原標(biāo)題：超額完成既定目標(biāo)任務(wù)！青島：讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項(xiàng)目上

來源：青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞

原標(biāo)題：超額完成既定目標(biāo)任務(wù)！青島：讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項(xiàng)目上

來源：青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞

十大重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))在建項(xiàng)目228個(gè),完成投資額778億元,超額完成既定目標(biāo)任務(wù)

讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項(xiàng)目上

開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)低效片區(qū),讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項(xiàng)目上,是城市更新的目標(biāo)。12月21日下午,市政府新聞辦召開第三場(chǎng)“城市更新和城市建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐”主題系列發(fā)布會(huì),介紹2022年度青島市重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)情況。2022年,青島將低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)作為推動(dòng)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的重要戰(zhàn)場(chǎng),全力推動(dòng)低效用地“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

截至目前,市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等十大重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))在建項(xiàng)目228個(gè),其中新建133個(gè)、續(xù)建95個(gè),完成投資額778億元,超額完成既定目標(biāo)任務(wù),優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局,完善了城市功能,提升了城市品質(zhì),城市發(fā)展注入新動(dòng)能、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、煥發(fā)新生機(jī)。重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)“青島經(jīng)驗(yàn)”在全省推介。

青島自貿(mào)片區(qū)“闖創(chuàng)驛”項(xiàng)目,是青島市第一家在工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上打造的城市更新項(xiàng)目。

低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)的“青島經(jīng)驗(yàn)”

為了加快推動(dòng)重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)“破局起勢(shì)”,今年青島密切銜接國土空間總體規(guī)劃,優(yōu)化調(diào)整了重點(diǎn)低效片區(qū)涉及的17片控規(guī),科學(xué)安排人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、空間利用。“青島聚焦省‘十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)’和市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)接專業(yè)園、特色園、綜合園規(guī)劃建設(shè)要求,為十大重點(diǎn)低效片區(qū)分別編制了《開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案》,按照各自發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特色實(shí)施開發(fā)。”市重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室副主任、市自然資源和規(guī)劃局副局長薛洪利介紹,如青島北站核心區(qū),依托“高鐵+三線地鐵換乘”交通優(yōu)勢(shì),對(duì)標(biāo)“虹橋樞紐”,正加快打造TOD樞紐型城市客廳。

城市要實(shí)現(xiàn)“裂變發(fā)展”,空間是基礎(chǔ)。今年,全市聚力攻堅(jiān),騰出發(fā)展空間,各片區(qū)加大騰地力度,啃下“難啃的硬骨頭”,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展整體評(píng)估、成片征遷、逐個(gè)破題,依法依規(guī)化解歷史遺留問題,積極維護(hù)群眾利益,最大限度讓利于民、讓利于企,片區(qū)征遷工作全面起勢(shì)、實(shí)現(xiàn)突破。今年以來,29個(gè)征遷項(xiàng)目已全部完成,涉及居民2萬余戶、企業(yè)1200余處,全市騰空土地3.04萬畝,騰出了充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

對(duì)于騰空后的土地,如何確保高效利用?發(fā)布會(huì)上,市重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室執(zhí)行主任、市土地儲(chǔ)備整理中心主任張倩銘透露,科學(xué)做好低效片區(qū)騰空土地的規(guī)劃利用、招商引資、項(xiàng)目落地等工作,提高投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)出,確保土地資源集約節(jié)約利用,一直是市委市政府高度重視的問題,近期青島正在加緊研究相關(guān)政策措施,準(zhǔn)備對(duì)騰空土地的高效利用加以統(tǒng)籌和約束。“首先要抓好規(guī)劃布局統(tǒng)籌,優(yōu)化低效片區(qū)規(guī)劃成果;其次要抓好騰空土地統(tǒng)籌,建立土地管理臺(tái)賬,全面梳理騰空土地,動(dòng)態(tài)銜接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控規(guī)優(yōu)化成果;除此以外,還要抓好土地儲(chǔ)備供應(yīng)統(tǒng)籌等相關(guān)工作。”張倩銘說。

張村河片區(qū)是全市最大的“城中村”。“今年以來,借勢(shì)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),我們實(shí)施了8個(gè)社區(qū)的村改,拆除各類建筑150萬平方米,騰出土地近6000畝。明年還將推進(jìn)剩余4個(gè)社區(qū)改造,將累計(jì)騰出土地1萬畝。我們將以村莊改造盤活的這1萬畝土地為承載,結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展行動(dòng),加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。”據(jù)嶗山區(qū)城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人顏克志介紹,當(dāng)下,青島正以國際化的視野,加快編制完善張村河片區(qū)城市設(shè)計(jì),按照“水脈智谷”的目標(biāo)定位,聚焦生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)、效率、活力五大維度,打造“生態(tài)公園城、科技創(chuàng)新城、國際品質(zhì)城、低碳高效城、怡居樂活城”,未來,這個(gè)片區(qū)將成為城市更新標(biāo)桿區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)和現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)。

低效片區(qū)(園區(qū))能否“騰籠換鳥”,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,配套項(xiàng)目是關(guān)鍵一環(huán)。按照“先配套后出讓”的思路,先行啟動(dòng)片區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套項(xiàng)目,不斷完善城市功能,優(yōu)化城市環(huán)境。全年推進(jìn)道路、教育、公園等103個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程,李滄區(qū)青鋼、堿廠片區(qū)配套道路進(jìn)一步完善,嶗山區(qū)張村河兩岸片區(qū)中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、海洋大學(xué)附屬學(xué)校等公服設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn),西海岸新區(qū)王臺(tái)老工業(yè)區(qū)京東方配套變電站項(xiàng)目已完成送電。

開投大廈、王臺(tái)大廈、開投科創(chuàng)園等一批高端樓宇在西海岸新區(qū)王臺(tái)片區(qū)拔地而起。

如今的株洲路片區(qū),正在發(fā)生著日新月異的變化,區(qū)域更新改造如火如荼。據(jù)記者了解,結(jié)合城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng),嶗山區(qū)梳理出了一批群眾最關(guān)心的未貫通道路,今年重點(diǎn)攻堅(jiān)13條,位于株洲路片區(qū)的棗山東路已經(jīng)建成通車,銅川路、株洲路未貫通道路年底前也將實(shí)現(xiàn)主線通車;停滯10多年的跨海大橋連接線二期工程重啟,深圳路節(jié)點(diǎn)橋成功合龍,未來,隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,不僅會(huì)讓群眾的出行更加便捷,也將最大化拉動(dòng)區(qū)域的發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

今年全市又有10個(gè)低效片區(qū)納入攻堅(jiān)范圍

在低效片區(qū)改造過程中,如何騰出最多最優(yōu)的資源要素,吸引來最好最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,讓“低效”變?yōu)椤案咝А?面對(duì)這一命題,今年青島不斷嘗試新路徑、新方法。

為了加快破題,今年以來,青島多次召開市場(chǎng)資源配置與央企合作對(duì)接會(huì),推廣政府主導(dǎo)合作、ABO(授權(quán)—建設(shè)—運(yùn)營)、“社會(huì)投資人+EPC”等模式,為駐青央企參與低效片區(qū)開發(fā)牽線搭橋、創(chuàng)造條件。市北區(qū)、李滄區(qū)部分片區(qū)已與保利集團(tuán)、中車集團(tuán)、中信泰富、中鐵十局、中建八局5家央企合作,其中,中建八局與財(cái)通集團(tuán)簽訂合作協(xié)議,成立項(xiàng)目公司,共同推進(jìn)堿廠片區(qū)開發(fā)建設(shè);其他片區(qū)已與20家央企達(dá)成合作意向,如招商局集團(tuán)、華潤集團(tuán)參與白沙河北岸區(qū)域合作開發(fā)和代建代運(yùn)營等。

強(qiáng)化“低效片區(qū)”磁性,青島還在超前布局招引高匹配項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)京東方等鏈主企業(yè)、頭部企業(yè),針對(duì)上下游企業(yè)實(shí)行靶向精準(zhǔn)招商。編印《市重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))項(xiàng)目推介手冊(cè)(2022)》,向開發(fā)建設(shè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司等重點(diǎn)招商對(duì)象點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送。創(chuàng)新開展“云直播”推介低效片區(qū)土地,在線觀看逾60萬人次。今年以來,十大重點(diǎn)低效片區(qū)共落地項(xiàng)目129個(gè),總投資額1345億元;簽約項(xiàng)目60個(gè),總投資額1238億元;在談項(xiàng)目73個(gè),總投資額1944億元。形成了虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),為片區(qū)發(fā)展注入了“源頭活水”。

眾所周知,低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)量巨大,在資金方面勢(shì)必需要更多元化的探索——青島堅(jiān)持政府引導(dǎo),多方拓展低效片區(qū)再開發(fā)資金渠道。市級(jí)加強(qiáng)財(cái)力保障,累計(jì)撥付資金30億元,有力推動(dòng)了南京路拓寬、安順路打通、青鋼外圍拆遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);各片區(qū)籌集資金約440億元,其中,專項(xiàng)債114億元,貸款融資289億元,區(qū)級(jí)財(cái)政投入等其他資金37億元;積極爭(zhēng)取國家新增政策性開發(fā)性金融工具,重點(diǎn)低效片區(qū)16個(gè)項(xiàng)目獲得超過20億元資金,有效支持了山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)地下空間配套工程、董家口化工園區(qū)配套工程等項(xiàng)目建設(shè)。

值得一提的是,在十大重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)的帶動(dòng)引領(lǐng)下,經(jīng)過再梳理再謀劃,今年青島又有10個(gè)低效片區(qū)納入攻堅(jiān)范圍,面積約6.4萬畝,三年計(jì)劃攻堅(jiān)項(xiàng)目165個(gè),目前已開工建設(shè)項(xiàng)目38個(gè),實(shí)現(xiàn)了低效用地開發(fā)建設(shè)以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)開花、整體成勢(shì)。

在發(fā)布會(huì)上,薛洪利還對(duì)下一步工作思路進(jìn)行了詳細(xì)介紹:攻堅(jiān)征遷“騰地”,嚴(yán)格片區(qū)騰空土地管控,預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地;攻堅(jiān)配套“熟地”,理順低效片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制,明確建設(shè)主體責(zé)任和建設(shè)資金撥付路徑,推動(dòng)片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè),促進(jìn)土地熟化;攻堅(jiān)資金“活地”,加快資金撥付和清算,加大發(fā)債力度,完善市、區(qū)兩級(jí)土地收入分配機(jī)制,加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,支持片區(qū)開發(fā);攻堅(jiān)項(xiàng)目“落地”,協(xié)同開展項(xiàng)目招引,積極導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)資源,打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),為青島高質(zhì)量發(fā)展提供更多“活水源”。

2023年,市重點(diǎn)低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)指揮部將繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署,進(jìn)一步加強(qiáng)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)市級(jí)統(tǒng)籌,按照三年攻堅(jiān)行動(dòng)安排,推進(jìn)340個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),推動(dòng)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)取得更大成效,為全省乃至全國低效用地再開發(fā)蹚出新路徑、打造新樣板。(青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王冰潔)

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