原標題：走在前開新局丨“三個十大”見行動?：“十大創(chuàng)新”看日照

來源：大眾報業(yè)·大眾日報客戶端

7月4日起，大眾日報及客戶端等新媒體平臺推出“走在前 開新局”大型全媒體主題報道，記者深入16市基層一線調(diào)研采訪，集中展現(xiàn)各地貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進“三個十大”行動的創(chuàng)新舉措、進展成效，生動講述各地砥礪奮進、創(chuàng)新實干的鮮活事例，充分反映山東發(fā)展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發(fā)第十三組報道：“十大創(chuàng)新”看日照。

以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為牽引，推進全方位全體系全領域創(chuàng)新，日照——

濱海小城加快邁向創(chuàng)新強市

□ 記者 吳寶書 丁兆霞 通訊員 孫向陽

“人工智能、3D打印、數(shù)字化工廠……這樣一家科技感滿滿的創(chuàng)新型企業(yè)，完全改變了我對日照產(chǎn)業(yè)的最初印象。”日前，由多家央媒和省內(nèi)主流媒體組成的采訪團走進山東邁爾醫(yī)療科技有限公司，大家由衷感慨。

手握48項專利，邁爾醫(yī)療率先在全國建立了數(shù)字化假牙智能制造工廠，被認定為國家級高新技術企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)。“我們改變了傳統(tǒng)義齒生產(chǎn)的咬牙模，創(chuàng)新數(shù)字化印模，再用3D技術打印出來，工序從28道縮短為7道。”公司董事長許小偉介紹。

以邁爾醫(yī)療為代表的一大批高新技術企業(yè)，正在日照加快布局、蓬勃成長，一改人們對日照“小城大港、小城大鋼”的傳統(tǒng)認知。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全市高新技術企業(yè)已由2015年的39家增加到2021年的492家。

這種“產(chǎn)業(yè)之變”，是近年來日照深入實施“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為牽引，加快推進全方位、全體系、全領域創(chuàng)新的生動展現(xiàn)。

盛夏的烈日下，一艘萬噸巨輪停靠山東港口日照港，巨大的集裝箱塔吊和無人駕駛集卡車正在繁忙作業(yè)，偌大的作業(yè)現(xiàn)場不見一人。去年，日照港建成全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭。“通過政府的支持以及和相關科研院所的合作，我們攻克200多個難關，優(yōu)化100多項技術，還突破了無人集卡讓‘安全員下車’這一世界級難題。”日照港日新集裝箱自動化運營中心副主任徐冠男說，今年上半年，日照港集裝箱吞吐量同比增長11.6%。

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，政府要為企業(yè)創(chuàng)新鋪路，提供有力支撐。在產(chǎn)學研合作方面，日照做好“城市+大學”結合文章，制定《大院大所產(chǎn)學研合作實施意見》，促成157個企業(yè)與175個高校、科研院所、企業(yè)的257個專家團隊達成合作319項。在中國科學技術信息研究所公布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2021》中，日照躋身全國城市創(chuàng)新能力百強榜。

在日照經(jīng)開區(qū)，星聯(lián)藥業(yè)正在加快項目建設，未來將成為日照生物醫(yī)藥方陣中的又一“鏈主”。這個總投資超20億元的項目，從第一次見面到簽約只用了29天。項目“跑步”落地，得益于日照經(jīng)開區(qū)完善“管委會+公司”運行模式，組建招商發(fā)展集團和經(jīng)濟發(fā)展集團兩個平臺，一個沖鋒引項目，一個保障落項目。項目方負責人張心寧說，“把大筆資金投在這里，我們看重的就是日照當?shù)卣膭諏嵏咝А！?/p>

政府的高效服務，離不開數(shù)字變革賦予的創(chuàng)新力量。日照堅持數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會一體推進，為企業(yè)服務更快捷，讓老百姓辦事更方便，城市生活插上“智慧翅膀”。

如今，依托先進的“城市大腦”，日照在全省先行一步啟動創(chuàng)建“無證明城市”，將“無證明辦事”服務系統(tǒng)延伸至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層社區(qū)，實現(xiàn)5221個事項“免證辦”，1.75萬余個證明材料實現(xiàn)免提交辦理，僅去年就為辦事企業(yè)和群眾減少證明材料823萬份。

最令人驚喜的變化，在于日照的年輕人和優(yōu)秀人才日益增多。日照探索實施高層次人才“舉薦制”，成立“人才創(chuàng)業(yè)投資基金”，試點“人才險”，升級“人才貸”，構建“全生命周期”人才金融服務體系。截至目前，全市累計發(fā)放高校畢業(yè)生補貼1.8億元、“人才貸”1.19億元，可用人才公寓達6300余套，近三年引進青年人才年均增幅超過23%。

今年，日照又和青年展開一場雙向奔赴，率先推進青年發(fā)展友好型城市建設，發(fā)布支持青年人才集聚發(fā)展九條措施，配套出臺15個具體文件，力爭到2025年，新引進10萬名以上青年人才來日照發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

宜業(yè)的城市更要宜居。全力推動實現(xiàn)婚育、教育等服務“全照辦”，“交房即辦證”解決不動產(chǎn)證辦理難題，全面推進課后延時服務、城市書房建設、中小學集中配餐、農(nóng)村幸福院和長者餐桌建設……通過創(chuàng)新和完善社會治理水平，日照市民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。在用心用情解決企業(yè)群眾“急難愁盼”的過程中，日照正在加速向“幸福之城”蝶變。

日照讓企業(yè)成創(chuàng)新主體，大力優(yōu)化營商環(huán)境，以新思路辦民生實事

創(chuàng)新興市 活力涌流

□ 記者 吳寶書 丁兆霞 通訊員 孫向陽

發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是第一動力。日照大力實施“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，圍繞落實省委省政府“十大創(chuàng)新”部署，召開全市“創(chuàng)新興市”動員大會，提出以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為牽引，著力增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，把創(chuàng)新打造成城市蝶變的最強引擎。

如今的日照，創(chuàng)新因子蘊含、作用于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，創(chuàng)新源泉充分涌流，城市活力撲面而來。

“人才+金融”，企業(yè)創(chuàng)新加速競跑

科技創(chuàng)新，企業(yè)是主體。可身處競技場，不少企業(yè)競跑面臨兩個問題：轉型能力不夠、不會轉；創(chuàng)新成本偏高、不敢創(chuàng)。看到問題所在，日照對癥施策。

日照海洋資源豐富，餐桌上總少不了透骨新鮮的“蝦兵蟹將”。莒縣海貝生物科技有限公司能把吃完被丟棄的蝦蟹殼變成“寶貝”，從蝦蟹殼中提取生產(chǎn)甲殼素和殼聚糖，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域。

隨著市場變化，海貝生物的創(chuàng)新轉型遇到瓶頸。茫然之際，日照市科技局聯(lián)合莒縣科技局為企業(yè)選送了“智囊高參”——齊魯工業(yè)大學客座教授、科技專員賀蘭海。

“海貝生物生產(chǎn)的殼聚糖屬于粗加工，要通過科技手段進行轉化，實現(xiàn)由粗到精、由普通到高端的轉變。把脈問診之后，賀蘭海還開出了“良方”：主動對接聯(lián)系齊魯工業(yè)大學、青島科技大學相關教授，聯(lián)合開發(fā)能廣泛應用于醫(yī)療、食品、化妝品等領域的羧甲基殼聚糖。

如今，在齊魯工業(yè)大學實驗室內(nèi)，羧甲基殼聚糖小試最終階段已接近尾聲，7月份就能進行中試。公司總經(jīng)理王祥濤算了一筆賬，“普通版”殼聚糖如果一噸賣15萬元，“升級版”殼聚糖一噸就可以賣到60多萬元，年產(chǎn)值可以從原來的2000萬元翻倍到4000萬元，利潤同樣翻番。

日照市今年啟動企業(yè)科技專員選派工作，如今，像賀蘭海這樣的科技專員有54名，被派駐到49家企業(yè)，他們都是從有關高校、科研院所和企事業(yè)單位中選拔出來的，在促進企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新方面發(fā)揮著積極的橋梁作用。

既有人才賦能，還有金融助力。日照東方緣日用制品有限公司是山東第一家有生產(chǎn)可降解吸管資質的企業(yè)，憑借一根小小的“緣”牌吸管，打開了美國、日本、韓國等海外市場。

5月，東方緣被接連的好事“砸”中：多個大訂單接踵而來，PLA結晶吸管訂單更是排到了2023年上半年。公司總經(jīng)理王培峰打開話題，談起了這兩個月如“過山車”般的心路歷程：

受疫情影響，今年企業(yè)在國內(nèi)市場遭遇了前所未有的“滑鐵盧”，4月份，銷售收入僅20余萬元；5月份，直接降為零。

即便如此，東方緣也沒有“躺平”，而是申報了PLA結晶吸管和納米紙吸管兩個新項目的技改。“困難時期正好是企業(yè)自我變革的窗口期，自主創(chuàng)新永遠是企業(yè)叩開國際國內(nèi)兩大市場的‘敲門磚’。”但這時拿出幾百萬的技改資金，何其難？

5月31日，日照銀行帶著“技改專項貸”上門服務。“銀行批準授信500萬元，并現(xiàn)場簽訂授信業(yè)務合同”。

今年以來，日照市出臺了一攬子為企業(yè)紓困解難的政策，其中實施的“技改專項貸”，變事后獎補為建設中支持，形成與省級技改補貼政策錯位互補的惠企政策體系，有力突破企業(yè)技改資金瓶頸。截至目前，日照“技改專項貸”放款總額1.54億元，利率最低至1.044%。

“前伸后延”，項目建設提質增速

營商環(huán)境也是生產(chǎn)力。日照把創(chuàng)新作為突破多重約束的“最優(yōu)解”，為高質量發(fā)展提供內(nèi)在驅動力。

今年3月，五蓮縣駿達生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目辦理立項手續(xù)時，工作人員的一句“再等等”讓項目負責人陷入了“等待”的焦慮：當時省級“十四五”專項規(guī)劃尚未印發(fā)，按規(guī)定不能受理，可是規(guī)劃什么時候印發(fā)沒有準確時間，項目推進難道就這樣停步？

日照市行政審批服務局決定向前一步，變以往“等著規(guī)劃審”為“等著規(guī)劃批”，提前評審該項目，并協(xié)調(diào)專家指導企業(yè)按照評審意見完善申請材料，完成全部預審流程。5月9日《山東省農(nóng)林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)后，第二天即為該項目出具相關批復文件，項目馬上立項開工。

“這是我們創(chuàng)新的‘前伸后延’服務模式，就是針對每個企業(yè)，為他們提供量身定制的服務。”日照市行政審批服務局投資項目科工作人員郭金龍說，目前，已服務200余個省市重點項目，項目平均提前兩個月落地開工。

對企業(yè)而言，時間就是效益。圍繞提升服務效能，日照推動營商環(huán)境再突破再升級：日照經(jīng)開區(qū)組建“項目無干擾服務小組”，一個重點項目一套專班全程服務；五蓮縣組建“紅色服務專員”隊伍，實行2年“全脫產(chǎn)”派駐企業(yè)零距離服務；東港區(qū)組建“項目管家”服務隊，開展“審批+招商”“審批+項目”“審批+園區(qū)”的審批“3+”服務。

6月27日至30日，山東深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專題培訓班上，日照市作典型發(fā)言。日照強化企業(yè)需求導向，有針對性地出臺了10余個優(yōu)化營商環(huán)境文件，制定600余項改革措施，努力做到以“有解思維”破除“急難事”。

在嵐山食品藥品加工產(chǎn)業(yè)園，山東鮮淳乳業(yè)有限公司日照衛(wèi)崗乳產(chǎn)品加工園項目正在加速施工。這里原來是一家海產(chǎn)品加工企業(yè)，2003年建成投產(chǎn)，后因企業(yè)經(jīng)營不善停產(chǎn)，土地廠房閑置。

日照衛(wèi)崗乳產(chǎn)品加工園項目總投資4.8億元，前期苦于在當?shù)貨]有加工基地，產(chǎn)生了一定的物流成本。企業(yè)亟須擴大生產(chǎn)規(guī)模，但一直沒有找到合適的地方。

一邊是新項目想盡快落地找不到合適地塊，一邊是土地、廠房閑置或利用低效。針對此，嵐山區(qū)成立土地集約節(jié)約工作專班，解決歷史遺留問題，保障依法處置低效利用土地的順利實施。

“嵐山區(qū)主動幫忙分析落地需求、位置，建議使用這塊低效土地，給我們贏得了寶貴的建設時間，縮短了投產(chǎn)周期，節(jié)約了用地成本。”公司公共事務部經(jīng)理徐偉說，項目預計明年2月就能投產(chǎn)運行。

營商環(huán)境越來越好，項目推進效率越來越高。截至6月底，日照市101個實施類省級重點項目已開工100個，開工率99%，居全省第2位；年度累計完成投資188.2億元，完成率71.6%，居全省第3位。

育人潤心，幸福城市成色足底色亮

民生領域創(chuàng)新是創(chuàng)新的重要維度，日照從群眾最關注的領域發(fā)力突破，以新思路、新招數(shù)辦好民生實事。

四點半接孩子，曾經(jīng)是趙子萱父母的鬧心事兒。“我們兩口子平時比較忙，孩子上小學，原先都去她姥姥家吃飯，老人年齡大了，做飯也不方便。”爸爸趙中坤說。

孩子爸爸的難題成了日照市的為民辦實事項目。去年，日照結合落實“雙減”政策，出臺了《中小學課后服務十條工作標準》，并配套推出了學校集中配餐服務，實現(xiàn)“午餐+午休+課后延時服務”無縫對接。

一條舉措解決兩大難題。“午飯在學校吃配餐，每天的飯菜一葷一素很可口，還有點心、水果。”趙子萱說。下午結束了課堂學習后，她還參加了課后服務的特色課程——學生合唱團，“課后服務開設了書法、繪畫、口風琴、手工等好多特色課，合唱團是我自己選的。”

課后延時服務不僅僅是看護學生，日照市還將高質量的課后服務作為“五育”并舉的演練場，以及激發(fā)學生潛能、促進學生特長培養(yǎng)和個性成長的舞臺，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，“一校一品”“一校一特色”開展課后延時服務。

目前，日照義務教育生均公用經(jīng)費標準全省最高，全市184所未建食堂學校全部集中配餐，所有中小學全部開展課后服務，參加學生占在校生數(shù)的98.27%，家長滿意度達到99%以上。

教育是育人，讀書是潤心。遍布在城市各個角落的城市書房，讓整個城市充滿書香。家住日照沙墩生活區(qū)附近的吳改霞經(jīng)常帶著孩子，到城市書房沙墩社區(qū)館進行親子閱讀。身為兩個孩子的媽媽，城市書房成為她育兒的重要“基地”。

“以前放暑假，孩子大部分時間都待在家里，現(xiàn)在家門口的書房是個好去處，二寶喜歡繪本類的，老大對文學類、歷史類的書特別感興趣。”吳改霞說。

通過“政府＋社會”模式，日照加大加密城市書房建設，在社區(qū)、學校、商圈等人流密集區(qū)域建設41處城市書房，打造“15分鐘閱讀文化圈”，開展各類文化活動2600多場次，累計接待讀者超502萬人次，走出了一條政府配書、三方單位承建、廣大市民受益的三方共贏的新路子。“日照市城市書房建設管理的創(chuàng)新性實踐”榮登2021年山東省第五屆文化創(chuàng)新獎名單。

創(chuàng)新為民，一個“新”字包羅萬象，也飽含真情，更讓“生活在日照就是幸福”成色更足、底色更亮。近日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《2021年全國公共服務質量監(jiān)測情況通報》，日照市以公共服務質量總體滿意度81.64分的成績，位列全國第16位，省內(nèi)第2位。

短評

思想突破推動創(chuàng)新突圍

□ 孫向陽

落實省“十大創(chuàng)新”行動計劃，日照堅持“不爭第一，就創(chuàng)唯一”。行走在日照，深入項目現(xiàn)場，聽到最多的是“率先”“首創(chuàng)”“先行”，強烈地感覺到，是思想突破，推動著創(chuàng)新突圍。

將傳統(tǒng)碼頭改造升級為適合自己的全自動化集裝箱碼頭，日照港的這個“全球首創(chuàng)”，正是源自思想上的破舊立新。

放眼全球，全自動化集裝箱碼頭幾乎都是整體新建，動輒數(shù)十億元的投入。業(yè)界普遍認為，這是“千萬級”大型港口集團的“專屬”。

決不能照搬照抄！日照港下決心打破傳統(tǒng)，并通過科技攻關，將“不可能”變成“可能”——全球首個順岸開放式全自動化集裝箱碼頭落地，為港口發(fā)展打開了空間。

一家老紡織廠鳳凰涅槃的故事改變了許多紡織工人的命運。原華龍紡織公司破產(chǎn)后，五蓮縣并沒有把它當作“包袱”處理掉，而是把它當作產(chǎn)業(yè)招商的平臺，通過靠大聯(lián)強，引來了山東騰峰紡織科技有限公司，并在不到100天時間里完成了從項目洽談到建成投產(chǎn)的過程。

把“包袱”變成了“財富”，何嘗不是一種思想上的大膽突破？在日照，每一個創(chuàng)新故事的背后，都是“解放的思想，是創(chuàng)新的源泉”的生動案例。

但思想要解放，不光是嘴上說說、口號喊喊，關鍵是落實到行動上。從做小事、做具體的事開始，放下傳統(tǒng)的觀念依賴和思維定式，就會有意想不到的收獲。

拼創(chuàng)新，最需要的是勇氣加實干。

文字：吳寶書 丁兆霞 孫向陽

視頻：賈馨儒

編輯：蔡明亮 王召群 徐超超 王彤彤

美編：于海員

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