原標(biāo)題：東營法院架起司法與民意的“連心橋”

來源：山東法制報(bào)

原標(biāo)題：東營法院架起司法與民意的“連心橋”

來源：山東法制報(bào)

人民陪審員制度是人民群眾了解司法、參與司法、監(jiān)督司法的直接形式，是促進(jìn)和彰顯司法民主的重要途徑。近年來，東營法院致力于發(fā)揮人民陪審員參審履職作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持雙向發(fā)力、堅(jiān)持事實(shí)參審，不斷提升參審實(shí)效，讓人民陪審員真正成為司法的監(jiān)督員、法院的聯(lián)絡(luò)員、事實(shí)的調(diào)查員、法治的傳播員。

目前，全市法院共有人民陪審員525名，2022年全年參審案件2776 件，取得了良好的法律效果和社會效果，有力增強(qiáng)了司法公信力和群眾獲得感。

能動管理 全覆蓋激發(fā)參審熱情

在法庭上，人民陪審員代表群眾向法庭傳遞來自各行各業(yè)的聲音；庭審結(jié)束后，他們回歸社會，在群眾和法院之間搭起橋梁。人民陪審員職業(yè)、年齡、經(jīng)歷各不相同，這是他們陪審的優(yōu)勢所在，也是提升人民陪審員參審質(zhì)量的難點(diǎn)所在。

部分人民陪審員因?yàn)椤肮づ忝堋睂?dǎo)致參審不均衡，要如何解決？東營法院從問題出發(fā)，對人民陪審員進(jìn)行了精準(zhǔn)分類的“畫像管理”。對農(nóng)民工類人民陪審員在農(nóng)忙季節(jié)不抽選，對一線教師類人民陪審員一般安排在寒暑假進(jìn)行抽選，對企業(yè)工作人員類人民陪審員在重大項(xiàng)目或經(jīng)常出差期間不抽選……通過精準(zhǔn)管理，讓人民陪審員兼顧好兩個(gè)身份，履行職責(zé)動力更足。

此外，智慧法院建設(shè)也為人民陪審員工作插上了科技的翅膀。 2022年全市法院人民陪審員在線參審案件200余件，主業(yè)忙碌或因故在外的人民陪審員也能參與陪審全過程。

為更好激發(fā)人民陪審員的工作積極性，東營法院及時(shí)向其單位通報(bào)人民陪審員參審情況，對優(yōu)秀人民陪審員進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，激發(fā)起人民陪審員的職業(yè)榮譽(yù)感和社會責(zé)任感。

“雖無袍、 但有責(zé)，人民陪審員這個(gè)身份，讓我有機(jī)會為公正司法的事業(yè)貢獻(xiàn)微薄之力，我會珍惜榮譽(yù)、不斷努力！”來自東營市廣饒縣的優(yōu)秀人民陪審員張渤元說。

雙向發(fā)力 全過程保障實(shí)質(zhì)參審

在東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)法院受理的一起銀行卡“跑分”案件中，人民陪審員全程參與，結(jié)合自身工作實(shí)際，與審判長共同研究案情，與當(dāng)事人進(jìn)行積極溝通，充分發(fā)揮了人民陪審員參與案件審理的優(yōu)勢，也為審判長的最終裁判提供了寶貴的意見。在東營法院，這樣的案件還有很多。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的。如果“陪而不審”，人民陪審員就失去了其存在的意義。東營法院聚焦庭審全過程，不斷加強(qiáng)審判員與人民陪審員之間的良性互動。

庭審前，通知人民陪審員提前閱卷、參與庭前會議，做好審理前準(zhǔn)備；開庭時(shí)，審判長既會引導(dǎo)人民陪審員根據(jù)其生活經(jīng)驗(yàn)、所在行業(yè)、專長等特點(diǎn)，圍繞案件爭議焦點(diǎn)進(jìn)行積極發(fā)問，也會釋明個(gè)案舉證責(zé)任分配規(guī)則，幫助人民陪審員排除有關(guān)信息干擾。通過審判員與人民陪審員的良性互動，庭審效率不斷提高。

觀點(diǎn)碰撞 全方位釋放民間智慧

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！比嗣衽銓弳T熟悉社情民意，對案件具有樸素的思維和獨(dú)到的見解，能夠與法官的專業(yè)化形成優(yōu)勢互補(bǔ)。東營法院在合議案件時(shí)，注重聽取人民陪審員的意見建議，讓“民間智慧”發(fā)揮專業(yè)作用。

2021年12月底，東營市河口區(qū)法院受理了一起加油站承包合同糾紛案件。 案件涉及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的審核、成品油經(jīng)營條件等專業(yè)知識，審理難度大、社會關(guān)注度高。在這起案件中，兩名熟悉?；方?jīng)營許可證知識、具有成品油行業(yè)管理背景的人民陪審員與法官共同組成了合議庭，人民陪審員對案件的審理發(fā)揮了重要作用。一方面，他們從成品油銷售需具備的證照及危化品經(jīng)營許可證延期審核需具備的資料角度，幫助承辦法官查清涉案事實(shí)細(xì)節(jié)，提高事實(shí)認(rèn)定的準(zhǔn)確性。另一方面，在全面掌握案情的基礎(chǔ)上，從減損原則分析案情，既維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又助力了裁判法理情共融，案件取得了良好效果。

通過合議，法官從法律層面與人民陪審員的觀點(diǎn)得以碰撞，更好發(fā)揮了雙方優(yōu)勢，保證了司法公平，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

劉國海 陳玉潔

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