原標題：山東文旅產業飛起新“雁陣”

來源：山東商報

7月18日，山東省“十強”產業“雁陣形”集群專項激勵名單公示，德州市齊河縣精品旅游產業集群、泰安市巖巖泰山·青青岱岳精品旅游產業集群、淄博市精品旅游產業集群、棗莊市全域旅游產業集群4個集群入選精品旅游名單。自2021年確定入圍省“十強”產業“雁陣形”集群以來，各精品旅游產業集群發展實現跨越式提升，在齊魯大地上空飛起新“雁陣”，帶動山東文旅高質量發展全面起勢。

◎山東省文旅產業創新研究院研究員 姚曼

“雁陣形”集群成態勢

“十強”產業是新舊動能轉換的“主戰場”。近年來，山東聚焦“十強”產業，實施“領航型”企業培育計劃，遴選確定了143個“雁陣形”產業集群，實施建鏈延鏈補鏈強鏈工程，形成了“產業集群+領軍企業+特色園區”的“十強”產業推進態勢。

對于入庫的“雁陣形”集群和領軍企業，山東集中政策資源，給予重點支持培育。2018年出臺的《關于支持發展“十強”現代優勢產業集群財政政策的實施意見》，從“抓龍頭、育鏈條、搭平臺、優生態、促融資”等五個方面制定了15條財政政策，用真金白銀促進“十強”產業快速發展。

目前，山東已確定四批入庫重點培育的“雁陣形”集群——2019年公布首批名單有45個“十強”產業“雁陣形”集群，其中精品旅游產業集群占4個；2020年有28個“雁陣形”集群，精品旅游產業集群有5個；2021年有32個“雁陣形”集群，精品旅游產業集群4個；2022年又擬入庫重點培育的38個“十強”產業“雁陣形”集群，精品旅游產業集群有1個。

精品旅游集群的“家底”

近年來，山東各地強力推進全域旅游產業集群高質量發展，助推旅游行業新舊動能轉換工作，積累了豐厚的“家底”。

今年，棗莊接待國內外游客1851.16萬人次，增長119.18%，實現旅游總收入177.13億元，增長133.68%。臺兒莊古城內集群擁有的區域品牌、地理標志、市級以上品牌209個，龍頭骨干企業104家，年度營業收入72.56億元，新增專利21個，新增創新平臺2個。齊河縣重大文旅項目40多個，總投資1000多億元。精品旅游雁陣形集群擁有規模以上企業52家，集群營業收入219.23億元，支撐帶動能力強的35家骨干企業營業收入138.66億元，占比達63.25%。巖巖泰山·青青岱岳精品旅游產業集群龍頭帶動明顯，涌現出山東龍岳創業、泰山天頤湖、魯商泰山九女峰、泰尚黃精生物等一批優質骨干企業。

政策扶持保障強化發展推力

入選產業集群省級名單，不僅因為產業自身實力不俗，也得益于大力推進新舊動能轉換、推動產業集群創新發展的政策扶持。近年來，山東各級政府高度重視精品旅游產業發展，在財政、金融、土地、人才等方面，不斷加大政策和資金支持力度。

齊河形成了“黨政保障、市場驅動”精品旅游發展格局，出臺《關于加快享譽全國文旅名縣建設的實施意見》 等財政扶持政策，《關于金融促進文化和旅游產業發展的實施意見》等金融支持文件，優先保障文旅康養項目用地等土地支持政策，對企業進行紓困，還將精品旅游專業人才隊伍建設納入全縣人才隊伍建設規劃，有力保障了重點項目發展。

聚焦頭雁領航帶動雁陣齊飛

山東各地集群始終把重點項目培育作為增強自身硬實力的“一號工程”，“重點”突出，全面“開花”，打造“頭雁領航、雁陣齊飛”的產業發展新格局。

齊河形成以黃河國際生態城為雁頭，以休閑度假、科普研學、文化體驗、生態康養、鄉村旅游、紅色旅游、住宿餐飲、旅游商品、文旅演藝、節慶賽事等十大產業為雁列的集群模式。

岱岳區就是典型案例，突出“多鏈條”帶動、產業集群發展，構建2大龍頭項目+3大重點項目+8大支撐項目體系，逐步形成了“六大板塊”的精品旅游產業集群:“太陽部落+泰山天頤湖+天樂城”高質量旅游景區集群板塊；泰山九女峰鄉村旅游度假區為主的鄉村旅游產業集群板塊；依托泰山云集特色街區、劉老根大舞臺、中高端酒店項目打造的夜間休閑娛樂經濟集群；以“旅游+”“+旅游”為路徑的農旅融合產業集群板塊；秉承“養老泰安·養生泰山”品牌，泰山黃精科技產業園為主的文旅康養產業集群板塊；以及在融合運動健身上創品牌的體育旅游產業集群板塊。

豐富業態組合促進產業升級

產品新則客源廣。入選的精品旅游產業集群，注重文旅融合發展，通過“旅游+”，培育文創、研學、非遺民俗展演等文旅新業態，在推動工業旅游、研學游、康養游、鄉村旅游等方面取得新突破。

以齊河為例，齊河實施“旅游+”工程，延伸“吃住行游購娛”產業鏈。在“旅游+文化”上，建設中國現代黑陶文化館、高標準打造國家級水利風景區大清河文化體驗園。“旅游+體育”，每年舉辦中國攀巖聯賽、黃河濕地馬拉松、太極拳展演等大型活動，成為山東省首批黃河自駕游基地。“旅游+康養”，依托保利醫養健康小鎮、濟高國際康養文化基地、光譜醫療以及境內豐富的溫泉資源，打造面向京津冀魯的生態型文旅康養基地。“旅游+研學”，依托泉城海洋極地世界夜宿、牧羊園研學夏令營、致中和國學課堂等開發戶外拓展、野營訓練等研學旅游，打造研學旅游示范基地。“旅游+農業”，以村莊景區化為統籌，打造了大徐村、姚王宋村、齊莊村、塚子張村等精品旅游特色村和致中和、鼎泰灃等鄉村旅游休閑園區。“旅游+工業”，立足友康天然植物科技有限公司、巨威房車建設房車露營地，依托圣喜、空心掛面等食品工業，全力打造工業旅游示范基地。

創新引資模式增強產業后勁

近年來，淄博注重引進國內知名文旅頭部企業，文化旅游產業投資勢頭強勁。在招引落地的項目中，不乏靈山集團、景域驢媽媽集團等一批知名文旅企業，聊齋文化旅游區項目、牛郎織女景區項目、朱彥夫初心家園項目、紅葉柿巖鄉村振興示范區項目等一批特色鮮明的文旅大項目正穩步推進。

在泰山九女峰片區建設中，岱岳區圍繞休閑旅游、觀光農業、高端民宿、康養頤居四大主導產業重點招商，先后引進魯商、綠地頭等21家工商資本進駐，累計投資6.2億元，探索“國有資本扛旗，本地企業跟隨，當地村民得實惠”的路子，形成山下大眾休閑、山上文旅體驗、深山高端康養的立體發展格局。

棗莊則堅持把招商引資作為培育壯大文旅康養產業的“第一要事”來抓，成立了七個招商引資小分隊，圍繞全域旅游、康養度假等方面赴上海、深圳等地開展了精準招商。

集群成效凸顯點燃發展引擎

如今，文旅產業集群已成為文旅產業新舊動能轉換的新引擎，是促進城鄉共建共享的富民產業和新時代鄉村振興的重要途徑，名單中的旅游產業集群在經濟、社會效益上均成效顯著。

齊河全縣接待游客數量以每年約50萬人次的速度穩步增長，第三產業對經濟增長的貢獻率，達到66.3%，旅游產業增加值對GDP貢獻率8.1%。岱岳區精品旅游產業集群為當地提供了眾多就業崗位，2165名村民實現家門口就業。2021年，實現旅游帶動綜合收入237.97億元，同比增長12.62%，有力拉動了相關行業消費，旅游相關產業收入占全區生產總值比重28.92%。淄博充分發揮本地文旅企業項目的帶頭作用，累計實現營收超過35億元。淄博市精品旅游產業集群實現年營業收入260.36億元，其中，龍頭骨干企業年營業收入126.17億元。

雁陣集群未來可期

風正好揚帆，建功正當時。產業集群是趨勢，也是機遇，各地“雁陣”集結出征，旅游產業轉型升級即將飛出“加速度”。

齊河將緊抓“十強”產業“雁陣形”集群發展的戰略機遇，優化營商環境，以精品文旅項目建設工程、黃河文化旅游帶建設工程、鄉村旅游提升工程為抓手，推動齊河精品旅游產業集群實現更高水平的發展。淄博將推動精品旅游產業做強、做大、做精，力爭到2025年，淄博市精品旅游產業營業收入突破300億元。在推動文旅重點項目、擴大文旅消費、文旅融合、精準營銷推介、旅游基礎設施提升等方面再添新力。

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