原標(biāo)題：濟(jì)南位列全國(guó)第九名

來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

7月5日，人大國(guó)發(fā)院微信公眾號(hào)發(fā)布《中國(guó)城市政商關(guān)系評(píng)價(jià)報(bào)告2021》。根據(jù)報(bào)告，政商關(guān)系總指數(shù)包括兩個(gè)方面：親近指數(shù)和清白指數(shù)。“親近”方面，主要包括政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心、政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)及企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)三個(gè)維度；“清白”方面，則包括政府廉潔度和政府透明度兩個(gè)維度。

整體而言，在全國(guó)各城市中，深圳的政商關(guān)系健康指數(shù)排名第一，濟(jì)南則位列全國(guó)第九名。作為黃河流域中心城市、山東半島城市群核心城市，濟(jì)南通過(guò)營(yíng)造“盡享陽(yáng)光雨露”的發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。政商關(guān)系排名靠前意味著什么？為何濟(jì)南能夠名列全國(guó)第九？7月9日，濟(jì)南報(bào)業(yè)全媒體記者對(duì)此進(jìn)行深度分析。

發(fā)展環(huán)境“晴雨表”服務(wù)越優(yōu)質(zhì)“空氣”越清新

好的營(yíng)商環(huán)境是什么樣子？習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇年會(huì)上曾將投資環(huán)境比作空氣，“空氣清新才能吸引更多外資”。這句比喻成為各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指引。

營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要抓手。特別是在疫情持續(xù)、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，良好的營(yíng)商環(huán)境助力城市克服一系列不利影響，牢牢抓住發(fā)展先機(jī)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

根據(jù)《中國(guó)城市政商關(guān)系評(píng)價(jià)報(bào)告2021》，除了位列第1的深圳外，前20名其他城市分別為：廣州、上海、北京、東莞、武漢、青島、無(wú)錫、濟(jì)南、杭州、成都、珠海、天津、貴陽(yáng)、中山、金華、廈門、威海、煙臺(tái)和西安。

除了直轄市北京，前10名城市幾乎都處于東南和南部沿海地區(qū)。與上一年的前20名的城市政商關(guān)系排行榜相比，政商關(guān)系在2021年基本保持了穩(wěn)定，城市之間的差距在縮小。

比較親近指數(shù)，排名前20名城市包括：深圳、東莞、北京、廣州、上海、武漢、廈門、中山、南京、蘇州、濟(jì)南、珠海、四平、佛山、青島、拉薩、無(wú)錫、杭州、西安和天津。深圳的親近指數(shù)再次排名第1。

比較清白指數(shù)，排名前20名的城市包括：深圳、濰坊、煙臺(tái)、臨沂、威海、上海、東營(yíng)、濱州、廣州、聊城、濟(jì)寧、金華、無(wú)錫、杭州、成都、貴陽(yáng)、淄博、溫州、青島和棗莊。山東省入圍前20名的城市數(shù)量最多，與去年一樣。

從全國(guó)政商關(guān)系健康指數(shù)地圖來(lái)看，東南和南部沿海省份的城市政商關(guān)系健康指數(shù)整體上分值較高，而東北地區(qū)整體顏色偏淺，顯示該地區(qū)政商關(guān)系健康指數(shù)的分值較低。政商關(guān)系分布呈現(xiàn)“胡煥庸線”的特點(diǎn)。

近年來(lái)，從中央到地方層面，都越來(lái)越重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。從報(bào)告來(lái)看，親近指數(shù)方面，盡管長(zhǎng)三角、珠三角依然走在前列，整體水平較高，但各個(gè)城市的縱向比較中，武漢提升20名，位列全國(guó)第6位，進(jìn)步尤為明顯。根據(jù)報(bào)告，本年度武漢在政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心方面排名第1，因此排名有了大幅提升。

相比政商關(guān)系健康指數(shù)和親近指數(shù)呈現(xiàn)明顯東西差距，清白指數(shù)則相對(duì)偏離“胡煥庸線”。比如，珠三角地區(qū)的排名不如環(huán)渤海，成渝地區(qū)在清白指數(shù)排名中，也比親近指數(shù)的排名相對(duì)靠前。報(bào)告認(rèn)為，這表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和清白指數(shù)并非高度相關(guān)。

其中尤為引人注目的是，得益于山東省近年來(lái)在提高財(cái)政透明度和減少商事登記管制方面的系列改革措

施，全省清白指數(shù)進(jìn)步明顯，不僅濰坊、煙臺(tái)等排名位居全國(guó)前列，威海、濱州、聊城等城市清白指數(shù)排名也大幅提升。

濟(jì)南緣何名列全國(guó)第九？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境“實(shí)”字當(dāng)頭

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新濟(jì)南，已經(jīng)成為“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)聚勢(shì)賦能。

全市市場(chǎng)主體總量從2016年的57萬(wàn)增加到147萬(wàn)，年均增長(zhǎng)20%以上。在國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中列全國(guó)第9位，在中國(guó)納稅人滿意度調(diào)查中列省會(huì)和副省級(jí)城市第1位，獲評(píng)中國(guó)“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”。

出臺(tái)進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境十條措施，整合全市涉企服務(wù)資源，成立全國(guó)省會(huì)城市首個(gè)市級(jí)企業(yè)服務(wù)中心，打造企業(yè)版“12345”，為企業(yè)提供“一口辦理”、全鏈條、全天候、全生命周期的一站式服務(wù)，獲國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，被中國(guó)政府網(wǎng)官方網(wǎng)站和中國(guó)政府網(wǎng)抖音號(hào)以近5分鐘的視頻向全國(guó)推廣，點(diǎn)擊量達(dá)到1400多萬(wàn)次，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。優(yōu)化“極簡(jiǎn)審批”濟(jì)南模式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.3%，工程建設(shè)項(xiàng)目“分段限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”做法在全國(guó)推廣。濟(jì)南市以總分第1名的成績(jī)獲批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境無(wú)止境。未來(lái)，濟(jì)南還將深入推進(jìn)“放管服”改革，認(rèn)真貫徹《濟(jì)南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，著力優(yōu)化“極簡(jiǎn)審批”濟(jì)南模式，持續(xù)深化“一套標(biāo)準(zhǔn)管審批”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)全省通辦，加快建設(shè)無(wú)證明城市；集約建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，拓展在線政務(wù)服務(wù)覆蓋面；實(shí)施基層自助終端倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)就近辦、自助辦；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理；推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享和功能拓展。

對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，地理位置、資源稟賦等因素很難在短期內(nèi)改變，但政商關(guān)系的改進(jìn)則往往能起到立竿見(jiàn)影的效果。城市發(fā)展不僅要靠招商引資，更要靠營(yíng)商環(huán)境，已成為一種共識(shí)，也正在成為城市超車的機(jī)會(huì)。

營(yíng)商環(huán)境就像天平，一邊承載著城市的發(fā)展，一邊托舉著企業(yè)群眾的未來(lái)。當(dāng)下的濟(jì)南，正肩負(fù)國(guó)家使命奔向前，擁有了更強(qiáng)的要素集聚和輻射帶動(dòng)功能，特別是擁有“十大優(yōu)勢(shì)”，必將以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)活力四射、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 （本報(bào)記者王端鵬）

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。