原標(biāo)題：走在前 開新局｜濱州：破譯創(chuàng)新密碼激發(fā)澎湃動(dòng)力

來源：濱州市文化和旅游局

一個(gè)城市發(fā)展的動(dòng)力必須在改革中尋找，從創(chuàng)新中挖掘。只有按下創(chuàng)新的快進(jìn)鍵，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蝶變，實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑的跨越。濱州以創(chuàng)新為引領(lǐng)，深入貫徹“1+11868”工作體系，全力推動(dòng)“七大變化”，全面提升“八大品質(zhì)”，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)和民生指標(biāo)增幅位居全省前列。

今年上半年，濱州市規(guī)上工業(yè)營收4889.33億元，同比增長18.05%，分別列全省第3位、第1位；一般公共預(yù)算收入150.23億元，稅收收入99.54億元，扣除留抵退稅因素后分別增長17.7%、12.4%，均列全省第1位；稅收占比列全省第4位；就業(yè)、社保、醫(yī)保、低保水平穩(wěn)居全省第一方陣。

創(chuàng)新啟航，打造產(chǎn)學(xué)研一體新高地

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。濱州市聚焦生態(tài)紡織、智能制造等領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立實(shí)施重大項(xiàng)目“企業(yè)主動(dòng)張榜、專家聯(lián)合揭榜”合作新機(jī)制，組織企業(yè)“揭榜掛帥”省以上各類研發(fā)項(xiàng)目12項(xiàng)，爭(zhēng)取各類補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1.8億元，爭(zhēng)取科技專項(xiàng)債9000萬元，占全省總資金量的45%。

智能手套、手動(dòng)機(jī)器人、人感加熱枕、月壤鉆桿……近日，在魏橋國科研究院展廳，一件件高科技元素武裝的新產(chǎn)品讓人眼前一亮。

“以魏橋國科研究院為樞紐，在中國科學(xué)院大學(xué)支持下，鋁基復(fù)材、激光選通成像等一大批‘中科系’科研成果落戶濱州。”中國科學(xué)院大學(xué)魏橋國科聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室聯(lián)席主任、魏橋國科科創(chuàng)基金合伙人丁曉東說。

濱州積極探索“科教創(chuàng)產(chǎn)”融合創(chuàng)新模式。作為這種模式的參與者，丁曉東對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行模式、成果轉(zhuǎn)化等情況熟稔于胸，有客人來參觀考察時(shí)，他經(jīng)常充當(dāng)“展廳講解員”。山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司與中國科學(xué)院大學(xué)合作建立“魏橋國科聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，推動(dòng)“中科系”科技成果在濱州轉(zhuǎn)化落地，在中國科學(xué)院大學(xué)聯(lián)合共建科研機(jī)構(gòu)評(píng)估中排名第一。截至目前，濱州市已有39家企事業(yè)單位與“中科系”建立長期合作關(guān)系。

一粒小麥的變化，折射科技創(chuàng)新的神奇和力量。面粉、掛面、面包……在濱州中裕食品有限公司，它還能“變”出谷朊粉、特級(jí)酒精、赤蘚糖醇、膳食纖維、蛋白肽等10大系列500多種產(chǎn)品。中裕立足小麥全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國家小麥加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家小麥加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，獲批國家級(jí)博士后科研工作站，全力攻堅(jiān)小麥精深加工，讓小麥每噸增值近5500元，比普通加工產(chǎn)值提高147%。

創(chuàng)新的魅力，正讓一批批高端產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新成果在濱州遍地開花。愉悅集團(tuán)居家世博館，新研發(fā)生產(chǎn)的納纖膜口罩，厚度只有100微米，纖維細(xì)度300納米，相當(dāng)于人頭發(fā)絲的1%；納纖膜透氣性好，而且是單向?qū)瘢龀煽谡帧⒎雷o(hù)服后，可以把皮膚出的汗、呼出來的濕氣排出，又能阻擋外界的濕氣。

在濱州京博工業(yè)園，一塊塊丁基橡膠緩緩下線……京博中聚新材料7萬噸/年溴化丁基橡膠及配套項(xiàng)目是省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫優(yōu)選項(xiàng)目，與此前中建安裝工程有限公司承建的5萬噸/年丁基橡膠裝置及配套項(xiàng)目貫通，成為全球單體產(chǎn)能最大的丁基橡膠工廠，生產(chǎn)的溴化丁基橡膠可廣泛應(yīng)用于高端醫(yī)藥和下游高性能輪胎領(lǐng)域，緩解國內(nèi)溴化丁基橡膠依賴進(jìn)口的局面。

濱州培育壯大各類創(chuàng)新主體隊(duì)伍，完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“鏈條式”梯次培育體系。2021年，濱州市全社會(huì)的科技研發(fā)投入占GDP比重3.36%，居全省第一。2022年上半年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長14.4%，占全部規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40.8%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長93.4%，占全部投資的比重為12.4%，同比提升5.2個(gè)百分點(diǎn)，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫達(dá)到656家。

人才護(hù)航，鍛強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新引擎

8月13日，濱州市第三屆人才節(jié)啟動(dòng)儀式暨人才高峰薈，在渤海先進(jìn)技術(shù)研究院揭開序幕。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才則是創(chuàng)新的第一資源。濱州市全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施百名高端專家、千名碩博士、萬名大學(xué)生進(jìn)濱州“三進(jìn)”工程，深化人才體制機(jī)制改革，打造“智者智城”人才發(fā)展體系。實(shí)施“碩博優(yōu)選計(jì)劃”，連續(xù)3年發(fā)出濱州“求賢令”，市縣912個(gè)崗位虛位求賢，870名優(yōu)秀碩博士筑夢(mèng)濱州；通過創(chuàng)新重大技術(shù)項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制，濱州面向全球發(fā)布企業(yè)核心技術(shù)需求66項(xiàng)，29個(gè)項(xiàng)目成功揭榜，揭榜金額1725萬元。近年來，全市引進(jìn)高端專家440余人，本科以上大學(xué)生4萬余人，人才智力勢(shì)能正不斷轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。

濱州連續(xù)3年舉辦“贏在濱州”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，目前已有50余個(gè)在賽事中涌現(xiàn)的好項(xiàng)目落地濱州。在2021年的比賽中，山東科技大學(xué)在職博士賈臣帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)獲得二等獎(jiǎng)。“比賽結(jié)束后，我們就在濱州組建了公司，僅兩個(gè)月就參與了沾化區(qū)檔案館數(shù)字化掃描等項(xiàng)目，并與香馳集團(tuán)進(jìn)行溝通合作。”賈臣說。

濱州市通過實(shí)施“智者智城·百企引智”示范引領(lǐng)行動(dòng)，組織“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，從高校科研院所引進(jìn)43名高層次人才掛任企業(yè)“科技副總”，93家企業(yè)與145個(gè)高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。同時(shí)，在北京、上海設(shè)立人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，在20余個(gè)重點(diǎn)城市點(diǎn)狀布局32處引才工作站、136處青鳥驛站，形成了一張縱貫?zāi)媳薄M跨東西的引才網(wǎng)絡(luò)。

一個(gè)人帶來一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，凝聚起發(fā)展“源動(dòng)力”。中科院金屬研究所研究員雷浩在鄒平掛職結(jié)束后，毅然選擇留下，擔(dān)任鋁谷產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長，圍繞金屬材料、檢驗(yàn)檢測(cè)等涉鋁行業(yè)，廣泛聯(lián)絡(luò)創(chuàng)業(yè)合作者，以才引才，全職引進(jìn)并組建了包括2位博士、3位碩士在內(nèi)的15人運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)。

濱州引育并重，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建人才培養(yǎng)新體系。8月9日—11日，第十屆職業(yè)教育與城市發(fā)展高層對(duì)話會(huì)在濱州舉行。濱州作為全國首個(gè)“部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地試點(diǎn)城市”，各類學(xué)校辦學(xué)層次和教學(xué)水平走在全省乃至全國前列。濱州職業(yè)學(xué)院入選國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位；擁有職業(yè)院校26所、實(shí)訓(xùn)基地1040個(gè)，每百萬人擁有省級(jí)高水平中職學(xué)校數(shù)居山東省首位；成為國內(nèi)六大民航人才培養(yǎng)基地之一，“濱州機(jī)長”、“濱州技師”、“金師”工匠成為濱州的形象大使。

同時(shí)，濱州大力實(shí)施“渤海英才”工程，評(píng)選“渤海英才·杰出貢獻(xiàn)專家”“渤海英才·N十佳”優(yōu)秀人才，每年至少拿出1億元財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)技能人才，凡是獲評(píng)“杰出貢獻(xiàn)人才”的，均享受每月5000元的津貼；開展十萬技能人才梯次培育行動(dòng)，選育渤海工匠、首席技師、技術(shù)能手，認(rèn)定高級(jí)技師、技師，加速形成技能人才梯次培育體系。

目前，濱州市有國家工程實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站等國家級(jí)平臺(tái)載體32家，省級(jí)以上科創(chuàng)（人才）平臺(tái)351家。

黨建領(lǐng)航，擦亮“濱周到”服務(wù)新品牌

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證。如何將黨建統(tǒng)領(lǐng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合？

濱州市委書記、市人大常委會(huì)主任宋永祥表示，要始終堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施“過程黨建”，在工作中找問題、黨建上找原因、改革中找辦法，通過全過程抓黨建、抓黨建全過程，強(qiáng)黨建、硬黨建，切實(shí)提升黨建抓思想、聚人心、增動(dòng)能的強(qiáng)大政治引領(lǐng)力、基層組織力、發(fā)展耦合力。

“過程黨建”已經(jīng)融入濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，創(chuàng)新活力充分釋放。

4月，濱州市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目——智能監(jiān)控、行車記錄儀生產(chǎn)項(xiàng)目簽約落地濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。5月，濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與深圳五家企業(yè)集中簽約五個(gè)科技含量高、發(fā)展前景廣的電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為電子信息產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的招商引資“成績單”，得益于創(chuàng)新打造的全過程全領(lǐng)域黨建模式。

“濱周到”是濱州聚力政務(wù)創(chuàng)新的“金字招牌”。濱州市先后出臺(tái)《濱州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案》《濱州市“六個(gè)一”暖企服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》等，推出20項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)、五大攻堅(jiān)提升行動(dòng)及232個(gè)“便民利企”措施，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平，深化“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”改革。

近日，在濱州市沾化區(qū)，山東沾化陽光化學(xué)有限公司新建的氯化石蠟配套倉儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目正在運(yùn)行。“沾化區(qū)推出的‘多證聯(lián)發(fā)’和‘拿地即開工’，讓項(xiàng)目提前1個(gè)多月開工建設(shè)。”公司總經(jīng)理王修福說，該項(xiàng)目是公司氯化石蠟生產(chǎn)配套項(xiàng)目，能早一天建成，對(duì)市場(chǎng)布局和效益至關(guān)重要。“以前，用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)證、工程規(guī)劃許可證、質(zhì)量監(jiān)督登記表、施工許可證等是串聯(lián)審批，沒有1個(gè)月辦不下來，現(xiàn)在串聯(lián)變并聯(lián)，一套材料、一個(gè)窗口即可辦結(jié)。”

濱州在全省率先成立市營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心，構(gòu)建起“營商局+中心+專班”三位一體工作模式；出臺(tái)《濱州市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理規(guī)定》，成為國內(nèi)首部工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批地方性法規(guī)；全省首個(gè)取消建設(shè)用地規(guī)劃許可證批前7天公告；深化流程再造，發(fā)布惠企政策“免申即享”事項(xiàng)清單。

良好的營商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。截至目前，濱州市市場(chǎng)主體達(dá)45.53萬戶，其中實(shí)有企業(yè)達(dá)15萬戶；濱州“中介超市”累計(jì)進(jìn)駐117類1816家、項(xiàng)目數(shù)量4479個(gè)，均列全省第1位。

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