原標(biāo)題：濟(jì)南住建交出厚重民生答卷

來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

華山片區(qū)棚改舊改項(xiàng)目

6月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對(duì)2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，濟(jì)南市因城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房成效明顯被督查激勵(lì)，國(guó)務(wù)院將在2022年安排保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜支持。

該事項(xiàng)全國(guó)僅9個(gè)地方獲評(píng)，濟(jì)南市也是全省唯一。

獲得這份沉甸甸的國(guó)家榮譽(yù)絕非偶然。近年來(lái)，濟(jì)南市委市政府高度重視民生保障工作，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，牢牢把握“五個(gè)關(guān)鍵”推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，始終秉承“四個(gè)堅(jiān)持”啃下零散棚改“硬骨頭”，全面統(tǒng)籌“四個(gè)維度”創(chuàng)新推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)展，市民的居住空間品質(zhì)大幅改善，新市民的歸屬感顯著增強(qiáng)。在“住有優(yōu)居”的民生保障道路上，濟(jì)南住建交出了一份溫暖厚重的答卷。

抓住“五個(gè)關(guān)鍵”推動(dòng)老舊小區(qū)改造居民幸福感“原地升級(jí)”

老舊小區(qū)改造是濟(jì)南提升城市軟實(shí)力、創(chuàng)建文明典范城的一個(gè)重要抓手。為讓“老”小區(qū)煥發(fā)“新”活力，我市抓住居民參與、改造內(nèi)容、多元籌資、工作機(jī)制、工作創(chuàng)新“五個(gè)關(guān)鍵”，以“繡花功夫”滿足市民對(duì)美好生活的新期待，讓“舊”生活融入“新”時(shí)代，居民幸福感“原地升級(jí)”。

“我們小區(qū)增設(shè)了智能停車道閘系統(tǒng)、電動(dòng)汽車充電車位，小區(qū)花園也進(jìn)行了翻新改造，環(huán)境變好了，人的精神也舒暢了！”老舊小區(qū)改造帶來(lái)的生活改變，讓住在建筑新村小區(qū)的居民贊不絕口。更讓居民滿意的是，改造前社區(qū)和設(shè)計(jì)單位還專門聽取了大家的意見，真正把方案做到了群眾心坎兒上。

“讓居民充分參與是我們開展老舊小區(qū)改造工作的關(guān)鍵步驟。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了最大限度地尊重民意，我市采取調(diào)查問(wèn)卷和全民表決等方式將居民意見充分吸收到改造方案中，改造后的竣工驗(yàn)收也邀請(qǐng)居民代表共同參與，確保“改到百姓心坎兒上”。

緊盯群眾所需，讓老舊小區(qū)改造里子更實(shí)，在此基礎(chǔ)上，我市通過(guò)水電氣暖一網(wǎng)通改、民生設(shè)施統(tǒng)籌施改、公共空間全面提升、適老改造積極推進(jìn)等舉措讓老舊小區(qū)“面子”更靚：在歷城區(qū)山大五宿舍小區(qū)，加裝的電梯解決了居民上下樓難題；在市中區(qū)桿石橋街道樂(lè)山小區(qū)，翻建一新的休閑廣場(chǎng)寬敞美觀，大家都說(shuō)小區(qū)雖老，卻住得越來(lái)越舒心……

此外，我市還在全省率先推出大片區(qū)改造，將469個(gè)自然分布的小區(qū)、院落，以社區(qū)為單位整合為49個(gè)大片區(qū)項(xiàng)目，形成改造一個(gè)、更新一片、連片成區(qū)、帶動(dòng)全局的城市更新格局。

在部分轄區(qū)，我市還打破各個(gè)項(xiàng)目各自為政的傳統(tǒng)改造模式，將全區(qū)項(xiàng)目整體包裝后集中申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收，有效避免重復(fù)施工、重復(fù)投資等問(wèn)題，跑出老舊小區(qū)改造的“加速度”。 老舊小區(qū)改造不光是基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”提質(zhì)，還需要治理的“軟件”升級(jí)。為此，我市嘗試物業(yè)先行改造模式，創(chuàng)新將施工單位和物業(yè)服務(wù)捆綁招標(biāo)，引進(jìn)大型物業(yè)企業(yè)參與改造前的民意調(diào)查，做到早進(jìn)場(chǎng)、早服務(wù)、早規(guī)范，實(shí)現(xiàn)小區(qū)“改”與“管”的無(wú)縫對(duì)接。結(jié)合“齊魯紅色物業(yè)”建設(shè)，100%成立社區(qū)黨組織、環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，確保老舊小區(qū)改造成效長(zhǎng)期保持。

從升級(jí)“硬件”完善基礎(chǔ)設(shè)施，到再造“軟件”探索長(zhǎng)效管理，濟(jì)南通過(guò)因地制宜的改造提升，使老舊小區(qū)居民居住條件和生活品質(zhì)得到明顯提升。2021年，全市改造老舊小區(qū)469個(gè)、623.54萬(wàn)平方米，完成計(jì)劃任務(wù)的119%，6.76萬(wàn)戶居民實(shí)現(xiàn)了從“住有所居”到“住有宜居”的轉(zhuǎn)變。

棚改工作兩獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)

“老”城區(qū)煥發(fā)“新”活力

干凈的地面、雪白的墻面，合理有序的格局，站在陽(yáng)臺(tái)上，遠(yuǎn)處的華山湖公園景觀盡收眼底。在華山片區(qū)，3.7萬(wàn)戶居民用8年的時(shí)間見證了棚戶區(qū)向綠色生態(tài)宜居新城的蛻變。

作為全省最大的棚戶改造區(qū)，華山片區(qū)棚改舊改項(xiàng)目是我市棚戶區(qū)改造的“代表作”之一。自2005年實(shí)施大規(guī)模棚改以來(lái)，濟(jì)南已有80余萬(wàn)居民“出棚進(jìn)樓”喬遷新居。2016-2021年，棚改安置房新開工數(shù)量更是連續(xù)6年超額完成任務(wù)，超過(guò)之前10年開工數(shù)量的總和。

濟(jì)南棚戶區(qū)改造工作獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)并非首次，2020年，我市便因棚改工作成績(jī)突出被國(guó)務(wù)院辦公廳評(píng)為工作積極主動(dòng)、成效明顯的城市，如今已是第二次獲得國(guó)字號(hào)認(rèn)證，足見濟(jì)南該項(xiàng)工作的扎實(shí)和成效。

在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，我市始終踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持“不與民爭(zhēng)利”“陽(yáng)光征收”的原則，“一把尺子量到底”，科學(xué)規(guī)劃、探索創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)征遷和諧推進(jìn)，托起群眾“安居夢(mèng)”。

“我們把群眾‘所急、所需、所想’作為棚改工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓棚改居民做參與者、決策者、監(jiān)督者。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我市制定了房屋征收“最低套型”安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、城中村改造生活保障房等特色棚改政策，發(fā)動(dòng)拆遷居民深入?yún)⑴c安置房選址、戶型設(shè)計(jì)等工作，進(jìn)一步激發(fā)居民搬遷的積極性。

為確保棚戶區(qū)改造工程順利推進(jìn)，我市統(tǒng)籌安排棚改征收拆遷、建設(shè)審批手續(xù)辦理、安置房和配套設(shè)施建設(shè)、房屋分配入住等工作，有序引導(dǎo)社會(huì)資本參與的同時(shí)，創(chuàng)新性實(shí)施“功能性國(guó)企實(shí)施，國(guó)開行貸款支持”等棚改融資方式，明確配套設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付，最大限度縮短群眾過(guò)渡周期，實(shí)現(xiàn)棚改“快建成、快配套、早交付、早入住”。

值得一提的是，按照“給父母蓋房子”的標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)南嚴(yán)格控制棚戶區(qū)改造工程建設(shè)質(zhì)量，多個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，經(jīng)十一路棚改項(xiàng)目獲得“2021年中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)優(yōu)秀住宅小區(qū)金獎(jiǎng)（保障房項(xiàng)目）”，華山片區(qū)棚改項(xiàng)目實(shí)施后建設(shè)的中海瓏岸二期項(xiàng)目，獲評(píng)第十屆（2021-2022年度）“廣廈獎(jiǎng)”。

“棚戶區(qū)改造是為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件推出的一項(xiàng)民心工程。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，濟(jì)南將持續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作，通過(guò)實(shí)施改造，改變城市面貌，讓建筑變新、道路變寬、環(huán)境變美，既完善城市功能、提升了城市品質(zhì)，也圓群眾“出棚進(jìn)樓”的安居夢(mèng)想。

全國(guó)首創(chuàng)“一卡一網(wǎng)一專戶”托起新市民、青年人“安居夢(mèng)”

安全穩(wěn)定的住所，是新市民在城市立足的基礎(chǔ)，也是新市民獲得歸屬感、認(rèn)同感的開始。為了解決好新市民、青年人的住房問(wèn)題，我市把“發(fā)展保障性租賃住房”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，從政策機(jī)制、籌集房源、信息平臺(tái)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)“四個(gè)維度”統(tǒng)籌推進(jìn)，護(hù)航新市民安居泉城。

房源籌集方面，濟(jì)南以滿足新市民實(shí)際需求為導(dǎo)向，在軌道交通周邊、城中村保障房建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和非居住存量土地及存量房屋上建設(shè)租賃住房房源，目前，軌道交通沿線已開工建設(shè)4個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目，籌集房源6599套（間）；城中村保障房建設(shè)用地已開工5個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目，籌集房源8086套（間）；產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地開工建設(shè)36個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目，籌集房源20669套（間）；非居住存量土地及存量房屋建設(shè)16個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目，籌集房源7029套（間）。

供給端方面，我市在全國(guó)首創(chuàng)“一卡一網(wǎng)一專戶”解決方案，以大數(shù)據(jù)、信息化等科技手段為支撐，搭建“泉城安居平臺(tái)”，推動(dòng)人與房精準(zhǔn)匹配，讓安居變得觸手可及。

發(fā)放“一卡”，即“泉城安居卡”。創(chuàng)新啟動(dòng)新市民保障性租賃住房資格認(rèn)定工作，對(duì)符合條件的新市民發(fā)放“泉城安居卡”。首期發(fā)放對(duì)象主要是新就業(yè)高校畢業(yè)生，不設(shè)戶籍、收入限制，下一步逐步將其他新市民納入保障范疇。

搭建“一網(wǎng)”，即“泉城安居平臺(tái)”。該官方平臺(tái)將住房租賃企業(yè)、新市民等信息集成大數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅能審核新市民資格，還可審核住房租賃企業(yè)資格，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體等級(jí)、保障性租賃住房核驗(yàn)發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽備案、項(xiàng)目管理全流程監(jiān)管，讓“網(wǎng)上安居市場(chǎng)”更加透明公開，為新市民安居“保駕護(hù)航”。

設(shè)置“一專戶”，即租賃企業(yè)資金專戶。設(shè)置專戶預(yù)警機(jī)制，政府實(shí)時(shí)監(jiān)管租金波動(dòng)，防范“高收低租”“長(zhǎng)收短付”等隱患問(wèn)題，為房屋租賃再加上一把“安全鎖”。通過(guò)專戶，企業(yè)還能夠享受低息貸款等金融助力，實(shí)現(xiàn)多方共贏。以消除“入住后的煩惱”為導(dǎo)向，濟(jì)南還創(chuàng)新構(gòu)建監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、租金定價(jià)、技術(shù)防控和“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”等租賃運(yùn)營(yíng)“長(zhǎng)效機(jī)制”，通過(guò)與“智慧住建一張圖”的聯(lián)動(dòng)、租金評(píng)估技術(shù)指引的發(fā)布、項(xiàng)目跟蹤管理機(jī)制的建立和承租人相關(guān)權(quán)益的保障等，為加強(qiáng)租賃市場(chǎng)監(jiān)管提供有力支撐。

改善民生不是該不該做的“選擇題”，而是必須快做、一定做好的“必答題”。下一步，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將以三項(xiàng)工作獲國(guó)家督查激勵(lì)為動(dòng)力，繼續(xù)順應(yīng)居住時(shí)代的品質(zhì)化、都市圈化、機(jī)構(gòu)化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化新浪潮，扎實(shí)構(gòu)建以“保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造”為三個(gè)核心點(diǎn)的安居優(yōu)居體系，讓群眾的居住條件隨著城市的建設(shè)發(fā)展“水漲船高”，為濟(jì)南創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市、加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。 （本報(bào)記者谷青）

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