原標(biāo)題：青島自貿(mào)片區(qū)25項(xiàng)制度創(chuàng)新成果“全國首創(chuàng)”

來源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：青島自貿(mào)片區(qū)25項(xiàng)制度創(chuàng)新成果“全國首創(chuàng)”

來源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星

12月19日下午，市政府新聞辦舉行“2022年青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新”新聞發(fā)布會(huì)。市商務(wù)局副局長、市自貿(mào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分管負(fù)責(zé)人楊青山，青島自貿(mào)片區(qū)工委委員、管委副主任，黃島區(qū)政府黨組成員隋斌分別介紹了2022年青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新工作推進(jìn)和高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果主要特點(diǎn)、主要成效相關(guān)情況，黃島海關(guān)企業(yè)管理處副處長陳乃平出席并答記者問。

記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，一年來，青島自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，在投資自由便利、貿(mào)易自由便利、要素市場化配置自由便利等多個(gè)領(lǐng)域取得突破，累計(jì)形成125項(xiàng)創(chuàng)新做法，經(jīng)專家評(píng)審，形成76項(xiàng)優(yōu)秀案例，其中得到省級(jí)及以上認(rèn)可的高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果38項(xiàng)，全面完成了市委提出的目標(biāo)任務(wù)。

受益于制度創(chuàng)新、功能創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的示范帶動(dòng)，2022年前三季度，青島自貿(mào)片區(qū)新增市場主體4567戶，同比增長29%。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目15個(gè)。今年8月份，青島自貿(mào)片區(qū)迎來掛牌運(yùn)行三周年，經(jīng)商務(wù)部研究院評(píng)估，青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果數(shù)量多、質(zhì)量高、效果好，79項(xiàng)為全國首創(chuàng)，首創(chuàng)占比達(dá)35%，遠(yuǎn)高于全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平均水平，在全國67個(gè)自貿(mào)片區(qū)中處于第一梯隊(duì)。

制度創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)凝聚合力

一年來，青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新工作機(jī)制不斷完善。

在市級(jí)層面建立起制度創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)工作體系，更好凝聚全市創(chuàng)新合力。制定了制度創(chuàng)新案例評(píng)估和發(fā)布工作規(guī)程，建立起制度創(chuàng)新成果常態(tài)化征集、評(píng)審、完善工作機(jī)制。

在市級(jí)、西海岸新區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)各重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門設(shè)立了103名制度創(chuàng)新專員，暢通了各級(jí)各部門縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化溝通對(duì)接渠道。

面向全市各級(jí)各部門開展制度創(chuàng)新“揭榜掛帥”，首批提出87項(xiàng)創(chuàng)新需求，各部門按專長揭榜、憑能力中榜，初步形成了“市場提需求、片區(qū)出題目、市區(qū)共同答題”的創(chuàng)新模式。

功能創(chuàng)新，含金量高特色顯著

一年來，青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新成果質(zhì)效不斷提升。在各項(xiàng)機(jī)制的協(xié)同作用下，高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果總體呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)。

含金量高。38項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果均得到國家或省有關(guān)部門的肯定和認(rèn)可，其中，5項(xiàng)獲國家部委在全國復(fù)制推廣，16項(xiàng)由省政府在全省復(fù)制推廣，2項(xiàng)獲國家部委備案，8項(xiàng)為國家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)落地實(shí)施形成，10項(xiàng)獲評(píng)省級(jí)部門系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀案例。據(jù)商務(wù)部研究院評(píng)估，25項(xiàng)為全國首創(chuàng)，各項(xiàng)成果均有較高的含金量。

實(shí)效作用突出。38項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果均從問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向出發(fā)，著眼于解決市場主體的迫切需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，較大程度上解決了企業(yè)發(fā)展中面臨的政策障礙，降低了企業(yè)的時(shí)間、財(cái)務(wù)、人力等成本，提高了辦事效率和生產(chǎn)效率，企業(yè)獲得感較強(qiáng)。

具有鮮明的青島特色。38項(xiàng)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果均立足青島自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)、大宗商品貿(mào)易、港口經(jīng)濟(jì)等特色領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞打造大宗商品貿(mào)易生態(tài)體系、便利貿(mào)易通關(guān)監(jiān)管、構(gòu)建沿黃流域一體化物流通道、打造一流營商環(huán)境等實(shí)踐形成，呈現(xiàn)出鮮明的航貿(mào)金耦合、海洋經(jīng)濟(jì)等青島特色。

服務(wù)創(chuàng)新，環(huán)境優(yōu)化審批提速

一年來，青島自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新成果賦能作用日益凸顯。一批創(chuàng)新“良種”育成出苗，為片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的創(chuàng)新“策源力”。

投資更加自由便利，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全國率先推出企業(yè)登記“智能表單”服務(wù)新模式，開企業(yè)變更、備案、注銷登記標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化先河，審批效率提速75%以上；在全國首創(chuàng)自然人股權(quán)變更登記辦理部門信息共享和“一網(wǎng)即辦”服務(wù)模式，自然人股權(quán)變更登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“無感知網(wǎng)上辦理”，辦結(jié)時(shí)限縮短70%；在全國首推“云端自貿(mào)”審批服務(wù)跨域協(xié)作新模式，已覆蓋全國16個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)31個(gè)片區(qū)和沿黃流域15個(gè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)480項(xiàng)跨省和全省通辦事項(xiàng)全覆蓋，將企業(yè)跨省遷移的辦理時(shí)限由7天壓縮至即時(shí)辦結(jié)，填補(bǔ)了全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、黃河流域各功能區(qū)跨域協(xié)作審批的空白。

貿(mào)易更加自由便利，外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前。創(chuàng)新構(gòu)建黃河流域“端到端”全程物流模式，通過“港口+船公司”“一單到底”等全程化物流服務(wù)模式，沿黃流域內(nèi)陸企業(yè)綜合物流成本降低25%以上；率先推出口岸智慧查驗(yàn)新模式，口岸查驗(yàn)效率整體提高30%以上，平均每月辦理業(yè)務(wù)數(shù)量達(dá)1.7萬箱，同比增長28%；率先推出輸韓食品農(nóng)產(chǎn)品“前置檢測”新模式，每批輸韓貨物在韓通關(guān)時(shí)間平均縮短20天，每箱減少存放費(fèi)用600—1000美元，511項(xiàng)農(nóng)殘前置檢測每票可節(jié)省費(fèi)用1.2萬元左右，較韓國機(jī)構(gòu)降低50%；在全國首創(chuàng)集“倉儲(chǔ)、金融、交易”于一體的大宗商品數(shù)字化貿(mào)易生態(tài)體系，帶動(dòng)大宗商品現(xiàn)貨交易額達(dá)到620億元，數(shù)字倉單質(zhì)押融資超過11億元。

要素市場化配置自由便利，高水平制度型開放加快探索。創(chuàng)新推出全球首個(gè)藍(lán)色資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，編制全球首個(gè)藍(lán)色債券框架，開展藍(lán)色信貸投放機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新實(shí)施“云端研發(fā)”模式，全市近2500家企業(yè)注冊(cè)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題492項(xiàng)，形成小試、中試等產(chǎn)業(yè)化成果27項(xiàng)；構(gòu)建“雙元三地”技能人才培養(yǎng)新模式，已建成234個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工位10267個(gè)，專業(yè)對(duì)口實(shí)習(xí)率最高達(dá)到98.6%，輸送高技能人才5萬多人，有效破解了產(chǎn)業(yè)技能人才短缺的瓶頸問題。

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