原標題：煙臺：未來三年凈增20余萬市場主體

來源：大小新聞客戶端

原標題：煙臺：未來三年凈增20余萬市場主體

來源：大小新聞客戶端

市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的基本盤，關系就業(yè)、連著民生，而現(xiàn)代服務業(yè)是衡量一個區(qū)域綜合競爭力與現(xiàn)代化程度的重要標志。12日下午，煙臺市政府新聞辦舉行專場發(fā)布會，重點對煙臺市新出臺的市場主體培育及服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關方案進行解讀，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局現(xiàn)場解讀相關政策并回答記者提問。

未來三年煙臺市將凈增

市場主體20多萬戶

市發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫吉鵬介紹說，全市市場主體不斷孵化、壯大，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。截至2023年5月底，全市共有市場主體105.9萬家，包括31.5萬家企業(yè)、72.5萬家個體工商戶、1.9萬家農(nóng)民合作社。

同時，煙臺市的市場主體還存在著數(shù)量不夠多、質(zhì)量不夠高的短板，目前全市規(guī)上企業(yè)相對較少，特別是受三年疫情影響，許多市場主體受到了沖擊，有的甚至出現(xiàn)了經(jīng)營困難的問題。對此，我市近日制定了《煙臺市加強高質(zhì)量市場主體培育工作三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），為市場主體發(fā)展營造良好環(huán)境。

孫吉鵬說，《行動方案》提出三年年均凈增加市場主體7萬戶，到2025年總量達到125萬戶左右；年均凈增加涉稅市場主體3.5萬戶，到2025年總量接近50萬戶左右；年均凈增加“四上”企業(yè)800戶，到2025年總量達到1萬戶左右；市場主體活力實現(xiàn)提升，到2025年末全市企業(yè)活躍度指數(shù)穩(wěn)定在80%以上。

市級統(tǒng)籌約3億元資金

支持市場主體培育壯大

《行動方案》聚焦農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、批零住餐業(yè)、金融業(yè)、科技服務業(yè)、文化旅游業(yè)等10個重點領域進行突破。“這10個重點領域政策措施方面，我市都進行了‘量身定做’。”孫吉鵬介紹，在交通運輸領域，我市提出鼓勵開辟外貿(mào)航線，新開辟國際航線且持續(xù)正常經(jīng)營的，自航線開通之日起連續(xù)3年每年給予船公司600萬元至1000萬元補貼；對首次被評定為國家3A、4A、5A級物流企業(yè)且納入規(guī)上服務業(yè)統(tǒng)計的物流企業(yè)，分別給予一次性獎勵15萬元、20萬元和50萬元。在金融領域，提出對全國性內(nèi)外資銀行機構(gòu)在煙臺新設立的一級分行、現(xiàn)有分支機構(gòu)升級為一級分行的給予500萬元補助；對在我市注冊、完成中基協(xié)登記備案且資金托管賬戶設在煙臺市的基金管理機構(gòu)及其基金，按照基金管理機構(gòu)實繳資本的20%給予最高500萬元補助，按照基金實繳規(guī)模的一定比例給予最高2000萬元補助。據(jù)初步測算，市級可統(tǒng)籌約3億元資金，用于支持市場主體培育壯大。

《行動方案》建立健全推進機制，提出將市場主體培育工作納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核，對有關工作實行掛圖作戰(zhàn)、召開高質(zhì)量市場主體培育大會等舉措，建立健全加強市場主體培育工作的政策體系，涵養(yǎng)市場主體培育“生態(tài)圈”。

到2025年打造100個

“一刻鐘便民生活圈”

目前煙臺市服務業(yè)增加值占比持續(xù)超過50%，已經(jīng)撐起全市經(jīng)濟總量的“半壁江山”。為加快推動服務業(yè)回升向好，市發(fā)改委研究提出《2023年煙臺市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐生產(chǎn)總值過萬億元工作方案》。在新聞發(fā)布會上，市發(fā)展改革委三級調(diào)研員連鎮(zhèn)殿介紹，力爭到2023年，全市服務業(yè)增加值增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，總量規(guī)模占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到51%以上。提出批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)等14個行業(yè)全年增加值及增速、限上規(guī)上升規(guī)納統(tǒng)等預期性目標任務。

批零住餐業(yè)是市場主體培育的關鍵領域，也是現(xiàn)代服務業(yè)的重中之重。市商務局四級調(diào)研員徐厚斌介紹說，批零住餐業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益顯著。今年1-4月，煙臺市限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲銷售（營業(yè)）額同比增長分別為11.5%、9.3%、12.8%、23.6%，新增限額以上批零住餐企業(yè)110戶。

下一步，煙臺市商務局將對符合條件的新增限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)給予5萬元的一次性獎勵，積極爭取省級綜合體納統(tǒng)獎勵資金，2023-2025年每年新增限額以上批零住餐企業(yè)330戶以上；從2023年起每年培育4萬戶以上批零住餐業(yè)市場主體，到2025年全市批零住餐業(yè)市場主體突破74萬戶。以萬象匯、大悅城等為樣板，打造集購物、娛樂、餐飲等功能于一體的一站式、體驗式、高端化商業(yè)綜合體，力爭到2025年打造100個布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務優(yōu)質(zhì)、商居和諧的“一刻鐘便民生活圈”。加強朝陽街、萬行韓國風情街、上市里等省級示范步行街提升工作，營造服務場景，提升城市時尚度和影響力。積極落實落戶、建設、運營、新品首發(fā)等資金獎補，促進消費市場國際化、品質(zhì)化、特色化發(fā)展。

真金白銀

培育工業(yè)領域市場主體

工業(yè)企業(yè)作為推動制造業(yè)強市建設的主導力量，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長張正功說，圍繞工業(yè)領域市場主體培育，我市將各區(qū)市月度納統(tǒng)工作情況納入營商環(huán)境考核和“藍黃紅”管理，年度凈增企業(yè)數(shù)量和增速納入縣域經(jīng)濟發(fā)展考核。同時，對由規(guī)下首次升為規(guī)上的工業(yè)企業(yè)，分三年給予最高20萬元獎勵，力爭2025年，規(guī)上企業(yè)數(shù)量突破3300戶。啟動實施梯次培育計劃，按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→專精特新中小企業(yè)→專精特新‘小巨人’→單項冠軍企業(yè)→上市公司”和“創(chuàng)新型中小企業(yè)→瞪羚→獨角獸→上市公司”兩個維度，構(gòu)建雙輪驅(qū)動的梯度培育體系。

張正功說，我市用真金白銀開展政策扶持。例如對新認定的省級專精特新中小企業(yè)最高一次性獎勵10萬元；對新認定的省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元；對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性獎勵200萬元；對列入國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)和單項冠軍產(chǎn)品，最高給予200萬元獎勵。

下一步，工信部門將進一步釋放政策效應，精準高效幫扶，完善雙創(chuàng)體系，做好融資服務，積極推動政府融資擔保體系建設，目前，全市5個區(qū)市實現(xiàn)了山東省政府性融資擔保業(yè)務覆蓋，對于符合條件的小微企業(yè)新增政府性融資擔保貸款免收擔保費和市級再擔保費。15家機構(gòu)進入全省企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸服務體系，進一步提升了全市應急轉(zhuǎn)貸機構(gòu)服務能力。

推行紙質(zhì)和電子營業(yè)執(zhí)照

二維碼“二碼合一”

為進一步推進市場主體登記便利化，市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長孫德彭說，在全市大力推進電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應用，全省率先建成電子營業(yè)執(zhí)照應用前置系統(tǒng)，對接23個市級自建政務服務系統(tǒng)。

目前，全市電子營業(yè)執(zhí)照下載企業(yè)達到19.60萬戶。有了電子營業(yè)執(zhí)照，市場主體在辦理變更登記、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備等許可事項時均不需再提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照；利用電子營業(yè)執(zhí)照登錄政務服務平臺，企業(yè)辦理公積金、社保、醫(yī)保登記等業(yè)務，均無需提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。通過使用電子營業(yè)執(zhí)照，還可以登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行年報公示。光大銀行推出利用電子營業(yè)執(zhí)照開戶業(yè)務，市場主體審核通過后在柜面當場完成開戶。下一步，市場監(jiān)管部門將以電子營業(yè)執(zhí)照為依托，以電子證照聯(lián)展聯(lián)用為基礎，關聯(lián)市場主體的營業(yè)執(zhí)照和許可證信息，推行紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照和電子營業(yè)執(zhí)照二維碼“二碼合一”，提升智慧服務能力。

孫德彭說，市場監(jiān)管部門將在持續(xù)優(yōu)化準入環(huán)境、助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展等6方面重點采取措施，推動我市市場主體又快又好發(fā)展。例如牽頭制定《煙臺市市場主體歇業(yè)備案實施辦法》，允許市場主體因特殊事件影響辦理歇業(yè)按下“暫停鍵”，為經(jīng)營困難但有較強經(jīng)營意愿和能力的市場主體提供緩沖期。對不涉及群眾生命財產(chǎn)安全的市場主體實現(xiàn)“無事不擾”，變多次檢查為一次檢查，變分散檢查為聯(lián)合檢查，實現(xiàn)更大范圍、更高水平的“進一次門，查多項事”。

YMG全媒體記者 孫長波

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