原標(biāo)題：?以數(shù)賦能，打造城市"證"能量！煙臺(tái)市在全省率先建成證照和數(shù)據(jù)服務(wù)中臺(tái)

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前不久，我市發(fā)布《煙臺(tái)市2022年打造“無(wú)證明城市”行動(dòng)方案》，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，拓展電子證照證明應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域，做到讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

從“減證便民”到“無(wú)證利民”，從“群眾跑”變成“部門(mén)跑”，煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局深度挖掘數(shù)據(jù)資源潛力，在全省率先建成證照和數(shù)據(jù)服務(wù)中臺(tái)，由一張證明的變化帶來(lái)對(duì)城市的期待，“無(wú)證明”也逐漸成為煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中一張閃亮的名片。

深挖數(shù)據(jù)資源潛力

“線(xiàn)上‘刷臉’就能進(jìn)行用電報(bào)裝，不出門(mén)就能辦電，這個(gè)舉措真方便。”日前，在國(guó)網(wǎng)煙臺(tái)供電公司解放路營(yíng)業(yè)廳，芝罘供電中心營(yíng)業(yè)班班長(zhǎng)張欽歌正介紹“無(wú)證明辦電”各項(xiàng)成果，收到市民點(diǎn)贊。截至目前，網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)零證辦、亮碼辦電、刷臉辦電、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)水電氣暖聯(lián)辦、物流式辦電等特色服務(wù)舉措均已開(kāi)通，受理業(yè)務(wù)378筆，為全市377萬(wàn)企業(yè)及居民用戶(hù)提供“無(wú)證明”“無(wú)填單”的服務(wù)新模式。“客戶(hù)只要一部手機(jī)就可以完成申請(qǐng)用電、查看報(bào)裝進(jìn)度、多類(lèi)公共業(yè)務(wù)聯(lián)辦等業(yè)務(wù)流程，極大精簡(jiǎn)了辦事材料，提高了辦事效率。”張欽歌說(shuō)。

這一便民舉措，得益于市大數(shù)據(jù)局等多部門(mén)共同攻堅(jiān)，搭建了全國(guó)首家地市級(jí)便攜‘獲得電力’數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。”據(jù)悉，該平臺(tái)將企業(yè)從注冊(cè)開(kāi)辦到清算退出全過(guò)程數(shù)據(jù)信息推送至供電公司，從而為客戶(hù)提供更好、更個(gè)性化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

自今年山東省正式啟動(dòng)“無(wú)證明之省”建設(shè)以來(lái)，我市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入推動(dòng)“無(wú)證明城市”建設(shè)。市大數(shù)據(jù)局圍繞企業(yè)群眾辦事證明材料多、開(kāi)具難、來(lái)回跑等堵點(diǎn)問(wèn)題，組成調(diào)研組赴區(qū)市一線(xiàn)窗口實(shí)地調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題理清思路，深度挖掘數(shù)據(jù)資源潛力，在全省率先建成證照和數(shù)據(jù)服務(wù)中臺(tái)，并牽頭起草《煙臺(tái)市2022年打造“無(wú)證明城市”行動(dòng)方案》，推動(dòng)“無(wú)證明城市”工作落實(shí)落地落細(xì)。

互聯(lián)打通“數(shù)據(jù)孤島”

省市區(qū)域電子印章也能跨地互認(rèn)了！消息一傳出，就得到長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)企業(yè)及居民的稱(chēng)贊。

由于地域原因，長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)在過(guò)去常常被印章“卡住”。“長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)電子文檔管理系統(tǒng)，基于區(qū)數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接省電子印章平臺(tái)的方式，實(shí)現(xiàn)各印章需求單位印章的返還、加蓋、驗(yàn)證、管理等功能，逐步實(shí)現(xiàn)省市區(qū)域的跨地互認(rèn)。”

打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，是“無(wú)證明城市”建設(shè)的基礎(chǔ)。依托證照和數(shù)據(jù)服務(wù)中臺(tái)，這一“基礎(chǔ)”正成為硬核底座。“縱向上看，完成與省電子證照庫(kù)、省共享交換平臺(tái)的對(duì)接，接入全省統(tǒng)一身份認(rèn)證及人臉識(shí)別功能，增加隱私保護(hù)權(quán)限設(shè)置，并依托‘愛(ài)山東’APP煙臺(tái)分廳掌上服務(wù)，讓證照和數(shù)據(jù)服務(wù)中臺(tái)的應(yīng)用更加廣泛。”市大數(shù)據(jù)局相關(guān)人員介紹，“橫向上，針對(duì)部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)多、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放少的情況，建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化接口，打通‘?dāng)?shù)據(jù)孤島’，將社會(huì)需求量大、涉及面廣的證照、證明和數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入‘中臺(tái)’。納入涵蓋個(gè)人身份證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、結(jié)婚證、離婚證等高頻電子證照，上線(xiàn)社保參保繳費(fèi)證明、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等高頻證明，納入了醫(yī)保、公積金等高頻應(yīng)用數(shù)據(jù)，為各方應(yīng)用數(shù)據(jù)和證照提供支撐。”該工作人員說(shuō)。

政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”管理

“不用跑腿還能立省十萬(wàn)。”煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)“民政驗(yàn)資通”在全省率先上線(xiàn)后，不僅讓群眾獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)，還“破解”了第三方證明清理難題。

據(jù)悉，以政銀合作為契機(jī)，市大數(shù)據(jù)局與開(kāi)發(fā)區(qū)將證照證明清理范圍拓展到政府外第三方機(jī)構(gòu)。依托工商銀行開(kāi)發(fā)的“驗(yàn)資通”系統(tǒng)，免提交“驗(yàn)資報(bào)告”，在辦理“社會(huì)團(tuán)體設(shè)立”“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣許可”等4個(gè)事項(xiàng)時(shí)，申請(qǐng)人可通過(guò)線(xiàn)上掃碼直接開(kāi)立驗(yàn)資賬戶(hù)，注入規(guī)定額度的注冊(cè)資金，審批部門(mén)通過(guò)銀行直接線(xiàn)上獲取驗(yàn)資證明，并據(jù)此簽發(fā)登記證書(shū)，相比之前申請(qǐng)人需要在審批窗口、銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所三點(diǎn)一線(xiàn)反復(fù)跑、多頭跑的復(fù)雜流程，現(xiàn)在只跑一次就可完成，平均辦理時(shí)限也由過(guò)去的至少7個(gè)工作日變?yōu)榘雮€(gè)工作日。

不僅如此，“無(wú)證明城市”建設(shè)在我市多點(diǎn)開(kāi)花。

在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，“無(wú)感審批”“無(wú)證辦事”得以推行。目前已實(shí)現(xiàn)25個(gè)市直部門(mén)單位、421個(gè)事項(xiàng)的599項(xiàng)證明材料免提交，14個(gè)區(qū)市738個(gè)事項(xiàng)的979項(xiàng)證明材料免提交；在監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，大力推行“電子亮證掃碼”執(zhí)法。行政執(zhí)法部門(mén)在依法監(jiān)管或者執(zhí)法過(guò)程中，群眾和企業(yè)可通過(guò)“煙臺(tái)證數(shù)通”，出示個(gè)人或企業(yè)持有的電子證照信息及電子證照資產(chǎn)碼，部門(mén)可通過(guò)掃碼核驗(yàn)。目前，在交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、交警等實(shí)現(xiàn)“免出示實(shí)體證照”亮證掃碼執(zhí)法，大大提升了執(zhí)法效率；在社會(huì)化應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)文旅、養(yǎng)老、用電等數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。個(gè)人之間、企業(yè)之間以及個(gè)人與企業(yè)之間通過(guò)數(shù)據(jù)中臺(tái)應(yīng)用端，直接掃碼亮證使用。其中，老年人在70家景區(qū)可出示電子優(yōu)待證即可實(shí)現(xiàn)免費(fèi)入園，享受相應(yīng)的優(yōu)惠服務(wù)等。

“無(wú)證明城市”建設(shè)工作，是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)基礎(chǔ)性應(yīng)用工程，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升網(wǎng)上便民服務(wù)水平的創(chuàng)新之舉、利民之舉，與每個(gè)人的生活、辦事息息相關(guān)。“在‘無(wú)證明城市’建設(shè)中，通過(guò)證照證明電子化和數(shù)據(jù)共享，讓企業(yè)和群眾辦事時(shí)，實(shí)現(xiàn)免于提交或無(wú)需重復(fù)提交相關(guān)紙質(zhì)證照證明材料。”市大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，我市將進(jìn)一步打通“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合、共享、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”管理，全面推行“免證辦事”“一碼通行”，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，讓企業(yè)和群眾切實(shí)體會(huì)到改革帶來(lái)的便利，加快推進(jìn)我市“無(wú)證明城市”建設(shè)。

YMG全媒體記者 慕溯 通訊員 王宇 明憲剛

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