)注就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域相關(guān)政策落實(shí)和資金使用情況，嚴(yán)懲損害群眾利益的違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)惠民政策落地見效。

突出“五個(gè)重點(diǎn)”：就是瞄準(zhǔn)財(cái)會領(lǐng)域的五個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向發(fā)力。一是加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督。圍繞預(yù)算、政府債務(wù)、政府采購、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)等財(cái)政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督，推動提升財(cái)政管理水平。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督。要求各單位落實(shí)好內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，建立完善內(nèi)部控制體系，實(shí)施單位內(nèi)部監(jiān)督，保障各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。三是加強(qiáng)會計(jì)行為監(jiān)督。開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊會計(jì)信息失真、濫用會計(jì)準(zhǔn)則等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對國有企業(yè)、上市公司、金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)造假行為，揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、促進(jìn)規(guī)范運(yùn)營。四是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。要求中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履責(zé)執(zhí)業(yè)，建立完善內(nèi)部控制制度和全流程質(zhì)量管理體系。要求有關(guān)主管部門依法加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、掛名執(zhí)業(yè)、違規(guī)提供報(bào)告等違法違規(guī)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。五是深化行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督。建立健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量考評和行業(yè)誠信體系，持續(xù)開展違規(guī)執(zhí)業(yè)、惡性低價(jià)競爭等行業(yè)突出問題整治，加大懲戒力度，凈化行業(yè)風(fēng)氣。

完善“三個(gè)機(jī)制”：就是圍繞最大限度統(tǒng)籌監(jiān)督資源、凝聚監(jiān)督合力，完善三個(gè)方面工作機(jī)制：一是建立縱橫結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。一方面，積極推進(jìn)各監(jiān)督主體橫向協(xié)同。財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、國有資產(chǎn)監(jiān)管、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門建立政策銜接、信息交流、線索移交等協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，充分調(diào)動中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和各單位參與監(jiān)督的積極性。另一方面，建立各級縱向聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。對重大監(jiān)督事項(xiàng)，省有關(guān)部門統(tǒng)一分配檢查任務(wù)、調(diào)配檢查人員并組織實(shí)施。暢通信息溝通渠道，要求市縣政府和有關(guān)部門及時(shí)向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告財(cái)會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題。二是建立財(cái)會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)會監(jiān)督與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)行政處罰和黨紀(jì)政務(wù)處分有效銜接；強(qiáng)調(diào)財(cái)會監(jiān)督與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)作，有效發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強(qiáng)監(jiān)督合力。三是優(yōu)化財(cái)會監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。著力推動監(jiān)督檢查和績效評價(jià)相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，事前事中事后監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)財(cái)會監(jiān)督全鏈條貫通，提升監(jiān)督質(zhì)效。

實(shí)施“四個(gè)賦能”：一是強(qiáng)化法治賦能。積極推進(jìn)財(cái)會領(lǐng)域現(xiàn)有地方性法規(guī)規(guī)章修訂和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中行之有效的做法并上升為制度成果和工作規(guī)范，不斷提升財(cái)會監(jiān)督工作的規(guī)范性、科學(xué)性。二是強(qiáng)化改革賦能。探索實(shí)施基于監(jiān)督對象信用狀況等的分級分類差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性；完善監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算編制和資金分配的重要參考；開展電子憑證會計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，提升會計(jì)數(shù)據(jù)治理能力和監(jiān)督效能。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和一體化大數(shù)據(jù)平臺等，做好數(shù)據(jù)匯聚融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用，提升財(cái)會監(jiān)督信息化水平。四是強(qiáng)化人才賦能。加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)，配備與履行財(cái)會監(jiān)督職能需要相匹配的人員力量，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，分類型、分領(lǐng)域建立行業(yè)專家人才庫，為財(cái)會監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

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