原標題：山東推“25項+36條”政策清單預(yù)計新增減稅降費350億元

來源：青島財經(jīng)日報

原標題：山東推“25項+36條”政策清單預(yù)計新增減稅降費350億元

來源：青島財經(jīng)日報

青島財經(jīng)日報/首頁新聞訊 昨日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第三批）》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》包括25項工作措施和36條政策，預(yù)計新增減稅降費350億元，涉及省級及以上財政支出16.3億元。

多項政策措施促實體經(jīng)濟發(fā)展

《實施意見》共包括三部分內(nèi)容。第一部分為總體要求，充分銜接綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃、先進制造業(yè)強省行動計劃等規(guī)劃方案，明確支持實體經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出2023年和2025年的主要目標。

第二部分為重點舉措，聚焦重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域提出七個方面25項針對性措施。比如，圍繞強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐，主要突出加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化等；圍繞集中做優(yōu)做強先進制造業(yè)，主要突出聚焦短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，謀劃一系列務(wù)實管用舉措等。

第三部分為政策保障，主要是聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的突出矛盾困難，提出兩個方面36條政策。加力支持企業(yè)創(chuàng)新方面，共19條，主要是進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策，完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補助機制，支持中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)，促進“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，強化科創(chuàng)企業(yè)融資支持等；加大助企解難力度方面，共17條，主要是落實國家以及創(chuàng)新執(zhí)行一系列稅費優(yōu)惠政策，支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強小微企業(yè)和個體工商戶融資支持，促進商業(yè)綜合體發(fā)展，支持舉辦車展擴大汽車銷售，強化項目建設(shè)資源要素保障，優(yōu)化項目環(huán)評審批等。

據(jù)初步測算，預(yù)計新增減稅降費350億元，涉及省級及以上財政支出16.3億元。

建完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補助機制

《實施意見》聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，制定了若干支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，主要從以下三個方面強化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位。

支持企業(yè)實施重大科技項目。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)的行業(yè)示范引領(lǐng)和區(qū)域輻射帶動作用，支持其聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔重大科技項目，加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，努力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。今年，將重點圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，動態(tài)發(fā)布“揭榜掛帥”榜單，實施100項左右重大技術(shù)攻關(guān)項目，其中企業(yè)牽頭項目數(shù)量占比達70%以上。

支持企業(yè)加強基礎(chǔ)研究。山東在充分發(fā)揮嶗山實驗室等重大創(chuàng)新平臺示范帶動作用，加強前瞻性引領(lǐng)性科技攻關(guān)的同時，對支持企業(yè)開展基礎(chǔ)研究進行了部署。落實國家關(guān)于支持企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)出資給非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計算應(yīng)納稅所得額時可按實際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。同時，依托大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，引導(dǎo)高校、科研院所及大型企業(yè)等，向中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客團隊開放共享科研儀器設(shè)備，提供研究開發(fā)服務(wù)和檢驗檢測服務(wù)。對符合條件且服務(wù)制度健全、提供服務(wù)量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方，按其上年度實際服務(wù)創(chuàng)新券總額的10%-30%給予獎勵補助，同一供給方每年最高補助200萬元。

持續(xù)用好普惠性科技政策。在鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入上，提出要建立完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補助機制，符合條件的年銷售收入2億元以上企業(yè)，對其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除費用部分，按一定比例給予補助；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，對其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額，按一定比例給予補助。補助比例最高5%，單個企業(yè)年度最高補助500萬元。在支持科技型企業(yè)提質(zhì)升級上，提出對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的中小微企業(yè)給予10萬元補助；對屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的中小微企業(yè)給予15萬元補助。在降低企業(yè)創(chuàng)新成本上，提出對納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償備案并按時還本付息的企業(yè)，可任選一筆備案貸款按實際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個企業(yè)最高貼息50萬元。

運用政策工具為市場主體加力賦能

《實施意見》圍繞實體經(jīng)濟關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用稅費減免、財政獎補、財政貼息、政府采購等多種政策工具，為市場主體加力賦能。

做好“減”的文章，著力降低企業(yè)稅費負擔。繼續(xù)實施減稅降費，進一步提升政策針對性、精準性，主要聚焦四個領(lǐng)域發(fā)力。一是聚焦科技創(chuàng)新，將研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升發(fā)展質(zhì)效。二是聚焦小微企業(yè)發(fā)展，減征小微企業(yè)所得稅，免征小規(guī)模納稅人二季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，為小微企業(yè)紓困解難。三是聚焦物流高效暢通，將物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半政策再延續(xù)五年，助力物流業(yè)快速回暖。四是聚焦就業(yè)穩(wěn)定，延續(xù)實施殘保金減繳政策，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率，單位繳費保持在較低水平，切實減輕用工負擔，增強就業(yè)吸納能力。

做好“加”的文章，著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。集合各領(lǐng)域政策，加大資金扶持力度。一是在政策引導(dǎo)上加大投入。完善研發(fā)投入補助政策，加大“小升高”獎補力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，打造更多科技創(chuàng)新主體。二是在推動轉(zhuǎn)型上加大投入。實施創(chuàng)新服務(wù)券補助，鼓勵專精特新企業(yè)開展轉(zhuǎn)型咨詢、上云用數(shù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，撬動發(fā)展新動能。三是在促進共享上加大投入。通過財政獎補鼓勵科研機構(gòu)和大型企業(yè)，向小微企業(yè)提供科學(xué)儀器設(shè)備，使小微企業(yè)以更低的價格，獲得更優(yōu)質(zhì)、更豐富的設(shè)備和服務(wù)，增強創(chuàng)新韌性。

做好“乘”的文章，著力放大財政杠桿作用。用好財政政策杠桿，發(fā)揮“乘數(shù)”效用，引導(dǎo)金融和社會資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域。一是財金聯(lián)動，撬動金融資源流入。對符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化貸款、中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予貼息，提升企業(yè)融資能力，降低創(chuàng)新成本。二是打造標桿，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對創(chuàng)新活力強、綠色低碳質(zhì)效好的特色產(chǎn)業(yè)集群給予獎補，鼓勵中小企業(yè)集群發(fā)展，提升競爭力。三是瞄準重點，拉動消費提質(zhì)增效。對培育商戶數(shù)量較多、銷售額高的商業(yè)綜合體給予獎補，對業(yè)績較好的汽車展銷活動給予獎補，推動消費提質(zhì)增效，為實體經(jīng)濟發(fā)展增動力。

做好“除”的文章，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點用好政府采購政策，賦能企業(yè)發(fā)展。在優(yōu)化流程、簡化程序基礎(chǔ)上，進一步實施兩項“除限制、賦能量”的政策。一是提高預(yù)付款比例。按現(xiàn)行政策，采購單位對貨物類、服務(wù)類項目分別按照不低于合同金額的30%、10%支付預(yù)付款，為加大支持力度，對向科技型中小企業(yè)采購的項目，預(yù)付款比例統(tǒng)一提高至不低于合同金額的30%，切實緩解企業(yè)資金壓力。二是推廣政采合同融資。借助政府采購合同融資平臺，建立科創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，全維度展現(xiàn)企業(yè)信用畫像。符合條件的企業(yè)憑借政采中標通知書和采購合同可快速融資，暢通科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，化解融資難題。

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