原標(biāo)題：山東發(fā)布第1號(hào)總林長(zhǎng)令，看這里劃重點(diǎn)

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端

原標(biāo)題：山東發(fā)布第1號(hào)總林長(zhǎng)令，看這里劃重點(diǎn)

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端

近日，山東省總林長(zhǎng)簽發(fā)山東省第1號(hào)總林長(zhǎng)令，發(fā)布實(shí)施《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)發(fā)展的意見(jiàn)》，這是壓緊壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任、解決林業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題、推動(dòng)林長(zhǎng)制工作走深做實(shí)的重要舉措，也是保障森林生態(tài)安全、打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然要求。圍繞第1號(hào)總林長(zhǎng)令聚焦的重點(diǎn)任務(wù)、出臺(tái)背景、下一步的貫徹落實(shí)情況，山東省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、省林業(yè)局副局長(zhǎng)馬福義進(jìn)行詳細(xì)解答。

問(wèn)：第1號(hào)總林長(zhǎng)令部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)，提出了怎樣的工作要求？

馬福義：我省首個(gè)省總林長(zhǎng)令，聚焦森林資源保護(hù)發(fā)展的中心任務(wù)，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)林業(yè)工作的重視。第1號(hào)總林長(zhǎng)令堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前森林資源保護(hù)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，著重強(qiáng)調(diào)了7個(gè)方面的內(nèi)容。

一是科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，積極創(chuàng)建科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省，對(duì)造林綠化實(shí)行“落地上圖”。推動(dòng)科學(xué)造林和森林經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展混交林，增加生物多樣性。打造高水平沿黃綠色生態(tài)廊道。組織開(kāi)展森林城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)綠化美化水平。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)，打造森林高質(zhì)量培育發(fā)展示范區(qū)。

二是依法嚴(yán)格保護(hù)林地。強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)集約節(jié)約使用林地。加強(qiáng)林地用途管制，禁止毀林開(kāi)墾或以各種名義破壞林地、毀壞林木行為。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林，穩(wěn)定生態(tài)公益林面積。加強(qiáng)林木采伐管理，按照規(guī)定及時(shí)組織更新造林。

三是加快自然保護(hù)地體系建設(shè)。要求加快推進(jìn)黃河口國(guó)家公園設(shè)立報(bào)批工作，推進(jìn)長(zhǎng)島國(guó)家公園創(chuàng)建。深化自然保護(hù)地整合優(yōu)化，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的全省自然保護(hù)地體系。明確濕地保有量目標(biāo)，加強(qiáng)濕地公園管理，守住濕地生態(tài)安全邊界。扎實(shí)開(kāi)展打擊野生動(dòng)植物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)恢復(fù)，增強(qiáng)生物多樣性。

四是防范遏制森林火災(zāi)發(fā)生。要求嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火目標(biāo)責(zé)任制，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全力推動(dòng)防滅火責(zé)任落實(shí)落地。嚴(yán)格落實(shí)火源管理規(guī)定，推動(dòng)完善森林防火網(wǎng)格化巡查管護(hù)體系。加強(qiáng)森林防滅火專業(yè)隊(duì)伍、半專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)防滅火裝備物資儲(chǔ)備，全面提升森林防滅火能力，嚴(yán)防重特大森林火災(zāi)發(fā)生。

五是堅(jiān)決做好林業(yè)有害生物防控工作。強(qiáng)調(diào)科學(xué)精準(zhǔn)做好松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物防控，提高防控工作質(zhì)量和效果。持續(xù)推進(jìn)松材線蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，確保完成國(guó)家下達(dá)的防控目標(biāo)任務(wù)。

六是加強(qiáng)森林資源執(zhí)法監(jiān)管。要求各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要對(duì)林地、濕地和自然保護(hù)地等生態(tài)資源開(kāi)展全要素、全天候監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類破壞資源案件。推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，用好“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法查處各類破壞森林資源刑事案件。抓好森林督查、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)涉林問(wèn)題查處整改工作。

七是積極引導(dǎo)社會(huì)參與。要求采取多種形式，廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織動(dòng)員廣大群眾積極參與森林資源保護(hù)發(fā)展。把造林綠化、森林管護(hù)與創(chuàng)設(shè)公益崗位、群眾就業(yè)增收結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮林業(yè)公共服務(wù)功能。各級(jí)新聞媒體要大力宣傳植綠愛(ài)綠護(hù)綠的典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違法案例予以曝光，大力營(yíng)造森林資源保護(hù)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

問(wèn)：山東此時(shí)簽發(fā)第1號(hào)總林長(zhǎng)令，有怎么的背景和考量？

馬福義：黨中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)中明確要求，進(jìn)一步壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任。國(guó)家林長(zhǎng)制督查考核辦法規(guī)定，發(fā)布林長(zhǎng)令是各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)的重要方式。我省第1號(hào)總林長(zhǎng)令是在全省深入貫徹黨的二十大重大決策部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求，推進(jìn)人與自然和諧共生的時(shí)代背景下制定發(fā)布的，準(zhǔn)確把握了當(dāng)前林業(yè)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，著眼于解決當(dāng)前工作中存在的困難問(wèn)題，助力推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

一是黨的二十大對(duì)林業(yè)改革發(fā)展作出新部署。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視林業(yè)建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記提出了“林草興則生態(tài)興，森林和草原對(duì)國(guó)家生態(tài)安全具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用”“森林是水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)和碳庫(kù)”“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題”等新理念新思想新論斷。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”，作出了加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)、科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)、深化集體林權(quán)制度改革、推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息等重大決策部署，是林業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)方針和根本遵循。

二是黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)森林資源發(fā)展提出新要求。2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記視察我省時(shí)指出，要加大黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)走廊。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出推進(jìn)下游濕地保護(hù)和生態(tài)治理的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)修復(fù)黃河三角洲濕地”“建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)走廊”“推進(jìn)灘區(qū)生態(tài)綜合整治”。國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求，提升生態(tài)系統(tǒng)功能和碳匯能力，構(gòu)建沿海岸帶、沿黃河、沿大運(yùn)河等生態(tài)廊道和魯中山區(qū)、魯東低山丘陵等生態(tài)屏障，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程；深入推進(jìn)黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建，全面保護(hù)黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)沿海防護(hù)林、河口、岸線、海灣、濕地、海島等保護(hù)修復(fù)。這些新部署新要求，是今后一個(gè)時(shí)期森林資源保護(hù)發(fā)展的重要任務(wù)。

三是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板為林業(yè)發(fā)展拓展新領(lǐng)域。習(xí)近平總書(shū)記要求山東著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，在最近召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，總書(shū)記指出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義；強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源。綠色是和美鄉(xiāng)村的底色。我省群眾歷來(lái)有植林種果、綠化家園的優(yōu)良傳統(tǒng)，核桃、板栗等樹(shù)種既有重要的生態(tài)價(jià)值，又有很好的經(jīng)濟(jì)效益。我省有近4000萬(wàn)畝林地、2700多萬(wàn)畝濕地，這既是寶貴的自然資源、生態(tài)資源，又是珍貴的生態(tài)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。充分利用我省豐富的林地濕地等資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、生態(tài)康養(yǎng)等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，是林農(nóng)群眾增收致富的重要來(lái)源，也是滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求的應(yīng)有之義，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。

四是森林資源保護(hù)發(fā)展面臨許多新情況新問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“森林是我們從祖宗那里繼承來(lái)的，要留傳給子孫后代，上對(duì)得起祖宗，下對(duì)得起子孫”，要求“嚴(yán)格實(shí)行耕地用途管制，并把這一制度擴(kuò)大到林地、草地、河流、湖泊、濕地等所有生態(tài)空間”，強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)功能，保護(hù)好每一寸綠色”。全省各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以全面推進(jìn)林長(zhǎng)制改革為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)為契機(jī)，一體推進(jìn)國(guó)土綠化、資源保護(hù)、制度建設(shè)，森林濕地等資源持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，森林質(zhì)量、功能和效益同步提升，為人民群眾提供了豐富優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好生態(tài)支撐。但從全國(guó)來(lái)看，我省森林資源總量少、分布不均、質(zhì)量不高，生態(tài)功能脆弱。目前，全省森林覆蓋率低于全國(guó)平均水平，人均林草生態(tài)空間不到全國(guó)平均水平的1/10；森林每公頃蓄積量37立方米，僅為全國(guó)平均水平的2/5。特別是隨著森林資源增長(zhǎng)和氣候條件變化，全省森林防火工作壓力持續(xù)加大，美國(guó)白蛾、松材線蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物防控形勢(shì)嚴(yán)峻，有的地方涉林違法案件數(shù)量逐年上升、涉案數(shù)額增加、查處難度加大，尤其是毀林開(kāi)墾、非法占用林地、濕地、自然保護(hù)地等違法行為多發(fā)頻發(fā)，資源保護(hù)發(fā)展任務(wù)十分艱巨。

問(wèn)：下一步全省各級(jí)林長(zhǎng)將如何貫徹落實(shí)第1號(hào)總林長(zhǎng)令？

馬福義：山東省第1號(hào)總林長(zhǎng)令是對(duì)全省森林資源保護(hù)發(fā)展的總要求、動(dòng)員令和沖鋒號(hào)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要隨令而行、聞令而動(dòng)，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)，切實(shí)保護(hù)發(fā)展好森林資源。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)林長(zhǎng)要切實(shí)提高政治站位，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善生態(tài)、保護(hù)林地與保護(hù)耕地、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，進(jìn)一步推深做實(shí)林長(zhǎng)制，突出林地保有量、森林蓄積量、森林覆蓋率等主要指標(biāo)，明確責(zé)任清單、任務(wù)清單、措施清單，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。要針對(duì)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施和制約因素，及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)發(fā)展森林資源的重要職責(zé)。

二是加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)林長(zhǎng)制成員單位要按照全面深化林長(zhǎng)制改革任務(wù)清單、責(zé)任清單和措施清單及《山東省林長(zhǎng)制責(zé)任單位協(xié)作制度》要求，明確本部門(mén)本單位在林長(zhǎng)制工作方面職責(zé)，積極主動(dòng)地做好總林長(zhǎng)令明確的相關(guān)任務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)形成工作合力，促進(jìn)森林資源保護(hù)發(fā)展。

三是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)林長(zhǎng)制辦公室和林業(yè)主管部門(mén)要對(duì)照各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)和總林長(zhǎng)令工作安排，結(jié)合當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，當(dāng)好參謀搞好服務(wù)，針對(duì)制約當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的問(wèn)題，向各級(jí)林長(zhǎng)提出巡查調(diào)研及解決責(zé)任區(qū)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題方案和建設(shè)性意見(jiàn)建議，保障各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 陳曉婉 通訊員 宋輝 報(bào)道）

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。