原標題：“十大創新”看東營｜激活創新動力源 打造發展新引擎

來源：大眾報業·大眾日報

東營多措并舉培育科技型中小企業，吸引集聚優秀人才，創優營商環境

激活創新動力源 打造發展新引擎

高質量發展需要創新為動力，創新需要實干為支撐。今年以來，東營聚焦聚力落實省“十大創新”行動計劃，出臺《東營市“十大創新”2022年工作實施方案》，謀劃推出有特色亮點、示范引領性強的改革舉措，全面提升經濟社會發展創新力。

圍繞落實“十大創新”，東營推出了90項重點改革舉措，將落實創新任務情況納入綜合考核體系，持續完善創新機制。培育創新主體，搭建科技型中小企業創新創業生態圈；加速人才引育，打造創新創業高地；將營商環境建設作為推動高質量發展的“生命線”，全面打造市場化、法治化、國際化的企業成長“沃土”。

釋放科技型中小企業創新潛能

連日來，在東營墾利經濟開發區“智能制造+園區”（智園）的山東格熵熱能科技有限公司，工人們正在忙著調試宏蜂窩基站換熱器生產線。

“得益于‘智園’的服務，從去年12月進駐，我們這個‘專精特新’項目僅用了4個月的時間，就實現落地試生產。”山東格熵熱能科技有限公司副總經理李曉娟，對這里的周到服務很滿意。

為提升對招引項目和人才的承載力，為科技型中小企業落地創造便利條件，墾利經濟開發區高標準建設了“智園”，該園區也是東營第一宗“標準地+定制廠房”融合項目，項目邊招商邊建設，避免了廠房閑置，實現了資源高效配置。目前，格熵熱能一期宇航級熱控系統研制及應用項目已經正式投產，預計首年可實現產值2億元。

科技型中小企業是科技創新最為活躍和最具潛力的群體。日前，東營出臺《東營市“十大創新”2022年工作實施方案》，明確加快培育“專精特新”中小企業，專門制定“專精特新”中小企業支持政策，建立優質中小企業梯次培育體系，實施精準化對接服務，力爭年內新增50家以上“專精特新”“瞪羚”、單項冠軍等優質企業。

在東營工業互聯網創新中心，工作人員按下AI工業視覺識別模擬產線的“啟動”鍵，一個個機械手臂對模擬展示的蜂窩陶瓷樣品拿起進行AI識別，可完成開裂、彎曲、變形等30類缺陷的甄別?！斑@套AI工業視覺識別系統應用后，人工運營成本下降60%、質檢效率達到人工的2—3倍，有效解決了工業產品線人工質檢的效率、準確率及運營成本等問題。”東營工業互聯網創新中心項目經理劉志強介紹，該項目自去年6月份運營以來，已服務企業600余家，實施了140余個數字化轉型項目。

圍繞科技企業孵化載體建設，東營實施孵化器和眾創空間動態評估，完善績效評價政策，健全動態監督機制，引導孵化載體注重提升企業孵化質量，提升創業服務質量，搭建全方位創新創業生態圈，向高質量、專業化方向發展。目前，東營科技型中小企業信息庫備案企業已經達到了587家。

7月26日，在東營市知識產權“入園惠企”活動中，山東天元信息技術集團有限公司獲得了2000萬元的知識產權質押融資貸款。公司財務負責人劉康康說，知識產權質押貸款為科技型中小企業融資開辟了一條全新的路徑，這筆貸款為公司近期在測繪、新材料、軟件開發等方面開展技術研究及應用提供了及時的資金支持。

為優化科技金融支持方式，東營積極推動用好省市和金融機構風險共擔模式，服務科技型企業融資，不斷擴大科技成果轉化貸款規模，鼓勵商業銀行設立科技支行或科技專營機構，加強科創金融產品工具創新應用，增加科技信貸投入。今年上半年，東營為科技型企業提供62筆科技成果轉化專項貸款，共2.81億元。

打造黃河三角洲特色人才集聚高地

勝利油田勝利自動化開發有限責任公司成立不足四年時間，便實現了年產值逾500萬元。帶領公司穩步發展的主人公，是研究生畢業僅四年的楊斌。

“我研究生畢業的時候，恰好看到了勝利大學生創業園的宣傳推介，抱著試試看的態度就來了?！弊趧倮髮W生創業園的辦公室，楊斌回憶起創業之初的情景。

楊斌來到勝利大學生創業園后，小到職工就餐問題，大到參加全國創青春創業大賽的各項事宜等，創業園的幫助讓他有了“主心骨”。創業園負責人劉彬三說，勝利大學生創業園聚力降低青年人才創新創業的風險與創業成本，先后成功孵化出海澤檢測集團、旭瑞智能等370余家科技含量高、成長性強的創業實體，獲得各類知識產權210余項。

創新是第一動力，人才是第一資源。人才的聚集，源于人才平臺承載力的持續提高、人才發展的沃土不斷增強“肥力”。近年來，東營市以平臺賦能，加快吸引集聚各類優秀人才，發布“揭榜掛帥”項目65個，涉及金額超過1.1億元；制定出臺“人才新政40條”，推動全市頂尖人才支持、大學生補貼、引領型平臺建設等政策標準達到全省前列，東營每年平均新增財政支出不低于2億元，每年總支出達5億元，為人才發展提供了有力的政策保障，加速推動人才資源匯聚。

為了讓中國科學院院士高德利留下發光發熱，河口區政府專門設立了1000萬元“高德利院士創新引導基金”。正是看中了這份誠意，高德利院士帶領擁有10余名博士的核心技術團隊，新研發的高效PDC金剛石鉆頭已經初步實現產業化，為100多口油氣井提供個性化鉆頭提速方案，實現國際同類產品綜合性能同比提升10%以上。

聚焦高層次人才和青年人才兩類重點人才，東營創新思路舉措，對重點領域人才需求進行全面深入摸排，確定重點民營企業、國有企業、市屬職業院校（技工院校）、各級事業單位共2.6萬余個人才需求，集中對外發布。精準布局招才引智網絡，積極調動市場化、社會化引才力量，遴選首批20名“夢想東營合伙人”，通過“以才引才”方式，助力精準引才，引進高層次人才240名，較去年同期增長50%；超額完成省定博士、碩士和海外留學人才引進任務，其中博士完成306.67%。

統籌全市人才資源，東營市還舉辦了黃河三角洲人才工作推介會、黃河三角洲“人才周”等系列活動，積極打造“黃河入海·才聚東營”人才工作品牌，“一龍頭、四高地、五片區”人才發展格局正在隆起。東營市位居中國城市引力100強第38位、全省第3位，在全國最具人才吸引力100強居49位、全省第4位，黃河三角洲特色人才集聚高地正加速形成。

破解企業群眾辦事的痛點難點堵點

日前，山東惠寶建筑工程有限公司業務人員李旭嵩通過“愛山東”App，領取了東營首張電子版《建筑施工企業安全生產許可證》。這意味著對建筑類企業來說，以后只需要一部手機，在全省都可以隨時亮證、驗證辦理業務，不再需要隨身攜帶、上傳紙質證書。

4月初，東營市行政審批服務局和市住房城建管理局聯合牽頭，組織市政務服務平臺、市大數據中心電子證照庫和“愛山東”App三家技術運維人員組成攻堅團隊，對8類證照的各個技術標準和涉及字段參數等逐個對接，最終實現通過政務服務平臺全程辦理、出證，在“愛山東”App實現亮證的業務，也為東營市“無證明城市”建設探索作出重要嘗試。

推動實現更多政務服務事項“全市通辦、跨域通辦”，是東營市聚力改革攻堅、提升服務效能的一個縮影。聚焦企業、群眾辦事的痛點、難點、堵點，東營加強政務服務數字化、智慧化建設，推動深化“放管服”改革，以標準化推進流程再造，將行政審批事項有關工作內容，全部進行標準化管理，實現了政務服務“一網一門一次”。目前，東營已實現政務服務事項140項“跨省通辦”、20項黃河流域內“跨域通辦”，年內推出200個“一件事”主題服務場景。

“我們廠區的用電是雙回路嗎？天然氣管線離我們廠區還有三百米，能否再向我們廠區延伸？”“我們園區的用電都是雙回路，一備一用，滿足企業安全用電需求。天然氣管線接口我們會與燃氣公司溝通，將管線向你們廠區延伸，方便你們接入……”日前，富潤昇高分子材料項目負責人丁鵬到東營港經濟開發區新材料產業園，就企業基礎設施配套問題尋求園區幫助，園區方面當場給予解決。

山東富潤昇高分子材料有限公司年產八萬噸有機磷系環保型阻燃劑及上下游配套項目，總投資3.2億元。項目入園合同簽訂之前，園區就臨時辦公用房、公司注冊、項目立項、銀行開戶、稅務登記等前期工作，給予全程指導服務，并及時上門了解項目進展情況，現場解難題，讓客商省心、安心。

東營對標學習深圳、蘇州等先進城市經驗，積極倡樹對企業全生命周期服務的理念，從企業開辦之初就要有招商隊伍全流程跟蹤、一站式服務，企業運營中也要提供精準化、全周期服務，做到“有求必應、無事不擾”“隨叫隨到、服務周到”，不斷增強企業獲得感。

東營還建立市領導聯系基層點、“政企面對面，親清解難題”、工業企業困難問題辦理工作機制等制度，幫助解決生產經營、項目建設、市場開拓、資金融通、交通物流等方面問題200余個，出臺加強中小企業紓困幫扶“30條”、市級政策清單124條，全面抓好惠企政策兌現。截至6月底，東營累計退稅、減稅、緩稅、降費80余億元，其中退稅惠及企業2600余戶。

（大眾日報記者 賈瑞君 李廣寅 李明 報道）

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