走在前開新局 │這二十項(xiàng)改革，日照走在全國前列！

來源：大眾網(wǎng)

作者：吳寶書丁兆霞

2022-07-18 16:38:07

原標(biāo)題：走在前開新局 │這二十項(xiàng)改革，日照走在全國前列！

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端

落實(shí)省“十大創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃，日照?qǐng)?jiān)持“不爭第一，就創(chuàng)唯一”。近年來，多項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)走在全國前列。

1、課后延時(shí)服務(wù)改革

從2020年開始，日照市將中小學(xué)生課后服務(wù)列入市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，深入挖掘、充分利用校內(nèi)外教育資源，創(chuàng)新課后服務(wù)模式，努力提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)解決中小學(xué)生課后無人看管難題。2021年，出臺(tái)了《中小學(xué)課后服務(wù)十條工作標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)了課后服務(wù)3.0版，將課后延時(shí)服務(wù)和學(xué)校配餐相結(jié)合，把學(xué)生在學(xué)校就餐后的午休時(shí)間納入課后延時(shí)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)了“午餐+午休+課后延時(shí)服務(wù)”的無縫對(duì)接，有效促進(jìn)了全市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)提質(zhì)增效。改革經(jīng)驗(yàn)被中央改革辦刊發(fā)推廣，得到王滬寧、孫春蘭等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；被教育部發(fā)文推廣。

2、陽光海岸管護(hù)體制機(jī)制改革

日照市在全國率先實(shí)施港口岸線退用還海項(xiàng)目——海州灣日照港北區(qū)港口岸線退港還海修復(fù)整治工程，恢復(fù)了1882米的生態(tài)岸線，形成了以“龍山咀”為龍頭、以“海龍灣”為龍尾的綿延10km優(yōu)質(zhì)砂質(zhì)岸線，讓日照新增沙灘面積46萬平方米，周邊海域海洋環(huán)境、生物資源等也得到顯著改善。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)的煤碼頭工業(yè)遺址公園、海上藝術(shù)長廊等景點(diǎn)，與日照燈塔景區(qū)、萬平口景區(qū)連成一片，為山東“仙境海岸”建設(shè)增添了“日照色彩”。2021年，改革經(jīng)驗(yàn)被中央辦公廳簡報(bào)刊發(fā)。

3、河湖長制改革

近年來，日照市堅(jiān)定實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以建立完善河湖長制責(zé)任體系為抓手，堅(jiān)持一手抓生態(tài)修復(fù)、一手抓綜合施治，讓市民擁有更多的“綠色獲得感”和“生態(tài)幸福感”。2021年，改革經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院大督查通報(bào)激勵(lì)；多次被水利部發(fā)文推廣；承辦水利部2021年淮河流域推進(jìn)河湖長制工作暨河湖長制工作溝通協(xié)商會(huì)議；東港區(qū)獲評(píng)國家級(jí)深化小型水庫管理體制改革樣板縣；日照水庫獲全國首批美麗河湖提名案例。

4、智慧城市建管體制改革

日照市以新型智慧城市建設(shè)為主線，著力建設(shè)數(shù)字政府，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建數(shù)字社會(huì)，全面推動(dòng)數(shù)字日照建設(shè)提速增效，2021年6月28日，日照“城市大腦”正式上線，打造了社會(huì)治理、城市管理、民生服務(wù)等五十余個(gè)場景，運(yùn)行一年以來，初步實(shí)現(xiàn)“一屏觀全市、一網(wǎng)管全市”。在2021中國開放數(shù)林指數(shù)中，日照市位列全國地級(jí)市第4名；作為唯一地級(jí)市代表在中國聯(lián)通數(shù)字鄉(xiāng)村推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。

5、無證明城市建設(shè)

日照市創(chuàng)新落實(shí)國家和省“放管服”改革要求，2020年10月，即在省內(nèi)先行一步，率先啟動(dòng)了“無證明城市”建設(shè)。今年，持續(xù)加大“無證明城市”建設(shè)力度，將“無證明辦事”擴(kuò)面提質(zhì)工作列為2022年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)了“無證明城市”建設(shè)迭代升級(jí)。改革經(jīng)驗(yàn)被省委改革辦《改革與制度創(chuàng)新》刊發(fā)，初步確定將以《山東省地方改革案例》上報(bào)中央改革辦；多次被主流媒體宣傳推介。

6、婚育服務(wù)“全照辦”政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新

日照市加快實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，打造“全照辦”政務(wù)服務(wù)品牌，聚焦“企業(yè)群眾有需求、我們一切全照辦”目標(biāo)，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，打造主題服務(wù)場景聯(lián)辦。其中，“婚育服務(wù)‘全照辦’”是日照市推進(jìn)“雙全雙百”工程的首個(gè)試點(diǎn)場景，通過創(chuàng)新服務(wù)方式，大幅提升了群眾辦事便利度。改革經(jīng)驗(yàn)多次被國務(wù)院簡報(bào)刊發(fā)推廣，在第一屆中國新型智慧城市建設(shè)峰會(huì)獲得特等獎(jiǎng)。

7、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康監(jiān)管體系改革

為滿足新時(shí)期人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康的新要求，提高衛(wèi)生監(jiān)管工作效能，日照市搭建“智慧衛(wèi)監(jiān)”平臺(tái)，探索構(gòu)建“177+”智能監(jiān)管體系，即建立1個(gè)“市級(jí)智慧衛(wèi)監(jiān)信息服務(wù)中心”，市縣兩級(jí)7個(gè)管理平臺(tái)，設(shè)置7個(gè)應(yīng)用模塊，涵蓋遠(yuǎn)程監(jiān)控、在線監(jiān)測、醫(yī)廢監(jiān)管、信息公開、陽光執(zhí)法、誠信檔案、自律管理等內(nèi)容。今年5月，被國家衛(wèi)生健康委通報(bào)表揚(yáng)為數(shù)字健康典型案例。

8、體育惠民改革

日照市堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，作為推動(dòng)全市體育工作的總引領(lǐng)、總遵循、總指導(dǎo)，將體育放到打造精致城市的發(fā)展大局中謀劃，堅(jiān)持體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)兩手抓，用體育點(diǎn)燃城市活力引擎，努力建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市。日照市榮獲“2019中國體育旅游十佳目的地”，被省政府表彰為第十三屆全運(yùn)會(huì)有功單位?；鶎芋w育組織建設(shè)、體育改革創(chuàng)新、奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)、“體醫(yī)結(jié)合”等做法，被國家體育總局、省體育局在全國、全省推廣，被新華社、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體多次宣傳報(bào)道。

9、“四好農(nóng)村路”建管體制改革

日照市以全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)和交通強(qiáng)國試點(diǎn)“四好農(nóng)村路”試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，探索“四好農(nóng)村路+”模式，助推“四好農(nóng)村路”與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、旅游富市深度融合。今年1月，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于通報(bào)表揚(yáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位的通知》，日照市作為全省唯一地級(jí)市上榜；改革經(jīng)驗(yàn)多次在全國性會(huì)議上作典型發(fā)言。

10、整合型醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

日照市深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)基層基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)能力不強(qiáng)、體系碎片化等發(fā)展不平衡、不充分問題，推動(dòng)醫(yī)防資源整合、重心力量下沉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成，在新冠肺炎疫情防控中經(jīng)受住了嚴(yán)竣考驗(yàn)、發(fā)揮了重要作用。日照市被確定為國家級(jí)城市醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，四個(gè)區(qū)縣全部列入國家級(jí)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)；改革經(jīng)驗(yàn)多次被國家衛(wèi)健委發(fā)文推廣，在全國性會(huì)議上作典型發(fā)言。

11、基層司法所改革

日照市高度重視法治政府建設(shè)，將司法所建設(shè)作為提升基層依法治理水平、建設(shè)法治日照的一項(xiàng)重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》，以司法所改革為“突破口”，擴(kuò)權(quán)賦能，推動(dòng)法治政府建設(shè)在基層落地生根。改革經(jīng)驗(yàn)多次被中央依法治國辦、司法部發(fā)文推廣。

12、“防返貧致貧”長效機(jī)制改革

為有效防范新致貧和返貧風(fēng)險(xiǎn)，日照市積極探索有效路徑，以“精準(zhǔn)聚焦、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、即時(shí)幫扶、全面保障”為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)人口，即時(shí)開展系統(tǒng)化幫扶，防止脫貧人口返貧、一般農(nóng)戶致貧。2020年8月，新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》總結(jié)刊發(fā)了改革相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法；改革經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)全國“2020民生示范工程”；首創(chuàng)互助養(yǎng)老防返貧致貧的五蓮縣洪凝街道紅泥崖村被表彰為全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、全國先進(jìn)基層黨組織。

13、農(nóng)民工根治欠薪機(jī)制改革

日照市創(chuàng)新建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)根治欠薪“行政+司法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了行政司法高效銜接、配套聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力護(hù)“薪”的治欠新格局，為《保障農(nóng)民工工資支付條例》及國家、省根治欠薪相關(guān)政策落地落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保證。改革經(jīng)驗(yàn)得到人社部高度認(rèn)可。

14、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查國家級(jí)試點(diǎn)

日照市作為國務(wù)院普查辦確定的全國6個(gè)試點(diǎn)地級(jí)市之一，先期全面完成了嵐山試點(diǎn)“大會(huì)戰(zhàn)”25類92項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，形成了全國普查工作“嵐山經(jīng)驗(yàn)”，得到國務(wù)院普查辦和省政府的充分肯定。今年3月，央視新聞聯(lián)播社會(huì)與法頻道專題進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

15、消防救援體制改革

日照市構(gòu)建“1+5+N”消防救援力量體系，對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”的要求，在基層基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍能力提升等方面全面發(fā)力，成立山東省消防科技成果示范應(yīng)用基地和全國首個(gè)消防救援裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，先后自主研發(fā)出供排水機(jī)器人、五車作戰(zhàn)編成等新型車輛裝備器材，在多次災(zāi)害事故處置中發(fā)揮了重要作用。改革經(jīng)驗(yàn)多次被應(yīng)急管理部刊發(fā)推廣。

16、不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化改革

2020年底，日照市不動(dòng)產(chǎn)登記中心更名為日照市不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心，對(duì)房屋交易和不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行一體化改革重塑，實(shí)現(xiàn)了職能整合、業(yè)務(wù)融合、隊(duì)伍聚合。在此基礎(chǔ)上，依托不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，將不動(dòng)產(chǎn)登記的服務(wù)窗口和服務(wù)下沉到基層社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，通過社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的幫辦導(dǎo)辦，引導(dǎo)群眾使用不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)在線申請(qǐng)和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，打通服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民、群眾的“最后一公里”，很好地解決了基層群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記路途遠(yuǎn)、多跑動(dòng)等突出問題。改革經(jīng)驗(yàn)被自然資源部刊發(fā)推廣。

17、國資國企改革

近年來，日照市認(rèn)真落實(shí)國企改革三年行動(dòng)，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，加快推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地落實(shí)，走出了一條符合日照實(shí)際的國有企業(yè)改革發(fā)展之路，經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、降本增效激發(fā)改革動(dòng)力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)國企考核體系等改革經(jīng)驗(yàn)做法，多次被國務(wù)院國資委、省國資委推廣宣傳；在2021年各市落實(shí)國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)評(píng)估中，日照市位列全省第一。

18、財(cái)政管理體制改革

近年來，日照市不斷深化財(cái)政管理體制改革，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，連續(xù)多年被評(píng)為全省“財(cái)政預(yù)算管理工作先進(jìn)市”，財(cái)政管理工作獲得國務(wù)院大督查通報(bào)激勵(lì)。2021年，在財(cái)政部組織的縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)中，莒縣、五蓮縣分別位列全國第23名和第52名。

19、全域旅游改革

日照市按照“城市即旅游，旅游即城市”的理念，大力發(fā)展全域旅游，在提升精神文化生活品質(zhì)、挖掘文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)撡|(zhì)、彰顯現(xiàn)代化國際海濱旅游度假名城氣質(zhì)上發(fā)力突破。2020年12月，山海天旅游度假區(qū)晉升國家級(jí)旅游度假區(qū)；2021年10月，日照市入選第二批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。

20、養(yǎng)老服務(wù)體系改革

近年來，日照市牢牢把握全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)機(jī)遇，圍繞保障和改善民生福祉，以老年人需求為導(dǎo)向，加快構(gòu)建具有日照特色的新型養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新推出了農(nóng)村互助養(yǎng)老、農(nóng)村幸福院、長者食堂、長者餐桌等養(yǎng)老服務(wù)模式。改革經(jīng)驗(yàn)多次被《新華社》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等主流媒體刊發(fā)推廣；今年5月1日,《日照市養(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行，為養(yǎng)老服務(wù)提供法治保障。

（大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者吳寶書丁兆霞報(bào)道）