原標(biāo)題：淄博中心城區(qū)的擔(dān)子到底有多重?

來源：齊魯晚報

原標(biāo)題：淄博中心城區(qū)的擔(dān)子到底有多重?

來源：齊魯晚報

城市競爭,愈演愈烈。

經(jīng)濟(jì)總量和人口總量,是當(dāng)下觀察一座城市競爭力最直觀且最不留情面的硬性指標(biāo)。

官方數(shù)據(jù)顯示:2021年,淄博GDP總量為4200.6億元,常住人口數(shù)量470.88萬。經(jīng)濟(jì)總量和人口總量在山東16市中,分列第7位和第11位。

今年前三季度,淄博GDP完成3325.84億元,同比增長4.8%。雖然實際增速位列全省第二,但從增量看,淄博則分別低于臨沂、濟(jì)寧84.14億元及20.27億元,與兩座城市的差距繼續(xù)拉大。

“標(biāo)兵”漸遠(yuǎn),淄博應(yīng)該如何審視自己的真實位置?城市競爭中,淄博怎樣才能分到更多資源“蛋糕”?誰又是淄博留住本地人吸引外來人口的重要增長極?

記者 張文珂 馬玉姝

數(shù)據(jù)背后

數(shù)據(jù)是洞察區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。根據(jù)2021年4200.6億元的經(jīng)濟(jì)總量,淄博的經(jīng)濟(jì)密度(每平方公里生產(chǎn)總值量)為7042萬元/平方公里,位列全省第三。

按照第七次全國人口普查(2020年)數(shù)據(jù)計算,2021年,山東省人均GDP為8.17萬元。東營、青島、濟(jì)南、煙臺、威海及淄博6個城市的人均GDP高于全省平均水平。

從經(jīng)濟(jì)密度和人均GDP兩項指標(biāo)看,淄博表現(xiàn)尚可。

不過,現(xiàn)實情況是,GDP總量仍舊是評估城市競爭力的硬性指標(biāo),而地均、人均GDP指標(biāo)還難以成為衡量一座城市發(fā)展水平的關(guān)鍵。

最明顯的例子:第四次全國經(jīng)濟(jì)普查前,淄博商業(yè)品牌的更新迭代在省內(nèi)屬于第一陣營,Versace Collection、iiJin等一眾國際品牌均在淄博開設(shè)山東首店。而“四經(jīng)普”后,喜茶等新晉商業(yè)品牌在青島、濟(jì)南、煙臺、臨沂等城市陸續(xù)開店,而淄博則無緣新一輪的商業(yè)品牌更新。

再來看人口數(shù)據(jù):2017-2021年,淄博常住人口絕對數(shù)僅增加2.18萬人。反觀濟(jì)南,僅2021年,其常住人口增量就達(dá)到13.36萬人。

盡管人口增量并不突出,但作為與省會接壤的城市,淄博常住人口數(shù)量能做到不降反增已實屬不易。

但在東亞智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李繼凱看來,淄博一直面臨高等級城市對自身人口的虹吸。原因是區(qū)域競爭中,淄博缺少突出的比較優(yōu)勢。

從這一點看,淄博一方面要吸引外來人才,另一方面還要通過提升自身能級最大限度防止本地人口流失。顯然,這是一項艱巨的任務(wù)。

在這方面,山東省內(nèi)城市臨沂做大做強(qiáng)中心城區(qū)特色優(yōu)勢的實踐,或許能給淄博帶來一些啟示。

2010年至2020年,臨沂人口總共增加了97.9萬人。其中,主城蘭山區(qū)常住人口由127.42萬增長到184.4萬,10年凈增接近57萬人。這背后離不開臨沂高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的南坊新區(qū)。

“擁有與二線城市媲美的城市面貌和承載力,臨沂主城對下轄縣及外地人口、資金和企業(yè)的吸引力越來越強(qiáng),為臨沂進(jìn)一步做大做強(qiáng)奠定了良好基礎(chǔ)。”有城市研究者這樣表示。

可以說,主城提質(zhì)增容,一方面減少了臨沂的人口流失,另一方面也讓臨沂有了向上攀登的重要抓手。

臨沂經(jīng)驗還表明,三線城市想要依靠縣域來保住珍貴的人口資源已不現(xiàn)實,只有做強(qiáng)做大市區(qū)或中心城區(qū)才能留住本地人口、才能借此搶來外地人才。

而這也正是官方層面極力提升淄博城市品質(zhì)和能級的邏輯和主因。

數(shù)據(jù)顯示,2021年,淄博主城區(qū)張店區(qū)實現(xiàn)GDP1120.80億元(含功能區(qū)),位列省內(nèi)各區(qū)縣第15位。不過,在“四經(jīng)普”以前,張店區(qū)GDP的排名曾長期穩(wěn)坐全省前五。

那么,在上述背景下,誰能替淄博留住本地人搶下外地人便不言而喻。

四個要素

留人,要看城市承載力。

2020年4月,淄博市委、市政府對部分功能區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。調(diào)整后,張店區(qū)、淄博高新區(qū)、淄博經(jīng)開區(qū)、大學(xué)城,“三區(qū)一城”共同構(gòu)建了中心城區(qū)的圖貌。

李繼凱認(rèn)為,雖然淄博功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整帶走絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)給張店帶來的影響,但張店同時也可轉(zhuǎn)變思路,發(fā)揮中心城區(qū)應(yīng)有的作用,如提高城市管理水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等。

由此來看,張店提升城市能級,提供更好的居住環(huán)境；高新、經(jīng)開兩區(qū)布局產(chǎn)業(yè)提供更多的工作崗位；大學(xué)城成為高校學(xué)生來淄、留淄的第一站……“三區(qū)一城”共同發(fā)力、形成合力,淄博中心城區(qū)對人才的吸引力才能得到最大限度的發(fā)揮。

對此,淄博市人大代表、淄博眾華人力資源有限公司董事長趙洪華表示,對城市來說,產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、承載力應(yīng)環(huán)環(huán)相扣。城市要吸引人,首先需要的是就業(yè)崗位,而大企業(yè)正是創(chuàng)造崗位的有力載體。

公開數(shù)據(jù)顯示:以深圳的比亞迪精密制造有限公司為例,參保人數(shù)達(dá)到40062人……一家可以解決上萬人就業(yè)的企業(yè),對城市發(fā)展至關(guān)重要。上萬員工就會集聚起幾萬人相應(yīng)的配套及服務(wù),而數(shù)萬人的消費便同時留在這個區(qū)域。

淄博新區(qū)的太平洋保險在線服務(wù)科技有限公司,就是解決就業(yè)崗位、吸納年輕人來淄就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的典型,參保人數(shù)為3353人。類似的還有卓創(chuàng)資訊,參保人數(shù)接近千人。

目前,從淄博全市全行業(yè)看,解決就業(yè)最多的企業(yè)便是齊魯石化,參保人數(shù)為15798人。但與比亞迪等企業(yè)相比,淄博企業(yè)解決就業(yè)的體量與規(guī)模,仍存不小差距。

“企業(yè)”“人口”后,便是“基礎(chǔ)設(shè)施”與“承載力”。

作為老工業(yè)基地,淄博制造業(yè)升級的首要前提就是創(chuàng)新,而創(chuàng)新離不開人才,要吸引人才就需要良好的城市建設(shè)以及綜合配套,這必然對城市的能級和承載力提出更高要求。

“提升中心城區(qū)首位度”這一表態(tài),近年來,屢被淄博市及張店區(qū)官方層面頻頻提及。

比如,淄博市委書記馬曉磊就多次強(qiáng)調(diào),張店區(qū)要把自身發(fā)展放到全市、全省的大坐標(biāo)中,進(jìn)一步明晰發(fā)展定位,科學(xué)謀劃發(fā)展路徑,努力在提升城市能級活力上走在前列。

9月13日,馬曉磊在闡述淄博“持續(xù)提升區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性”時也表示,淄博加快主城“東優(yōu)、西融、南拓、北聯(lián)”步伐,全面提升主城首位度和輻射力,大刀闊斧理順功能區(qū)管理體制機(jī)制,推動“張周一體、擁河發(fā)展”,有效解決了要素配置的碎片化、產(chǎn)業(yè)布局散亂等問題,打造形成了具有強(qiáng)帶動作用的增長極。

而張店區(qū)委書記郭慶亦在多個公開場合表示,張店區(qū)要扛牢中心城區(qū)責(zé)任擔(dān)當(dāng),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系,推動能級跨越,提升主城區(qū)承載力、輻射力。

官方公開表態(tài)之外,淄博中心城區(qū)在提升承載力和輻射力方面都做了什么?

重若千鈞

做大做強(qiáng)主城區(qū),人口和產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。人口當(dāng)中,人才又是關(guān)鍵。

如何讓人才更好地為淄博服務(wù)?首要一點,就是加強(qiáng)與駐地高校山東理工大學(xué)的互動,讓校地雙方實現(xiàn)“相互奔赴”。

雖然在科技成果轉(zhuǎn)化等方面存在互動,但李繼凱認(rèn)為,張店區(qū)與山東理工大學(xué)的現(xiàn)有合作和互動,還尚未發(fā)揮出高校對人才、產(chǎn)業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的應(yīng)有推動力和貢獻(xiàn)率。

2021年9月,張店區(qū)政府與山東理工大學(xué)簽訂《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)校城融合深入發(fā)展的協(xié)議》《共建山東理工大學(xué)科技園框架協(xié)議》,雙方提出將共建“環(huán)山東理工大學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶”。

按照表述,該創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶將有序盤活利用山東理工大周邊區(qū)域600余畝空間資源,導(dǎo)入一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè),促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深入融合發(fā)展,著力打造“百萬平米”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

目前,總規(guī)劃面積28.46萬平方米的淄博科創(chuàng)中心、29萬平方米的環(huán)理工大學(xué)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶、8萬平方米的齊創(chuàng)大廈均已開工建設(shè),未來將成為張店吸引理工大畢業(yè)生留淄、科技成果轉(zhuǎn)化的重要承載地。

事實上,張店區(qū)在提升首位度上所做的努力遠(yuǎn)不止于此。

提升城市能級上,張店區(qū)委書記郭慶曾表示,張店將在老舊小區(qū)“起底式”更新改造方面做文章,重點推動人民公園、博物館、科苑三個片區(qū)老舊小區(qū)項目盡快啟動實施。

對此,張店區(qū)住建局局長王闖表示,在“起底式”更新改造上,張店已聘請深規(guī)院等專業(yè)機(jī)構(gòu),系統(tǒng)謀劃老城區(qū)的環(huán)境蝶變、功能完善和產(chǎn)業(yè)升級。

“更新改造后,公共服務(wù)設(shè)施將完全滿足城市需要,生活環(huán)境將得到明顯改善,城市功能品質(zhì)將得到明顯提升。”王闖說。

再比如,作為全市“窗口”形象和全域公園城市建設(shè)的主戰(zhàn)場,張店區(qū)按照“生態(tài)為基、四生共融、五維同建、城園合一”的總體思路,投資11.29億元,實施各類項目共計27個。

張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長譚延聆認(rèn)為,上述項目漸次落地后,張店將展現(xiàn)出城市新活力,這將滿足市民日益增長的高品質(zhì)人居環(huán)境要求。

與此同時,在醫(yī)療、教育、交通等方面上,張店也從提升城市能級的角度不斷做出各種努力。

張店之外,還有大學(xué)城。

2022年5月,山東工藝美術(shù)學(xué)院淄博基地建設(shè)迎來最新進(jìn)展。這是繼山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、青島科技大學(xué)后,淄博招引的第三所公辦本科高校。

目前,淄博大學(xué)城片區(qū)已投入使用的有淄博職業(yè)學(xué)院、齊魯醫(yī)藥學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院以及淄博市體育運動學(xué)校,建成的有青島科技大學(xué)淄博教科產(chǎn)融合基地、市委黨校新校區(qū)、淄博人民警察訓(xùn)練基地,建設(shè)中的有山東工藝美術(shù)學(xué)院淄博教科產(chǎn)融合基地。

待上述院校悉數(shù)投入使用后,淄博大學(xué)城片區(qū)的人氣將呈直線上升之勢。

按照淄博官方的表述,大學(xué)城規(guī)劃完全落地之后,在校生人數(shù)將達(dá)8萬—10萬人。

如果按每人每月消費1500元計算,每年9個月在校時間,這8萬在校生將為淄博貢獻(xiàn)超過10億元的社會消費；與此同時,如果按10%的“留淄率”來算,大學(xué)城每年將會為淄博留下8000名高校畢業(yè)生。

從這個角度看,加快提升首位度與承載力,進(jìn)而為淄博留住更多的人,淄博中心城區(qū)的擔(dān)子重若千鈞。

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