原標(biāo)題：省際“飛地”治理的聊城答卷

來源：大眾日報(bào)

原標(biāo)題：省際“飛地”治理的聊城答卷

來源：大眾日報(bào)

□ 本報(bào)記者 胡 磊 薛良誠

本報(bào)通訊員 李國華 耿曉娜

“山東境內(nèi)有個(gè)河南的縣，河南縣里有個(gè)山東的鎮(zhèn)，山東鎮(zhèn)里有個(gè)河南村，河南村里住著山東戶，山東戶里還有河南人……”說的正是聊城市莘縣櫻桃園鎮(zhèn)與河南省濮陽市范縣城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)域現(xiàn)狀。這種行政區(qū)劃“飛地交叉”的特殊現(xiàn)象，全國也極為罕見。多年來，在聊城市委政法委“破界融合，協(xié)同一體”工作理念指導(dǎo)下，莘縣櫻桃園鎮(zhèn)賡續(xù)創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，豐富時(shí)代內(nèi)涵，為省際“飛地”治理遞交一份合格的答卷。

打破省界限制同下“一盤棋”

寬闊的省際公路由北向南通往范縣新區(qū)，路西是櫻桃園鎮(zhèn)政府所在地，路東則是范縣老城（現(xiàn)歸城關(guān)鎮(zhèn)管轄）區(qū)，中心線是兩省分界線。沿街民房交織、商鋪林立，人流車流熙攘。

“范縣老城區(qū)地處山東境內(nèi)，占地約3平方公里，人口近1.5萬，其中金村和張扶村完全被櫻桃園鎮(zhèn)櫻東、櫻西等8個(gè)村環(huán)繞，只有一條公路與范縣新區(qū)相連。而在范縣，櫻桃園鎮(zhèn)所轄的王亭、張青營村及海清花園、龍?zhí)┯靶^(qū)同屬一個(gè)情況。說是犬牙交錯(cuò)，一點(diǎn)不為過。”櫻桃園鎮(zhèn)派出所所長蔣濤說。

資料記載，櫻桃園鎮(zhèn)與城關(guān)鎮(zhèn)歷史上一度同歸范縣管轄，被譽(yù)為“揚(yáng)州八怪”之一的鄭板橋曾任縣令。一直以來，兩地人員往來密切，與此同時(shí)，引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬等跨界矛盾糾紛也層出不窮，卻因?yàn)橐粭l行政“界線”增加不少調(diào)處難度。為促進(jìn)省界區(qū)域和諧繁榮，櫻桃園鎮(zhèn)破除省際界限，融合兩地政法工作機(jī)制，靠前溝通交流、延伸協(xié)作空間，兩地部門互融共通、同頻共振，探索出一條“黨建統(tǒng)領(lǐng)、融合發(fā)展”的省級“飛地”特色治理之路。

推進(jìn)社會(huì)治理同織“一張網(wǎng)”

“感謝他們?yōu)槲矣懟毓?。”說這話的是莘縣櫻桃園鎮(zhèn)居民張某。幾年前，他與范縣城關(guān)鎮(zhèn)韓某結(jié)婚，并在城關(guān)鎮(zhèn)開了一家糧油店，婚后育有兩個(gè)男孩。

2022年6月，雙方婚姻出現(xiàn)狀況，張某提出離婚，韓某則索要8萬元“補(bǔ)償”。為防止事態(tài)升級，兩地司法所共同梳理案情，制訂調(diào)解方案。最終經(jīng)調(diào)解，一場“跨省”糾紛圓滿化解。

在范縣城關(guān)鎮(zhèn)，由公安民警和司法人員組成的“社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解辦公室”格外引人注目，其人員組成、工作流程與莘縣櫻桃園鎮(zhèn)“兩所一室”如出一轍，這是兩地社會(huì)治理同織“一張網(wǎng)”的真實(shí)寫照。針對矛盾糾紛化解、社區(qū)矯正等社會(huì)治理工作，兩鎮(zhèn)持續(xù)加大融合步伐，建立聯(lián)排聯(lián)調(diào)和社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行“1+N”學(xué)習(xí)交流機(jī)制，內(nèi)容涵蓋信息采集、網(wǎng)格化治理、矛盾糾紛調(diào)處等多個(gè)方面，為邊界區(qū)域社會(huì)治理編織出一道“安全防護(hù)網(wǎng)”，有力維護(hù)邊界區(qū)域的和諧穩(wěn)定。

治安聯(lián)防行動(dòng)“一體化”

為杜絕因邊界區(qū)域“三不管”現(xiàn)象引發(fā)的治安隱患，莘縣櫻桃園鎮(zhèn)與范縣城關(guān)鎮(zhèn)共同構(gòu)建“糾紛聯(lián)調(diào)、警情聯(lián)處、案件聯(lián)辦、資源聯(lián)享”工作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)合作，筑牢治安防線。

2022年4月，城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)生多起電動(dòng)車被盜案件。城關(guān)鎮(zhèn)派出所發(fā)出警情通報(bào)后，城關(guān)鎮(zhèn)抓源頭，櫻桃園鎮(zhèn)盯末梢，兩地警方通力合作，最終抓獲犯罪嫌疑人，成功破獲一起涉及魯豫多地的電動(dòng)車盜竊案。

多年來，秉承“治安打防一體化”意識，秉承“友誼第一、協(xié)作第一、配合第一”精神和“一體化、常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化、長效化”協(xié)作機(jī)制，兩地公安機(jī)關(guān)圍繞安保維穩(wěn)、打擊犯罪、治安管理、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處突五大領(lǐng)域建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開友鄰派出所所長工作例會(huì)，互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、分析形勢，共同推進(jìn)警務(wù)協(xié)作和邊界聯(lián)防高質(zhì)量發(fā)展。共同提高治安防范能力，完善抓捕犯罪嫌疑人協(xié)同機(jī)制，為兩省打造出邊界區(qū)域的“平安高地”，努力實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”治安管理目標(biāo)，為該區(qū)域和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。

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