原標題：實施八大行動，解鎖“專精特新”培育密碼，青島發(fā)力創(chuàng)新型城市建設

來源：半島政前方

作為國民經(jīng)濟的“毛細血管”，中小企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、提升市場活力方面發(fā)揮著重要作用，其中，“專精特新”企業(yè)更是這一群體的主力軍。

日前，青島市印發(fā)《關于組織實施青島市加快推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022—2025年)》，全面啟動新一輪“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作。

“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力強、成長性好，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動。今年，青島市政府工作報告中明確提出要增強企業(yè)創(chuàng)新能力，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，培育一批專精特新企業(yè)。

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《行動方案》提出了培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的八項行動。

實施梯度培育行動。聚焦“四新”經(jīng)濟發(fā)展和各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鎖定具有“硬核”科技、爆發(fā)式成長潛力的企業(yè)，按照兩條優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)孵化育強成長路徑，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育體系、標準體系和評價機制，建立青島市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)動態(tài)培育庫，加強分類指導、分級培育。

實施創(chuàng)新協(xié)同行動。緊盯全市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，跟進產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，常態(tài)化舉辦“專精特新”中小企業(yè)“融鏈固鏈”“卡位入鏈”對接活動。鼓勵引導“專精特新”中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)協(xié)同制造，鼓勵鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開放供應鏈、開放場景應用，發(fā)布產(chǎn)品和服務采購計劃。

實施數(shù)字化崛起行動。加大對數(shù)字領域“專精特新”中小企業(yè)的培育招引支持力度，鼓勵“專精特新”中小企業(yè)技術改造和裝備升級，推行生產(chǎn)線智能化改造，推動智能制造設備的研發(fā)、應用，打造一批標桿型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、燈塔工廠、智慧園區(qū)。

實施資本賦能行動。鼓勵銀行、擔保等機構針對“專精特新”中小企業(yè)推出個性化、定制化專屬產(chǎn)品。用好貸款風險補償、政策性轉貸、融資擔保獎補等融資支持政策。建立“專精特新”中小企業(yè)名單定期推送機制，推進征信平臺建設，發(fā)揮信易貸、融資通、金企通等線上融資平臺作用，提高銀企對接效率。

實施要素配置行動。統(tǒng)籌運用財稅、金融、技術、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展。將符合條件的“專精特新”中小企業(yè)新增投資項目優(yōu)先納入我市重點項目庫，按規(guī)定給予相關要素保障。對聚集省級“專精特新”中小企業(yè)較多的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)授予“專精特新”特色園區(qū)牌匾。

實施雙循環(huán)融入行動。引導“專精特新”中小企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，申報“青島制造”品牌建設重點企業(yè)和“青島金花”企業(yè)。組織實施“專精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會、青島中小企業(yè)采購暨合作洽談會等國際性展會活動，搭建產(chǎn)品、技術展示平臺，加大宣傳力度，提高品牌影響力和美譽度。

實施體系升級行動。發(fā)揮各級中小企業(yè)公共服務中心（服務站）帶動作用，完善服務專員工作機制，建設“三個庫”（專家?guī)臁⑵髽I(yè)庫、項目庫），聯(lián)絡“三個家”（企業(yè)家、科學家、銀行家），協(xié)同“三個會”（協(xié)會、商會、學會），發(fā)展一批專家志愿服務團和志愿服務工作站，方便“專精特新”中小企業(yè)精準對接各類資源。

實施專項服務行動。組織“專精特新”中小企業(yè)家參加國家、省市中小企業(yè)經(jīng)營管理培訓，優(yōu)先向“專精特新”中小企業(yè)家發(fā)放“民企大學”培訓賬號，定制專屬課程，每年分批分類舉辦線上線下專題培訓班。策劃組織全市企業(yè)家座談會、“專精特新”中小企業(yè)成果展等系列活動，營造全社會尊重企業(yè)家、厚愛企業(yè)家和共同服務“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

按照《行動方案》，青島將開展八大行動，根據(jù)中小企業(yè)不同發(fā)展階段、不同類型的特點和需求，積極構建政府公共服務、公益性服務、市場化服務協(xié)調(diào)促進的服務體系，引導服務機構加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的服務幫扶力度，通過深化“卡位入鏈”、產(chǎn)學研對接、“借力楊帆”行動、雙灣計劃等平臺載體，為“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的專屬服務，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

2022年2月，首場“專精特新”企業(yè)“卡位入鏈”對接交流會。

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2022年2月，在青島市民營經(jīng)濟局主辦的“專精特新”企業(yè)“卡位入鏈”活動上，鏈主企業(yè)海爾智家發(fā)布供應鏈配套、協(xié)同創(chuàng)新等需求，主動將大企業(yè)場景開放給專精特新中小企業(yè)，形成大企業(yè)與中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術協(xié)同的融通發(fā)展新格局。

開放式的產(chǎn)業(yè)圖景為諸多專精特新中小企業(yè)解決了原創(chuàng)性不足和沒有應用場景的問題，使之搭上了融通發(fā)展的快車，實現(xiàn)了“硬科技”的“軟著陸”，不斷激發(fā)著青島制造業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)活力。

針對專精特新企業(yè)，精準施策，使中小企業(yè)在專注細分領域自身發(fā)展的同時，主動融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，是青島促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展力的舉措之一。

面對新形勢新要求，青島立足“專精特新”主陣地主戰(zhàn)場，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作，不斷增強企業(yè)內(nèi)生動力和外在活力，推動中小企業(yè)走走“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展之路。

青島在制造業(yè)領域打造“創(chuàng)新型中小企業(yè)-‘專精特新’中小企業(yè)-專精特新‘小巨人’企業(yè)”金字塔式培育成長“賽道”；在“新經(jīng)濟”領域中打造“雛鷹企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨角獸企業(yè)”階梯式培育成長“賽道”，培育兩條優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)孵化育強體系，形成全市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)蓬勃涌現(xiàn)的發(fā)展新格局。

截至目前，青島擁有省級專精特新中小企業(yè)320家，較去年增長32.7%；擁有市級專精特新企業(yè)6923家，較去年增長35.8%；擁有省瞪羚企業(yè)143家、省獨角獸企業(yè)7家，13家企業(yè)入圍全球獨角獸企業(yè)500強；國家專精特新“小巨人”企業(yè)97家，數(shù)量居全國城市第八名，副省級城市第四名。

青島將繼續(xù)推動實施“倍增”工程。即到2025年，新培育評價創(chuàng)新型中小企業(yè)10000家以上，新培育認定“專精特新”中小企業(yè)2000家左右、隱形冠軍企業(yè)100家左右，新培育爭創(chuàng)專精特新“小巨人”企業(yè)100家左右；新培育評價雛鷹企業(yè)1000家左右，新培育爭創(chuàng)瞪羚企業(yè)150家左右、獨角獸企業(yè)8家左右；新培育推動5家以上專精特新“小巨人”企業(yè)上市，確保優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育走在全國前列，力爭成為排頭兵。

“專精特新”企業(yè)“卡位入鏈”發(fā)布平臺

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優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力強、專業(yè)化水平化高、成長性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的基礎力量，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動。

毫無疑問的是，隨著專精特新企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，這一新生力量在未來將成為城市競爭新格局下的重要砝碼及衡量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“必選項”。重點產(chǎn)業(yè)鏈條完善，并在家電、汽車和軌道交通領域制造業(yè)領域展示出不俗的競爭力，青島因強大的制造業(yè)基礎，具備著培育專精特新企業(yè)發(fā)展的先決條件。

作為國內(nèi)最早提出引導工業(yè)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路的城市，青島早在2012年就印發(fā)了《中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品(技術)認定辦法》，并逐步確立起“梯次推優(yōu)”的培育成長賽道。按照專精特新企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等不同發(fā)展梯次，青島專精特新企業(yè)持續(xù)擴容，目前有專精特新“小巨人”97家，全國排名第八，除直轄市外北方第一，已率先領跑全國城市圈。

今年以來，青島已經(jīng)組織了省級專精特新企業(yè)、省瞪羚企業(yè)、省獨角獸企業(yè)、國家專精特新小巨人企業(yè)等申報工作，130家企業(yè)新認定為省級專精特新企業(yè)，84家企業(yè)新入圍省瞪羚公示名單，1家企業(yè)入圍省獨角獸公示名單。

今年的全國兩會，“專精特新”首次寫入政府工作報告，提出“要著力培育專精特新企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”，引發(fā)熱議。

青島市第十三次黨代會報告提出打造國際化創(chuàng)新型城市。鏈接全球創(chuàng)新資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新鏈條有機銜接、創(chuàng)新效率大幅提高。城市創(chuàng)新能力保持國家創(chuàng)新型城市前10名。

還提出，實施“沃土計劃”，滾動培育一批雛鷹、瞪羚、獨角獸和隱形冠軍、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)數(shù)量倍增、高新技術企業(yè)數(shù)量倍增和高新技術企業(yè)上市數(shù)量倍增。

協(xié)同發(fā)展、平臺增勢、資本助力，青島正多措并舉，加速培育區(qū)域?qū)＞匦缕髽I(yè)，發(fā)力創(chuàng)業(yè)城市和國際化創(chuàng)新型城市建設，越來越多的專精特新企業(yè)也將為青島的城市發(fā)展注入新動力，煥發(fā)新活力。（半島全媒體首席記者 姚紹毅）

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