原標(biāo)題：高效激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能——山東增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力觀察

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

從國(guó)內(nèi)首個(gè)紡織服裝垂直生態(tài)供應(yīng)鏈平臺(tái)到國(guó)字號(hào)數(shù)字基建“雙樞紐”，從低效用地入庫(kù)管理到“一對(duì)一”土地要素對(duì)接，從企業(yè)全生命周期服務(wù)到政策紅利直達(dá)快享……今年以來，山東把準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，在加快數(shù)字賦能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)集約發(fā)展等方面推出一系列創(chuàng)新舉措，既夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐，又高效激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。

鞏固先發(fā)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)數(shù)字底座

跑到全國(guó)各地選面料，單槍匹馬搞設(shè)計(jì)，是人們對(duì)服裝企業(yè)的傳統(tǒng)印象。但在威海迪尚集團(tuán)，客戶只需要進(jìn)入尚織平臺(tái)，就能鏈接全球3000多名設(shè)計(jì)師、4000多家面料商，利用3D創(chuàng)新設(shè)計(jì)技術(shù)，結(jié)合虛擬縫制，直觀看到成衣效果，甚至面料的紋理，實(shí)現(xiàn)“一鍵全球選料和下單”。

迪尚集團(tuán)副總經(jīng)理朱洪韜介紹，迪尚打造了國(guó)內(nèi)首個(gè)紡織服裝垂直生態(tài)供應(yīng)鏈平臺(tái)，將新產(chǎn)品研發(fā)周期縮短三分之二。疫情對(duì)服裝企業(yè)客戶溝通、交互產(chǎn)生了較大影響，但迪尚借助數(shù)字賦能，近兩年逆勢(shì)上揚(yáng)，全球銷售收入連續(xù)增長(zhǎng)15%以上。

我省在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。今年山東深入實(shí)施“云行齊魯·工賦山東”專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)上云用云企業(yè)數(shù)量達(dá)到38.2萬家，建成一批5G全連接工廠和全場(chǎng)景數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以數(shù)字化、智能化引領(lǐng)骨干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端突破，全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展總體水平在工信部測(cè)評(píng)中位居全國(guó)第二。

堅(jiān)定不移加快數(shù)字賦能，更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)放大、疊加、倍增作用，必須搶抓“新基建”加速布局的窗口期，夯實(shí)數(shù)字底座。

焦炭被稱為鋼鐵工業(yè)的“糧食”，而配煤是煉焦的核心工序，決定了焦炭的品質(zhì)、價(jià)格和成本。與國(guó)內(nèi)大多數(shù)煉焦企業(yè)一樣，位于肥城市的石橫特鋼集團(tuán)有限公司，曾受困于人工配煤不精準(zhǔn)造成的煉焦成本高。

如何找到最優(yōu)配煤比?石橫特鋼借助全省首個(gè)縣級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心——華為(肥城)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，打造出智能配煤系統(tǒng)。“相比于傳統(tǒng)人工配煤方法，智能配煤方案準(zhǔn)確率超過98%，每噸焦炭的用煤成本平均降低15元左右。”公司首席信息官于海濤說。

上半年，山東加快新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)，新培育橙色云、藍(lán)海等立足山東服務(wù)全國(guó)的國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，累計(jì)開通5G基站13.3萬個(gè)，建成運(yùn)行濟(jì)南、青島國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，成為國(guó)字號(hào)數(shù)字基建“雙樞紐”唯一省份。

提高畝均投資強(qiáng)度，破解資源環(huán)境制約

濟(jì)南市鋼城區(qū)，因鋼而立、因鋼而興。為重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鋼城區(qū)今年全面啟動(dòng)建設(shè)投資200億元、占地1520畝的山鋼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換二期項(xiàng)目，對(duì)山鋼三分之二以上的生產(chǎn)線進(jìn)行改造。但這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)之初便遇到了土地使用方面的問題：當(dāng)?shù)丶葲]有充足土地指標(biāo)，也很難再找出這么大的連片土地。

鋼城區(qū)自然資源局走訪調(diào)查，排查出24宗942畝的低效土地，盤活這些土地成為解決難題的關(guān)鍵。“我們對(duì)這24宗土地進(jìn)行市場(chǎng)化評(píng)估，將其回收后統(tǒng)一打包成一塊土地出讓給山鋼。”鋼城區(qū)自然資源局用地科科長(zhǎng)張延美說。由此，項(xiàng)目得以順利推進(jìn)，過去6座小高爐規(guī)劃整合為2座3800m3的智能化高爐，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與環(huán)保能耗指標(biāo)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，畝均產(chǎn)值將提升至400萬元以上。

省自然資源廳自然資源開發(fā)利用處處長(zhǎng)段秀銘說，山東開展工業(yè)用地績(jī)效調(diào)查，對(duì)全省的27萬宗工業(yè)用地上的12萬多家企業(yè)進(jìn)行了全面績(jī)效調(diào)查，今年將全省8500余宗低效用地全部入庫(kù)管理，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的意見》，明確了4種開發(fā)模式和8項(xiàng)配套政策，以創(chuàng)新辦法提高畝均投資強(qiáng)度和效益，破解資源環(huán)境制約。

同樣是老工業(yè)城市，淄博市博山區(qū)陶琉圓窯一度多達(dá)170多座。隨著陶琉產(chǎn)業(yè)依據(jù)規(guī)劃逐步搬遷入園，博山區(qū)依托陶琉古鎮(zhèn)及周邊現(xiàn)存的陶琉工業(yè)遺存，按照修舊如舊的原則，對(duì)歷史遺留的13座古圓窯、老廠房和歷史街區(qū)升級(jí)改造，打造為藝術(shù)品博物館等設(shè)施。

“這樣一來，原來荒廢的、廢棄的一些廠房重新煥發(fā)了活力，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成之后，每年產(chǎn)生旅游收入3億—5億元，增加稅收3000萬元以上。”博山區(qū)山頭街道黨工委副書記、辦事處主任周意說。

為盡快扭轉(zhuǎn)要素緊缺與資源閑置并存的局面，今年山東在國(guó)家下達(dá)批而未供和閑置土地處置任務(wù)的基礎(chǔ)上，上浮10%全部分解下達(dá)各市。截至7月底，全省累計(jì)處置批而未供土地7.51萬畝、閑置土地5.49萬畝。

加強(qiáng)要素保障創(chuàng)新，提升服務(wù)效能，今年山東還對(duì)重大項(xiàng)目土地要素支撐實(shí)行“一對(duì)一”常態(tài)化對(duì)接，累計(jì)解決各類項(xiàng)目用地堵點(diǎn)難點(diǎn)問題442個(gè)，對(duì)尚未解決的問題建立工作臺(tái)賬，清單化推進(jìn)問題化解。

提升政務(wù)服務(wù)水平，用活用好政策包

7月27日，山東聚隆鋼板有限公司財(cái)務(wù)副總王兵，來到博興縣政務(wù)服務(wù)大廳辦理股權(quán)變更手續(xù)。雖然手續(xù)比較繁瑣，對(duì)這方面業(yè)務(wù)也不是很熟悉，但通過事前與工作人員溝通，一次性備齊所有材料，他只用了15分鐘就完成業(yè)務(wù)辦理。

填表格、找熟人、跑來跑去，曾是很多辦事人員不堪回首的“噩夢(mèng)”循環(huán)。為徹底打破辦事難，博興在全省率先建成“企業(yè)全生命周期服務(wù)集成平臺(tái)”，以“一鏈辦理”為框架，借鑒“一業(yè)一證”改革和“一套表格、一套材料”經(jīng)驗(yàn)，建成“事項(xiàng)自動(dòng)集成、場(chǎng)景動(dòng)態(tài)生成”為特色的辦事平臺(tái)，共用共享的材料無需重復(fù)提交，可實(shí)現(xiàn)一次辦事多次留存?zhèn)溆谩?/p>

“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力。”博興縣委書記高志國(guó)說，受益于營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，今年博興頂住了宏觀經(jīng)濟(jì)不利和疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻的雙重沖擊，上半年市場(chǎng)主體存量達(dá)到56379家，新增市場(chǎng)主體5119家，按照常住人口50萬來算，不到10人就擁有一家市場(chǎng)主體。

今年，我省各級(jí)各部門聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月，全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體1385.43萬戶，同比增長(zhǎng)10.58%。

如果說良好的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“空氣”，那么靈活的市場(chǎng)政策就是激活活力的保障。“由于疫情，我們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到一定程度影響。了解到情況后，稅務(wù)部門及時(shí)送來了退稅優(yōu)惠政策，解了我們的大難題。”山東永正產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司董事長(zhǎng)竇霆介紹，企業(yè)提交了留抵退稅申請(qǐng)，稅務(wù)部門“云端”及時(shí)送政策，一趟沒跑，18萬元退稅很快到賬，流程簡(jiǎn)單易操作，很給力。

為適應(yīng)新的組合式稅費(fèi)支持政策落地實(shí)施，今年山東稅務(wù)部門及時(shí)升級(jí)優(yōu)化金稅三期、電子稅務(wù)局、電子退庫(kù)三個(gè)平臺(tái)，完善小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、增值稅期末留抵退稅、“六稅兩費(fèi)”減免擴(kuò)圍、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅退稅等核心模塊功能，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠享受全鏈條電子化、智能化、簡(jiǎn)約化。截至7月20日，全省合計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超2245億元。

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。山東緊跟經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化，今年集成發(fā)布四批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，清單包含助企紓困、擴(kuò)大有效需求、深化改革開放、強(qiáng)化社會(huì)民生保障等方面共280余條政策措施。僅助企減負(fù)方面，預(yù)計(jì)全年可在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，再為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)1500億元以上。

(大眾日?qǐng)?bào)記者 趙洪杰 李子路 劉兵 報(bào)道)

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