原標(biāo)題：東營(yíng)市出臺(tái)國(guó)有建設(shè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施細(xì)則02

來(lái)源：黃三角早報(bào)

原標(biāo)題：東營(yíng)市出臺(tái)國(guó)有建設(shè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施細(xì)則02

來(lái)源：黃三角早報(bào)

本報(bào)4月3日訊(記者 張園園) “改革產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，強(qiáng)化土地要素保障，對(duì)構(gòu)建更加完善的土地要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”3月31日，在東營(yíng)市政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，東營(yíng)市土地礦產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心主任郝寶國(guó)，對(duì)近期出臺(tái)的《東營(yíng)市國(guó)有建設(shè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了解讀。

據(jù)介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)用地按最高年期出讓?zhuān)嬖谥?yīng)方式單一、供應(yīng)年限與企業(yè)活躍期錯(cuò)配、用地成本較高等問(wèn)題。尤其是部分工業(yè)項(xiàng)目受到技術(shù)更新?lián)Q代及市場(chǎng)需求變動(dòng)等因素影響，土地畝產(chǎn)效益明顯降低，造成低效利用，甚至出現(xiàn)了無(wú)序轉(zhuǎn)讓、私自改變用途等現(xiàn)象，這部分土地政府收購(gòu)成本較高，在土地使用權(quán)到期前難以實(shí)現(xiàn)二次開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致真正需要用地的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目受制于土地要素也難以落地。為有效解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)用地配置過(guò)程中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)土地高效利用，根據(jù)國(guó)家、省政策規(guī)定，東營(yíng)市積極探索租賃與調(diào)整供應(yīng)年限相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置方式，建立了長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓的供地模式。

根據(jù)《東營(yíng)市國(guó)有建設(shè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》，彈性供應(yīng)主要在工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、公共服務(wù)等國(guó)有建設(shè)用地以及省級(jí)以上文件明確的其他產(chǎn)業(yè)用地涉及彈性供應(yīng)的范圍內(nèi)實(shí)施。其中，公共服務(wù)用地包括能源、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老、教育、文化、體育、供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施、公共衛(wèi)生、停車(chē)設(shè)施、公共充換電站等。混合用地(不含商業(yè)、娛樂(lè)、商品住宅用地)采取彈性供應(yīng)的，可按照主導(dǎo)用途確定。

在供應(yīng)年期方面，《東營(yíng)市國(guó)有建設(shè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施細(xì)則》明確，長(zhǎng)期租賃一般不低于5年，最高年限為20年，期滿可續(xù)期；先租后讓?zhuān)赓U期限一般不超過(guò)5年，租讓年限合計(jì)不超過(guò)法定最高年限；彈性年期出讓不得超過(guò)法定最高年限。

“為降低企業(yè)用地成本，針對(duì)不同年期、不同供應(yīng)方式，在確保不低于土地取得成本的前提下，進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)用地定價(jià)機(jī)制。”郝寶國(guó)介紹，長(zhǎng)期租賃，可按不低于該宗地50年出讓評(píng)估價(jià)格的2%確定年租金；先租后讓?zhuān)饨鸢凑兆赓U期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正確定，轉(zhuǎn)出讓后，已交租金沖抵出讓價(jià)款；彈性年期出讓?zhuān)鲎寖r(jià)格按不低于彈性年期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正。

根據(jù)上述實(shí)施細(xì)則，以長(zhǎng)期租賃、彈性年期出讓方式供應(yīng)的，期滿需分別提前6個(gè)月、1年提出續(xù)期申請(qǐng)，出租人或出讓人同意續(xù)期的，按照申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)對(duì)擬續(xù)期地塊的租金或出讓金進(jìn)行評(píng)估，采取協(xié)議方式辦理租賃或出讓手續(xù)。以先租后讓方式供應(yīng)的，在合同約定的租賃期滿前1年，由縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)合格的，承租人可申請(qǐng)出讓?zhuān)c土地使用者直接簽訂出讓合同；考核評(píng)價(jià)不合格，且未在租賃合同期滿前整改到位的，無(wú)償收回土地使用權(quán)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施按照租賃合同、履約監(jiān)管協(xié)議約定處理。

另外，采取彈性供應(yīng)的，在簽訂合同前，競(jìng)得人需與地塊所在縣區(qū)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，明確項(xiàng)目投入產(chǎn)出、建設(shè)要求、違約責(zé)任及處罰措施等內(nèi)容，其中以先租后讓供應(yīng)的，還需明確租賃轉(zhuǎn)出讓條件。各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)履約監(jiān)管協(xié)議約定事項(xiàng)，按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)監(jiān)管”的原則進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)、跟蹤問(wèn)效，并將相關(guān)情況納入誠(chéng)信體系。土地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的規(guī)劃條件利用土地，不得擅自改變用途，嚴(yán)禁將彈性供應(yīng)的土地用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。用地期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，以及被“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革確定為“限制發(fā)展類(lèi)”企業(yè)或被縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)認(rèn)定為低效用地的，無(wú)償收回土地使用權(quán)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施按合同和履約監(jiān)管協(xié)議約定處理。

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