原標(biāo)題：基層消防建設(shè)的“德州經(jīng)驗(yàn)”

來源：山東商報(bào)

近日，山東德州，禹城市辛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)尚凱告訴山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者，鎮(zhèn)上自去年實(shí)行“一辦一隊(duì)一站”消防工作模式以來，今年的火警較去年同比下降了36%。同樣在去年，在德城區(qū)天衢街道從事安檢工作10年的費(fèi)立波，轉(zhuǎn)為擔(dān)任消防工作站網(wǎng)格化副主任一職，他對(duì)記者說，過去一年來，他們把社區(qū)（村居）的消防隱患排查、宣傳教育以及安全培訓(xùn)等工作，做進(jìn)了“千家萬(wàn)戶”。

2022年2月，德州在全國(guó)率先組建事業(yè)編制管理機(jī)構(gòu)，在全市推進(jìn)編配消防專職事業(yè)編制人員，推進(jìn)完善基層消防力量體系。數(shù)據(jù)顯示，2021年3月份以來，德州市亡人火災(zāi)、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生起數(shù)同比下降33%、28%。

◎山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者 鄭芷南 許暢 實(shí)習(xí)生 任為發(fā)自德州

探索

“2021年1-6月火警22起，2022年1-6月火警14起，同比下降36%。”2022年7月20日上午，禹城市辛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)尚凱告訴山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者的一組數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟荒陙淼南拦ぷ鞒尚А?/p>

尚凱對(duì)記者說，“為了加強(qiáng)基層消防工作力量，建立一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”，2021年2月19日，禹城率先啟動(dòng)增配鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制消防工作人員試點(diǎn)運(yùn)行工作，決定“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)中心增設(shè)一名副主任”，專職負(fù)責(zé)消防工作的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促考核等工作。

“增設(shè)的副主任受雙重管理，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，二是禹城市消防救援大隊(duì)管理。業(yè)務(wù)指導(dǎo)由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。”尚凱表示，“以前沒有具體的人員力量和專業(yè)的人去做這些工作，現(xiàn)在增設(shè)一個(gè)事業(yè)編制專門負(fù)責(zé)消防工作，讓這塊工作得到了強(qiáng)化。”

消防事業(yè)編制隊(duì)伍，由此成為“國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的有力補(bǔ)充”。

據(jù)尚凱介紹，辛店鎮(zhèn)探索構(gòu)建的“一辦一隊(duì)一站”消防工作模式，成為當(dāng)?shù)鼗鶎酉懒α拷ㄔO(shè)新模式。

“‘一辦’，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消安委辦公室，由我擔(dān)任消安委主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、分析及組織工作等，下設(shè)辦公室，辦公室主任由網(wǎng)格化服務(wù)中心副主任兼任；‘一隊(duì)’，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援以及巡查等工作；‘一站’，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站，負(fù)責(zé)防火檢查和日常巡查、消防宣傳等工作，站長(zhǎng)由消安委副主任兼任。三者彼此分工明確，同時(shí)又互相協(xié)調(diào)、高效配合”，尚凱對(duì)記者說。

轉(zhuǎn)型

2021年，對(duì)在德州市德城區(qū)天衢街道某安檢部門工作了10年的費(fèi)立波而說，是特別的一年。這一年，他正式“轉(zhuǎn)型”，擔(dān)任天衢街道消防工作站網(wǎng)格化副主任一職。作為天衢街道2021年新增的兩個(gè)事業(yè)編制之一，站上新崗位的費(fèi)立波專職負(fù)責(zé)消防工作。

到任之前，經(jīng)過為期一周的封閉培訓(xùn)，費(fèi)立波感受到了消防工作的專業(yè)性。回望從事專職消防工作的一年多時(shí)間，2022年7月20日，費(fèi)立波告訴記者，“消防工作比之前的工作內(nèi)容涉及的范圍更廣，肩上的責(zé)任更重了。”

“我們平常的工作包括消防隱患排查、督導(dǎo)問題整改，同時(shí)進(jìn)行宣傳教育，以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾、網(wǎng)格員、個(gè)體工商戶、企業(yè)消防安全管理人員等進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。”

費(fèi)立波對(duì)記者說，“區(qū)消防大隊(duì)、街道辦事處消防安全委員會(huì)，加上我們的消防工作站，在消防安全管理上實(shí)現(xiàn)了‘一級(jí)抓一級(jí)’，對(duì)消防安全隱患的排查達(dá)成全面覆蓋。通過網(wǎng)格，工作深入到千家萬(wàn)戶，延伸到基層的每個(gè)角落，‘打通最后一公里’。”

2021年2月，德州在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)中心消防專職副主任崗位，推動(dòng)全市134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索建立消防工作站，負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援等工作。另外在中心城區(qū)街道辦增加1名承擔(dān)消防工作的事業(yè)編制。

山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者了解到，目前德州市已編配事業(yè)編制消防工作人員267名，專職負(fù)責(zé)消防工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2021年3月份以來，德州市亡人火災(zāi)、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生起數(shù)同比下降33%、28%。

為民

距離辛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地1公里處的禹王路中段，配備16名專職消防員、占地4.5畝的辛店鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)坐落在此。

尚凱告訴山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者，“2020年我們鎮(zhèn)就開始建設(shè)專職消防隊(duì)了，2021年6月正式投入使用。他們的待遇和市里的消防員基本是一樣的。”“我們是禹城市最北邊的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，尚凱對(duì)記者說，“因?yàn)殡x市區(qū)比較遠(yuǎn)，一旦發(fā)生火情，消防隊(duì)從市里趕來需要一定的出警時(shí)間，可能直接影響救火工作。因此，在鎮(zhèn)上建立一支專職消防隊(duì)，就納入了我們的民生工程。”

記者得知，當(dāng)?shù)刈詮臉?gòu)建“一辦一隊(duì)一站”模式后，隨著消防工作專業(yè)化的檢查，以及日常巡查的頻次“大幅度提升”，“消除了很多火災(zāi)隱患，火災(zāi)事故的發(fā)生大幅降低。”“網(wǎng)格化服務(wù)中心副主任負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，包括消防隊(duì)、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，可以進(jìn)行聯(lián)合檢查。”“除了負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的滅火搶險(xiǎn)救援，專職消防隊(duì)也參與全市范圍內(nèi)的消防調(diào)度，如果附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)火災(zāi)，我們專職消防隊(duì)也會(huì)去參與滅火。”

今年5月，辛店鎮(zhèn)陳樓村因?yàn)榫G化覆蓋率較高，到處都是楊柳絮，“有的地方30厘米厚”。尚凱對(duì)記者說，一天刮大風(fēng)，該村“同時(shí)出現(xiàn)7個(gè)著火點(diǎn)，專職消防隊(duì)接警4分鐘后抵達(dá)起火現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火”，保障村民“7個(gè)養(yǎng)殖棚和35頭肉牛”、價(jià)值150多萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)沒有出現(xiàn)損失。

此外，尚凱告訴記者，當(dāng)?shù)赜袑W(xué)校校長(zhǎng)專程來到專職消防隊(duì)，希望消防員和消防車等走進(jìn)校園。“我們定好了，今年9月份，開學(xué)第一課，我們就在現(xiàn)場(chǎng)展示，進(jìn)行消防安全宣傳教育。”“德州經(jīng)驗(yàn)”

“平時(shí)我們到社區(qū)（村居）進(jìn)行基礎(chǔ)性的消防隱患的排查工作，百姓能夠體會(huì)到我們的苦口婆心是對(duì)工作的負(fù)責(zé)，也是為了大家的安全健康著想，對(duì)我們的工作也比較認(rèn)同”，費(fèi)立波對(duì)山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者說。

2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》中提到，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力，健全基層應(yīng)急管理組織體系。加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，鼓勵(lì)從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制等。

在德州，當(dāng)?shù)卦谌珖?guó)率先組建事業(yè)編制管理機(jī)構(gòu)，通過推廣“禹城模式”，繼而在全市推進(jìn)編配消防專職事業(yè)編制人員，不斷完善基層消防力量體系，目前初步構(gòu)建了“市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)”“防滅宣于一體”的基層消防治理模式。

記者了解到，2022年2月，德州再次新增消防專職事業(yè)編制59個(gè)，專項(xiàng)用于政府專職消防隊(duì)伍管理指揮崗位，進(jìn)一步強(qiáng)化了消防救援力量的薄弱點(diǎn)，讓當(dāng)?shù)鼗鶎酉乐卫磉M(jìn)一步完善。基層消防建設(shè)的“德州經(jīng)驗(yàn)”正在發(fā)揮更為深遠(yuǎn)的力量。

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