濱州市公共數(shù)據(jù)管理辦法

來源：濱州日報(bào)

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2022-09-02 10:31:09

原標(biāo)題：濱州市公共數(shù)據(jù)管理辦法

來源：濱州日報(bào)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提高數(shù)字政府建設(shè)、社會治理和公共服務(wù)水平，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》《山東省公共數(shù)據(jù)開放辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的公共數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開放、利用、安全管理等數(shù)據(jù)活動，適用本辦法；涉及國家秘密的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指本市各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法履行公共管理職責(zé)、提供服務(wù)過程中，采集、產(chǎn)生和管理的各類數(shù)據(jù)資源。

本辦法所稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括國家機(jī)關(guān)，法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位，人民團(tuán)體等。

本辦法所稱公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位，包括本市供水、供電、供氣、供暖、公共交通、運(yùn)輸、通信、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、郵政和其他承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位。

第四條公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依法采集、分類分級、按需共享、有序開放、安全可控的原則。

第五條市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市公共數(shù)據(jù)管理工作，負(fù)責(zé)組織建立公共數(shù)據(jù)資源管理制度，綜合管理、調(diào)度和使用全市公共數(shù)據(jù)資源。

縣（市、區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門按照全市統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作。

各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照本級統(tǒng)一規(guī)劃，分別負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)管理工作。各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位公共數(shù)據(jù)資源管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)明確專職機(jī)構(gòu)和專職人員具體負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)資源管理工作。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決公共數(shù)據(jù)管理重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決公共數(shù)據(jù)管理重大問題，落實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，組織開展監(jiān)督考核，將公共數(shù)據(jù)管理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第七條市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，支撐全市公共數(shù)據(jù)的目錄管理、匯聚、共享、開放和開發(fā)利用等有關(guān)工作。

各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依托全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺開展公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放和開發(fā)利用工作，不再開辟自有渠道。

公共數(shù)據(jù)提供單位根據(jù)國家規(guī)定不能通過統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺共享、開放公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)主管部門。

第二章數(shù)據(jù)目錄

第八條公共數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制指南要求，結(jié)合本市實(shí)際，組織制定本市公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范、公共數(shù)據(jù)資源分類分級規(guī)范，明確數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)、共享和開放屬性、安全級別、使用要求、共享類型、共享方式、更新周期等。

第九條各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范、公共數(shù)據(jù)資源分類分級規(guī)范，編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄并明確分類，定期發(fā)布并定期調(diào)整。縣（市、區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)審核匯總本級形成的公共數(shù)據(jù)資源目錄。

市大數(shù)據(jù)主管部門對各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的公共數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行審核匯總，按照“一數(shù)一源”原則，明確數(shù)據(jù)責(zé)任部門，形成全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄。

第十條市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)部門組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄和主題數(shù)據(jù)資源目錄編制工作。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源包括人口數(shù)據(jù)、法人單位數(shù)據(jù)、自然資源和空間地理數(shù)據(jù)、電子證照數(shù)據(jù)、社會信用數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等公共數(shù)據(jù)資源。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源目錄由各相關(guān)部門編制并維護(hù)。

主題數(shù)據(jù)資源是圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建形成的公共數(shù)據(jù)資源。主題數(shù)據(jù)資源目錄由主題數(shù)據(jù)資源牽頭部門會同相關(guān)部門編制并維護(hù)。

第十一條各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)資源目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，有關(guān)法律、法規(guī)作出修訂或者職能發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)更新公共數(shù)據(jù)資源目錄。涉及刪減、修改目錄的，需報(bào)本級大數(shù)據(jù)主管部門同意并備案。

第三章數(shù)據(jù)匯聚

第十二條各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循“合法、必要、適度”原則，依照法定權(quán)限、程序和范圍，向有關(guān)公民、法人和其他組織（以下簡稱“社會主體”）采集公共數(shù)據(jù)，并明確本單位數(shù)據(jù)釆集、發(fā)布、維護(hù)的規(guī)范和程序，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、完整、及時(shí)和可在線使用。

公共數(shù)據(jù)采集應(yīng)當(dāng)按照“一數(shù)一源、一源多用”的原則，實(shí)現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)的一次采集、共享使用。凡可通過共享方式獲得的公共數(shù)據(jù)，不得重復(fù)采集。

采集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)包含被采集對象統(tǒng)一社會信用代碼、身份證號等關(guān)鍵標(biāo)識信息。

第十三條各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)需要購買社會數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級大數(shù)據(jù)主管部門批準(zhǔn)；采購的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入本部門公共數(shù)據(jù)資源目錄并按照有關(guān)規(guī)定管理。

第十四條市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)要求，制定全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)匯聚規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督各單位將數(shù)據(jù)匯聚至市大數(shù)據(jù)平臺。

各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“應(yīng)匯盡匯”的原則，依據(jù)統(tǒng)一匯聚規(guī)范，將公共數(shù)據(jù)向全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺匯聚；對于確實(shí)無法匯聚的需依法依規(guī)作出說明。

縣（市、區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)匯聚工作。

第十五條各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)同步做好與全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺對接以及數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放等相關(guān)規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成后應(yīng)當(dāng)將系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚至全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺。

第十六條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)通過全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺對相關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，匯聚形成各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第十七條主題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)通過全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和其他公共數(shù)據(jù)，匯聚形成若干主題數(shù)據(jù)庫。

第十八條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫實(shí)行統(tǒng)一集中管理，實(shí)時(shí)歸集，并通過市大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一為其他單位提供服務(wù)。為政務(wù)決策、城市管理和公共服務(wù)提供支持。

第十九條各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量校核機(jī)制，對釆集的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行電子化、結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化處理，應(yīng)按照公共數(shù)據(jù)資源目錄中的更新周期對本單位的共享和開放數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保障公共數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、完整性、可用性和時(shí)效性。

數(shù)據(jù)使用方對共享或者開放獲取的公共數(shù)據(jù)有疑義或者發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋數(shù)據(jù)提供方予以校核，必要時(shí)由大數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)解決。

第四章數(shù)據(jù)共享

第二十條各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間共享公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循“共享為原則，不共享為例外”的原則，無償共享公共數(shù)據(jù)。

第二十一條公共數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享類、有條件共享類和不予共享類三種類型。可提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)，屬于無條件共享類；可提供給部分公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享或者僅能夠部分提供給公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)，屬于有條件共享類；不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)，屬于不予共享類。

各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為本單位的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類或者不予共享類的，應(yīng)當(dāng)在本單位編制的公共數(shù)據(jù)資源目錄中注明相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等依據(jù)，其中有條件共享類公共數(shù)據(jù)應(yīng)由數(shù)據(jù)提供單位列明申請條件。

發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家安全、公共利益和事件處置需要，及時(shí)將相關(guān)公共數(shù)據(jù)的共享屬性進(jìn)行臨時(shí)性調(diào)整。

第二十二條濱州市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺（以下簡稱“大數(shù)據(jù)平臺”）作為全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，是全市公共數(shù)據(jù)共享的統(tǒng)一渠道。

對無條件共享類的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)使用單位可以通過大數(shù)據(jù)平臺直接獲取。

對有條件共享類的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)使用單位通過大數(shù)據(jù)平臺向數(shù)據(jù)提供單位提出共享申請，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。數(shù)據(jù)提供單位同意共享的，數(shù)據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)按照答復(fù)意見使用公共數(shù)據(jù)；不同意共享的，應(yīng)當(dāng)說明理由。無法律、法規(guī)依據(jù)，數(shù)據(jù)提供單位不得拒絕共享要求。

對不予共享類或有條件共享類中數(shù)據(jù)提供單位不同意共享的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)使用單位因履行職責(zé)確需使用的，由數(shù)據(jù)使用單位與數(shù)據(jù)提供單位協(xié)商，協(xié)商未果的由大數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)由大數(shù)據(jù)主管部門會同相關(guān)部門共同審議，共同審議仍不能解決的提請本級人民政府裁定。

數(shù)據(jù)使用單位已按照要求通過大數(shù)據(jù)平臺提交數(shù)據(jù)共享申請的，數(shù)據(jù)提供單位不得要求數(shù)據(jù)使用單位通過線下方式進(jìn)行申請，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)從服務(wù)平臺獲取的數(shù)據(jù)，應(yīng)按照明確的用途用于本部門、本單位履行職責(zé)或者提供服務(wù)，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，也不得用于或變相用于其他用途。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過數(shù)據(jù)共享手段獲取的電子材料，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得要求申請人另行提供紙質(zhì)材料。

第二十四條市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。

健全數(shù)據(jù)共享告知制度。對于正在使用的公共數(shù)據(jù)共享服務(wù)，因系統(tǒng)升級、變更、停用等原因可能影響正常共享的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日告知數(shù)據(jù)使用單位及同級大數(shù)據(jù)管理部門，以便提前采取應(yīng)對措施，避免造成不利影響。

健全數(shù)據(jù)供需對接制度。數(shù)據(jù)使用單位通過大數(shù)據(jù)平臺供需對接系統(tǒng)提出未匯聚至大數(shù)據(jù)平臺的公共數(shù)據(jù)共享需求的，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，通過供需對接系統(tǒng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行反饋，能夠匯聚至大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)匯聚，并達(dá)到共享?xiàng)l件；無法滿足需求的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

健全數(shù)據(jù)共享應(yīng)急制度。數(shù)據(jù)使用單位因特殊業(yè)務(wù)或者緊急突發(fā)公共事件等需要提出公共數(shù)據(jù)共享需求的，經(jīng)市大數(shù)據(jù)主管部門審核批準(zhǔn)后，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行反饋，能夠匯聚至大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)匯聚，并達(dá)到共享?xiàng)l件；無法滿足需求的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第五章數(shù)據(jù)開放

第二十五條公共數(shù)據(jù)以開放為原則，不開放為例外。除法律、法規(guī)和國家規(guī)定不予開放的外，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開放。

數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高或者需要按照特定條件提供的公共數(shù)據(jù)，可以有條件開放；其他公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)無條件開放。

不予開放的公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法進(jìn)行匿名化、去標(biāo)識化等脫敏、脫密處理，或者經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意，可以無條件開放或者有條件開放。

未經(jīng)縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)主管部門同意，公共數(shù)據(jù)提供單位不得將無條件開放的公共數(shù)據(jù)變更為有條件開放或者不予開放，不得將有條件開放的公共數(shù)據(jù)變更為不予開放。

第二十六條濱州市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)為全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放渠道。各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過濱州市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)向社會提供本部門、本單位有關(guān)公共數(shù)據(jù)的開放服務(wù)，不得新建獨(dú)立的開放渠道。已經(jīng)建設(shè)完成的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合、歸并，并納入濱州市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)。

公共數(shù)據(jù)提供單位根據(jù)國家規(guī)定不能通過濱州市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)開放公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)主管部門。

第二十七條各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)開放公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并按照數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)和使用需求等，在公共數(shù)據(jù)資源目錄范圍內(nèi)，制定本部門、本單位公共數(shù)據(jù)開放清單，列明可以向社會開放的公共數(shù)據(jù)，確定公共數(shù)據(jù)的開放屬性、類型、條件和更新頻率，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。公共數(shù)據(jù)開放清單通過濱州市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)予以公布。

公共數(shù)據(jù)提供單位因法律、法規(guī)修改或者職能職責(zé)變更，申請調(diào)整公共數(shù)據(jù)開放清單的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)主管部門同意。

第二十八條公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位公共數(shù)據(jù)開放和安全管理等工作，及時(shí)回應(yīng)社會主體對公共數(shù)據(jù)的開放需求，并以數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)服務(wù)接口或以算法模型提供結(jié)果數(shù)據(jù)等易于獲取和加工的方式提供公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)。

第二十九條公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位公共數(shù)據(jù)開放和安全管理等工作，按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、脫敏、脫密、格式轉(zhuǎn)換等處理,并及時(shí)更新、維護(hù)。

第三十條對無條件開放類公共數(shù)據(jù)，社會主體可以通過濱州市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)以數(shù)據(jù)下載、接口調(diào)用等方式直接獲取。

對于有條件開放公共數(shù)據(jù)，社會主體可以通過濱州市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)提出申請，各級政務(wù)部門和公共服務(wù)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家、省和市政府信息公開相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以辦理。

第三十一條社會主體使用獲取的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，使用有條件開放的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與申請的使用用途保持一致。社會主體開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)注明公共數(shù)據(jù)的來源和獲取日期。合法獲取的公共數(shù)據(jù)開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，可以按照規(guī)定進(jìn)行交易，有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法受保護(hù)。

社會主體認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、遺漏等情形的，可以通過濱州市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)向公共數(shù)據(jù)提供單位提出異議或者建議。公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋。

第六章數(shù)據(jù)開發(fā)利用

第三十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，發(fā)展和完善數(shù)據(jù)要素市場，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，依法依規(guī)推動公共數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域的開發(fā)利用。鼓勵(lì)和支持各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)打造公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景，社會主體利用公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動。

第三十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用成果的推廣宣傳力度，鼓勵(lì)將社會價(jià)值或者市場價(jià)值顯著的公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用成果上傳至濱州市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)展示，充分釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用示范帶動作用。

第三十四條大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展面向社會的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用活動，與相關(guān)科研院所、社會組織、市場主體等建立合作關(guān)系，培育公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用生態(tài)，營造公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用氛圍，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

鼓勵(lì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依托濱州市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)構(gòu)建公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，向社會提供安全可靠的公共數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式。

第七章數(shù)據(jù)安全和監(jiān)督保障

第三十五條市、縣（市、區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級有關(guān)部門建立健全公共數(shù)據(jù)安全管理制度、監(jiān)管體系、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。

各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全本系統(tǒng)、本單位公共數(shù)據(jù)安全管理制度和工作規(guī)范，保障公共數(shù)據(jù)安全。

第三十六條各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律、法規(guī)要求，對擬共享和開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行安全審查，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保使用過程的憑證信息被留存并可追溯。

公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)保障國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，符合數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)的規(guī)定。

第三十七條市人民政府定期對縣（市、區(qū)）人民政府、市級政務(wù)部門公共數(shù)據(jù)資源管理情況進(jìn)行評估。評估工作可以委托具備評估能力的第三方機(jī)構(gòu)開展。

第三十八條市、縣（市、區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門和發(fā)改、財(cái)政部門應(yīng)把公共數(shù)據(jù)資源管理情況作為規(guī)劃和安排政務(wù)部門信息化建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。對無正當(dāng)理由不按照本辦法開展公共數(shù)據(jù)資源管理的政務(wù)部門，不予安排新的信息化建設(shè)項(xiàng)目，并暫停安排已建項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)項(xiàng)目的審核管理。凡未編制形成數(shù)據(jù)資源目錄或不符合公共數(shù)據(jù)共享和開放要求的項(xiàng)目，一律不予審核和驗(yàn)收。

第三十九條市、縣（市、區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)管理相關(guān)工作培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第八章法律責(zé)任

第四十條各級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由大數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令限期整改；拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，由大數(shù)據(jù)主管部門提請有關(guān)部門依法依規(guī)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照相關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按要求編制或更新公共數(shù)據(jù)資源目錄的；

（二）未按照本辦法要求向全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺提供數(shù)據(jù)；向全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺提供的數(shù)據(jù)與本單位所掌握數(shù)據(jù)不一致；未及時(shí)更新數(shù)據(jù)或者提供的數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)范，無法使用的；

（三）將從全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺獲取的公共數(shù)據(jù)資源用于或者變相用于與本單位履行職能無關(guān)的用途的；

（四）未按照規(guī)定將本單位已建成的共享渠道和開放渠道分別納入全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺和濱州市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)的；

（五）未按照規(guī)定履行數(shù)據(jù)釆集、匯聚、共享、開放和應(yīng)用職責(zé)的其他行為。

第四十一條社會主體在使用公共數(shù)據(jù)過程中有下列危害公共數(shù)據(jù)安全行為的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任：

（一）未按照申請用途使用公共數(shù)據(jù)，未遵守?cái)?shù)據(jù)使用安全規(guī)定的；

（二）侵犯商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等他人合法權(quán)益的；

（三）利用公共數(shù)據(jù)獲取非法收益的；

（四）未按照規(guī)定采取安全保障措施，造成數(shù)據(jù)安全事件的；

（五）其他違反數(shù)據(jù)安全法律、法規(guī)的行為。

第九章附則

第四十二條本辦法自XX年X月X日起施行。