原標題：青島出臺用能權(quán)交易實施細則

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 楊光

本報8月5日訊 以市場化機制進一步挖掘節(jié)能降碳潛力，市發(fā)展改革委等七部門日前聯(lián)合印發(fā)《青島市用能權(quán)交易實施細則(試行)》（以下簡稱《實施細則》），為青島用能權(quán)交易的實施提供了操作指南。

用能權(quán)交易機制是一種促進社會節(jié)能的市場機制，通過能源消費量交易，引導(dǎo)社會資本向節(jié)能領(lǐng)域投資并促進綠色技術(shù)進步。根據(jù)《實施細則》，用能(煤)權(quán)是指在能源消費總量和強度“雙控”目標及煤炭消費總量控制目標下,用能企業(yè)經(jīng)核定或交易取得、允許其使用的年度綜合能源(煤炭)消費量的權(quán)利。青島的用能權(quán)交易主要面向全市年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上的重點企業(yè)。

青島在綠色發(fā)展探索上一直走在前列，能源利用效率處于全國先進水平，能耗強度僅為全省平均水平的50%。結(jié)合這一城市實際，青島在用能權(quán)交易上創(chuàng)造性地提出了“先增量、后存量，先煤炭、后其他”的總體思路。

在具體實施中，根據(jù)《實施細則》，青島首批納入用能權(quán)有償分配交易的指標有兩類，分別是新建“兩高”項目所需的能源消費替代指標和新建耗煤項目所需的煤炭消費替代指標。目前，青島“兩高”行業(yè)企業(yè)和耗煤企業(yè)通過淘汰落后產(chǎn)能節(jié)能技改、煤改氣等手段形成的能源消費替代指標和煤炭消費替代指標可以出售。根據(jù)工作開展情況,適時將交易范圍擴大至所有行業(yè)企業(yè)。市發(fā)展改革委將根據(jù)工作實際,不定期開展能耗指標收儲工作。交易平臺設(shè)在青島產(chǎn)權(quán)交易所。根據(jù)項目不同，使用方式包括依申請使用和市場競購兩種。參照山東省用能權(quán)交易價格，能耗替代指標200元/噸標準煤，煤炭替代指標150元/噸。依申請使用類項目，經(jīng)評審?fù)ㄟ^，報市政府同意后可給予20%優(yōu)惠。

用能權(quán)交易的本質(zhì)是能源要素在用能主體間最優(yōu)配置的過程。青島提出的“先增量、后存量”的思路將推動城市在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中優(yōu)化能源要素配置。

“‘十四五’時期是推動碳達峰碳中和關(guān)鍵期、窗口期，啟動青島市用能權(quán)交易，是通過市場化的機制推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的區(qū)域合理流動和集聚，持續(xù)提高資源能源利用效率，助力我市碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。”青島科技大學(xué)氣候變化與能源可持續(xù)發(fā)展研究院副院長李長勝表示，“用能權(quán)交易還有利于加快存量產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌解決新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目用能需求，加速高端產(chǎn)業(yè)項目落地，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化和產(chǎn)業(yè)能級躍升，助力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。”

據(jù)了解，青島市首單用能權(quán)交易協(xié)議將在青島能源集團和海灣集團之間展開。青島能源集團通過“煤改氣”，騰出了部分能耗指標；海灣集團擬通過市場化手段購買能耗指標用于保障重點項目投產(chǎn)。

“通過這一單交易，把我們‘煤改氣’騰挪出的指標用于落地低能耗、高產(chǎn)出的高質(zhì)量工業(yè)項目，對于全市來說，盡管用能的總量沒有變化，但是城市用能結(jié)構(gòu)將得到進一步優(yōu)化。”青島能源集團有限公司副總經(jīng)理劉藝表示，“我們通過技術(shù)改造提高了能源利用效率、實現(xiàn)了節(jié)能減排，市場化的用能權(quán)交易收益也可以對我們的技改投入實施一定的量化補助。這將推動更多的用能企業(yè)主動節(jié)能改造。”

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