原標題：煙臺自貿片區(qū)打造營商環(huán)境"新樣板"

來源：山東自貿試驗區(qū)煙臺片區(qū)

水深則魚悅，城強則賈興。

煙臺自貿片區(qū)三年來，大膽試、大膽闖、自主改，持續(xù)發(fā)力優(yōu)化服務，落實政策和助企紓困，探索審批服務模式改革，不斷打造營商環(huán)境“新樣板”。自貿煙臺內生動力不斷激發(fā)，新發(fā)展格局加速構建。

拿地即開工

1.0到4.0版的跨越

一個項目從拿地到開工要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)，推進速度的快慢也是評測一個城市營商服務的重要指標。三年來，煙臺自貿片區(qū)“拿地即開工”，已經(jīng)實現(xiàn)從1.0到4.0版“多級跳”。

1.0版即基本框架制定、流程再造，一步步壓縮審批時間；2.0版，意味著各種手續(xù)逐漸同步辦理、合并辦理；3.0版，對企業(yè)的“貼身”服務愈發(fā)緊密，“企業(yè)管家”的概念逐步成型。

如今，版本到4.0，全國首創(chuàng)全鏈條全周期供地管理新模式，取得土地批準文件，獲取施工許可證，用時大大縮減；不動產權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證“四證齊發(fā)”；“項目管家”為重點產業(yè)項目提供全程陪辦、按需幫辦、協(xié)調督辦服務。

每一次“升級”的闖關奪隘，都飽含著工作人員的心血。黃渤海新區(qū)行政審批局工作人員劉偉回憶，“打破部門界限壁壘，意味著打破了固有的平衡和傳統(tǒng)模式，同時，從坐在柜臺里‘管蓋章’，到跑前跑后當‘店小二’，直面逐漸壓減的審批流程時限和空間，沒有決心和意志是做不到的。”

像全鏈條全周期供地管理新模式這樣的“全國首創(chuàng)”，在煙臺自貿片區(qū)還有很多：出臺全國首張“一刻辦”事項清單；首推“企業(yè)開辦一線通”，將“接入門戶”做到極簡。“類似的‘第一’，目前有77項，計劃到2023年突破100項。”黃渤海新區(qū)行政審批局相關負責人表示。

金融賦能發(fā)展

多家企業(yè)“加速跑”

一項“即征即退”措施，每年可為區(qū)內一家企業(yè)節(jié)約成本1000余萬元。

這個故事還要從煙臺艾睿光電科技有限公司講起。從10微米到8微米的創(chuàng)新路，就是紅外“中國芯”領先世界的紀實，但為了這2微米，艾睿光電投入了高昂的研發(fā)經(jīng)費。煙臺自貿片區(qū)及時出臺了“即征即退”稅收優(yōu)惠政策，極大減輕了企業(yè)負擔，讓企業(yè)心無旁騖地去搞科研。這也是煙臺自貿片區(qū)發(fā)揮自貿“試驗田”“直通車”優(yōu)勢的生動實踐。

類似實踐，近年來在煙臺自貿片區(qū)不勝枚舉。受疫情影響，企業(yè)正常生產經(jīng)營面臨困難，為幫助市場主體減壓釋負，一波又一波的退稅減稅降費“大禮包”鋪陳開來。面向重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)，以及注冊在區(qū)且正承建區(qū)內重點工業(yè)企業(yè)項目的建筑施工企業(yè)，推出“備貨貸”“訂單貸”“庫存貸”等金融服務，并在全國首創(chuàng)以財政資金給予同期LPR100%貼息補貼的“紅利”，讓企業(yè)發(fā)展有了更堅實依靠。

煙臺自貿片區(qū)還對部分首創(chuàng)“老”政策做了重新修訂。“關保通”通過擴大金融機構范圍，企業(yè)靈活選擇關稅保函或保證保險對海關稅款進行擔保等方式，預計可讓價值45億元的進口貨物零擔保成本快速通關，盤活企業(yè)流動資金20億元以上。“留抵貸”則順應國家減稅降費形勢，將白名單擴大至有期末留抵稅額且具備增值稅退稅資格的企業(yè)，并將單筆可享受貼息的貸款額度由1000萬元提升至5000萬元，預計未來留抵貸授信額度增至2億元。

改革審批服務

“首”字號項目落戶

引進全省首個外資律師事務所溫大地律師事務所，這也是山東自貿區(qū)首個韓國離岸人才培訓項目；全國首個8K超高清產業(yè)研究院進區(qū)落戶，同時引進了全市首個日資國際教育項目——日本霓虹國際教育、首個日資跨境電商項目——元貞堂跨境電商……

近年來，一批“首”字號項目紛紛落戶煙臺自貿片區(qū)。黃渤海新區(qū)行政審批局社會事業(yè)處負責人表示，諸多“首”字號項目落戶的背后，是煙臺自貿片區(qū)在面對項目體量大、工期緊、協(xié)調主體多等諸多困難，從項目前期審批、建設管理、綜合驗收等多個維度一一破局的結果。這也是為企業(yè)提供高品質服務供給的生動案例，展現(xiàn)了自貿區(qū)改革創(chuàng)新的力度和服務企業(yè)的溫度。

全省首設企業(yè)服務專區(qū)，140個事項“跨省通辦”、350個事項“跨片區(qū)協(xié)作”。大力推行“智慧辦稅”，構建“票稅通”數(shù)字化稅務管理新模式。這些讓企業(yè)經(jīng)營者們紛紛點贊的“自貿區(qū)速度”，正是緣于煙臺自貿片區(qū)成立以來致力攻堅的核心任務——制度創(chuàng)新。

“境外投資一件事”審批服務模式改革，“一鏈辦”高質量服務100余家境外投資企業(yè)；首推特殊工時審批制度改革，10余家企業(yè)享受“一次審批、五年有效、零材料續(xù)期”的高效審批紅利。創(chuàng)新“驗資報告”簡化模式改革，新成立的社會組織機構直接線上掃碼在銀行開設驗資賬戶；推進“旅游+仲裁”機制改革，受理期限壓縮50%、受理材料壓縮60%。

當前，煙臺自貿片區(qū)這片試驗田，已結出制度創(chuàng)新的累累碩果，交出了一份亮眼的營商服務“成績單”。

來源：山東自貿試驗區(qū)煙臺片區(qū)

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