原標(biāo)題：大報(bào)大新聞｜沉到一線(xiàn)督導(dǎo)服務(wù)，山東“四進(jìn)”機(jī)制功力如何？

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶(hù)端

原標(biāo)題：大報(bào)大新聞｜沉到一線(xiàn)督導(dǎo)服務(wù)，山東“四進(jìn)”機(jī)制功力如何？

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶(hù)端

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在基層，解決問(wèn)題在一線(xiàn)。山東省委、省政府自2020年4月起組織省市兩級(jí)干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。3年來(lái)，山東已累計(jì)選派“四進(jìn)”工作隊(duì)員3.7萬(wàn)人次，在崗隊(duì)員平均年齡39.3歲。

“四進(jìn)”機(jī)制發(fā)揮怎樣的作用？主題教育開(kāi)展以來(lái)， 這樣一組數(shù)據(jù)印證著“四進(jìn)”機(jī)制的實(shí)際成效：深入9.6萬(wàn)余個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)）、2千余個(gè)村（居）開(kāi)展督導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題1萬(wàn)余個(gè)；開(kāi)展“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單宣傳貫徹，上門(mén)為企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送政策7.14萬(wàn)家次，讓惠企利民政策走到企業(yè)身邊；圍繞項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、民生保障等方面，先后開(kāi)展7次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)服務(wù)，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)要求、提升服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展……

打造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“輕騎兵”，推動(dòng)主題教育落腳點(diǎn)向群眾和市場(chǎng)主體延伸——

沉到一線(xiàn)督導(dǎo)服務(wù)，“四進(jìn)”機(jī)制功力如何

□ 記者 孫先凱 趙洪杰

近日，東營(yíng)市廣利臨港產(chǎn)業(yè)園里塔機(jī)林立，運(yùn)輸車(chē)輛穿梭繁忙?！斑@樣的場(chǎng)景真讓人想不到，去年這里還是寂靜的一片?！睆V利臨港產(chǎn)業(yè)園有限公司總經(jīng)理崔愛(ài)國(guó)說(shuō)：“多虧了‘四進(jìn)’工作隊(duì)幫助解決難題，園區(qū)才吸引了一大批風(fēng)電裝備企業(yè)扎堆聚集、串珠成鏈。明年這里有望建成全國(guó)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、配套最齊全的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園?！?/p>

崔愛(ài)國(guó)所說(shuō)的“四進(jìn)”工作隊(duì)，源于山東推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)的重大制度性創(chuàng)新舉措——省委、省政府自2020年4月起組織省市兩級(jí)干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“四進(jìn)”）。

主題教育開(kāi)展以來(lái)，省委辦公廳牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，謀劃開(kāi)展了“我為發(fā)展獻(xiàn)良策、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)、解難題”系列活動(dòng)。分布在16個(gè)市、136個(gè)縣（市、區(qū)）的“四進(jìn)”工作隊(duì)主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮“信息員”“宣傳員”“服務(wù)員”“監(jiān)督員”職能優(yōu)勢(shì)，勇當(dāng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“輕騎兵”，推動(dòng)主題教育的落腳點(diǎn)向群眾和市場(chǎng)主體延伸，向基層急難愁盼用勁。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在基層，解決問(wèn)題在一線(xiàn)。“十四五”期間，山東規(guī)劃布局了總裝機(jī)規(guī)模3500萬(wàn)千瓦的三個(gè)海上風(fēng)電基地，渤中海上風(fēng)電項(xiàng)目就是其中之一。雖擁有豐富的海上風(fēng)電資源優(yōu)勢(shì)，但東營(yíng)過(guò)去海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)電基地建設(shè)之初，主機(jī)、葉片等大型部件都需要從外地采購(gòu)。

“我們深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，一方面，東營(yíng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)比較散，還形不成產(chǎn)業(yè)鏈條，上下游相關(guān)企業(yè)投資信心不足，海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)迫在眉睫；另一方面，全省沿海城市包括東營(yíng)都面臨一個(gè)共同問(wèn)題：由于沒(méi)有劃定海岸建筑退縮線(xiàn)，出于對(duì)海岸線(xiàn)保護(hù)的考慮，工業(yè)項(xiàng)目無(wú)法在海岸線(xiàn)附近選址建設(shè)。”省派駐東營(yíng)市“四進(jìn)”工作總隊(duì)時(shí)任總隊(duì)長(zhǎng)，山東能源集團(tuán)副總經(jīng)理樂(lè)江華說(shuō)。

摸清情況后，省派駐東營(yíng)市“四進(jìn)”工作總隊(duì)一手抓宣傳推介，幫助東營(yíng)組織召開(kāi)宣傳推介會(huì)，向20余家世界500強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)宣傳解讀國(guó)家、省內(nèi)支持風(fēng)電發(fā)展的政策，立足海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資；一手抓核心問(wèn)題解決，組織專(zhuān)家實(shí)地勘測(cè)，與12家省直部門(mén)會(huì)商研判，幫助東營(yíng)在全省率先完成劃定海岸建筑退縮線(xiàn)，為海岸帶區(qū)域保護(hù)與開(kāi)發(fā)劃出界限，一舉盤(pán)活沿海地區(qū)4萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)用地。

“雙管齊下”后，東營(yíng)海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園邁上發(fā)展“快車(chē)道”：?jiǎn)?dòng)不到一年，目前已有中國(guó)海裝、三一重能等25個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)工或投產(chǎn)，累計(jì)吸引投資247億元。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。主題教育開(kāi)展以來(lái)，面對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)預(yù)期現(xiàn)實(shí)需要，省派駐東營(yíng)市“四進(jìn)”工作總隊(duì)深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，在開(kāi)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)中，發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)合規(guī)政策錯(cuò)位等突出問(wèn)題嚴(yán)重制約項(xiàng)目落地?！皩?duì)這些真實(shí)情況，我們及時(shí)向省‘四進(jìn)’工作辦公室和有關(guān)部門(mén)反映，并結(jié)合實(shí)際提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)這一難題盡快有效化解?！笔∨神v東營(yíng)市“四進(jìn)”工作總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)孫美菊說(shuō)。

察實(shí)情、聽(tīng)真話(huà)、謀良策，“四進(jìn)”工作隊(duì)利用常駐基層一線(xiàn)優(yōu)勢(shì)，今年先后圍繞推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面，深入基層群眾和市場(chǎng)主體督導(dǎo)調(diào)研，為省委、省政府決策提供第一手資料。目前已形成《更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用》《聚焦民企“三難題” 探索破局新路徑》等一批有價(jià)值的情況報(bào)告，其中7篇報(bào)告由省委主要負(fù)責(zé)同志批示具體意見(jiàn)，相關(guān)建議納入決策，推動(dòng)解決了一批“老大難”問(wèn)題。

傾聽(tīng)民生、紓困解難，既要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)獻(xiàn)良策，又要為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)服務(wù)。位于淄博的山東恒利紡織科技有限公司，2020年開(kāi)工建設(shè)年產(chǎn)1.5億米高檔環(huán)保面料和研發(fā)中心項(xiàng)目，但過(guò)去幾年受疫情影響，市場(chǎng)受到?jīng)_擊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一度受挫。

“‘四進(jìn)’工作力量調(diào)研后，結(jié)合我們公司的特點(diǎn)精準(zhǔn)匹配，宣講了高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)等一系列優(yōu)惠政策，并指導(dǎo)我們?nèi)绾伪憬萆暾?qǐng)。”山東恒利紡織科技有限公司行政主管郭熳說(shuō)，企業(yè)2021年獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)，今年又獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠(chǎng)，享受到了科研支持、稅收減免等方面實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，在政策助力下恒利紡織新項(xiàng)目順利推進(jìn)，科技含量顯著提高——與2020年相比，企業(yè)去年?duì)I收實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，成為國(guó)內(nèi)功能性面料行業(yè)領(lǐng)先者。

緊盯基層所需和群眾所盼，為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)。主題教育開(kāi)展以來(lái)， 這樣一組數(shù)據(jù)印證著“四進(jìn)”機(jī)制的實(shí)際成效：深入9.6萬(wàn)余個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)）、2千余個(gè)村（居）開(kāi)展督導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題1萬(wàn)余個(gè)；開(kāi)展“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單宣傳貫徹，上門(mén)為企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送政策7.14萬(wàn)家次，讓惠企利民政策走到企業(yè)身邊；圍繞項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、民生保障等方面，先后開(kāi)展7次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)服務(wù)，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)要求、提升服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展……

“從制度設(shè)計(jì)上看，‘四進(jìn)’工作隊(duì)‘一竿子插到底’，既讓政策措施直達(dá)基層，又為上級(jí)決策提供第一手資料，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和幫助基層解決問(wèn)題，在抓落實(shí)中提升基層治理效能。”省委黨校（山東行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部副主任、教授丁法迎認(rèn)為。

基層實(shí)踐是提升干部能力的有效途徑。3年來(lái)，山東已累計(jì)選派“四進(jìn)”工作隊(duì)員3.7萬(wàn)人次，在崗隊(duì)員平均年齡39.3歲，一批又一批年輕干部在聯(lián)系群眾中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨?！白叱鰴C(jī)關(guān)，與基層干部一道解決難題，當(dāng)過(guò)‘熱鍋上的螞蟻’，也經(jīng)歷過(guò)幾次讓人撓頭的事情后，確實(shí)歷練了本領(lǐng)，以后工作中再遇到大事難事，感覺(jué)更有底氣了。”來(lái)自淄博市委編辦的“四進(jìn)”隊(duì)員李鋒，剛剛結(jié)束為期6個(gè)月的“四進(jìn)”工作鍛煉，回到原來(lái)崗位上。

“著眼于解決上下信息不對(duì)稱(chēng)、基層困難解決不及時(shí)等問(wèn)題，‘四進(jìn)’工作機(jī)制為提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作出了有益探索。”省委辦公廳“四進(jìn)”工作協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)陳增磊表示，以“把情況搞真實(shí)、把工作抓落實(shí)、把作風(fēng)練扎實(shí)”為目標(biāo)，將進(jìn)一步激發(fā)“四進(jìn)”工作隊(duì)職能作用，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、社會(huì)民生等領(lǐng)域開(kāi)展常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)服務(wù)，加快推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。

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