原標(biāo)題：臨沂市自然資源和規(guī)劃局推出 20條政策清單 保障高質(zhì)量發(fā)展

來源：沂蒙晚報(bào)

本報(bào)6月2日訊 （臨報(bào)融媒記者郇恒雪） 6月2日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開我市“省高質(zhì)量發(fā)展政策清單落實(shí)”主題系列新聞發(fā)布會第六場，市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《自然資源和規(guī)劃保障高質(zhì)量發(fā)展政策清單》的有關(guān)情況，并回答記者提問。

為貫徹落實(shí)省、市高質(zhì)量發(fā)展政策清單，市自然資源和規(guī)劃局制定印發(fā)了《自然資源和規(guī)劃保障高質(zhì)量發(fā)展政策清單》（臨自然資規(guī)字〔2022〕56號），從耕地保護(hù)、規(guī)劃引領(lǐng)管控、土地要素保障、存量土地盤活、改革創(chuàng)新五方面，推出了20條支撐保障政策。

為推動政策清單落地實(shí)施，市自然資源和規(guī)劃局細(xì)化制定40項(xiàng)工作任務(wù)，逐一明確了各項(xiàng)任務(wù)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、時(shí)間表、路線圖和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，確保政策清單要求的各項(xiàng)內(nèi)容落細(xì)落實(shí)落地，讓企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

■內(nèi)容點(diǎn)擊

五方面20條支撐保障政策

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。對耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行年度“進(jìn)出平衡”，耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地。在整治恢復(fù)耕地的過程中，要征得土地使用人同意。在“非糧化”問題整改過程中，要充分考慮木材成材期、果樹成熟期、魚苗收獲期等因素，為群眾留出合理的整改時(shí)間，不能一刀切、簡單化，避免群眾利益受損。要深入實(shí)施“田長制”，落實(shí)動態(tài)更新、定期巡查、考核獎懲等制度，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)管控。目前，市縣兩級正按照國家和省明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批工作。在國土空間總體規(guī)劃批復(fù)前，對不符合土地利用總體規(guī)劃或城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，做好土地利用總體規(guī)劃或城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃這兩個(gè)規(guī)劃的一致性處理，解決項(xiàng)目因規(guī)劃不一致而無法落地建設(shè)的問題。在全市組織實(shí)施百村示范三年行動計(jì)劃，推動創(chuàng)建100個(gè)美麗宜居示范村，以2-3層住宅為主，建設(shè)一批土地集約節(jié)約、群眾滿意率高、經(jīng)濟(jì)適用性強(qiáng)的農(nóng)村新型住房，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善。

保障土地要素供給。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，確保重大項(xiàng)目建設(shè)用地、村民住宅建設(shè)用地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)保盡保。對符合用地條件、資金到位、急需開工的項(xiàng)目，可以預(yù)支用地指標(biāo)。據(jù)測算，今年各縣區(qū)可以預(yù)支使用7000畝指標(biāo)，可以有效保障各級各類項(xiàng)目落地建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)用地審批流程，對跨市立項(xiàng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，本市可以單獨(dú)組卷報(bào)批；對分期建設(shè)項(xiàng)目，可分期開展用地報(bào)批；對用地報(bào)批中涉及的前置手續(xù)可壓茬同步辦理。

盤活存量土地資源。一方面加大批而未供、閑置土地處置力度，另一方面深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效土地再開發(fā)，推動實(shí)現(xiàn)向“存量土地”要“發(fā)展空間”的根本轉(zhuǎn)變。2022年全市下達(dá)批而未供土地處置任務(wù)5.2萬畝，閑置低效土地處置任務(wù)1.81萬畝，1-4月，全市已處置批而未供土地18891畝、閑置低效土地9379畝。

深化改革創(chuàng)新。全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，讓土地帶著“指標(biāo)”出讓，讓用地手續(xù)辦理減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用、減時(shí)間、減跑動，實(shí)行“拿地即開工”。今年以來，全市出讓工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”58宗、1864畝。對未完成開發(fā)投資總額25%的建設(shè)用地可以實(shí)行預(yù)告登記制度，以加快報(bào)建手續(xù)辦理。支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權(quán)。對批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途使用土地為期5年的過渡期政策。支持物流業(yè)發(fā)展用地需求和工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造。支持宗地分割、合并轉(zhuǎn)讓。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”，提高測繪服務(wù)效能。

■延伸閱讀

三個(gè)方面推進(jìn) 存量土地提質(zhì)增效

今年在推動存量土地提質(zhì)增效方面，市自然資源和規(guī)劃局將從以下三個(gè)方面展開工作。

推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。提請市政府出臺推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)意見，采取政府收儲改造、原土地使用權(quán)人改造、村集體經(jīng)濟(jì)組織改造、市場主體改造等方式，采用以房換地、調(diào)整規(guī)劃、提存價(jià)款、預(yù)告轉(zhuǎn)讓、混合利用、市場流轉(zhuǎn)、倒逼促改、財(cái)稅支持、激勵約束等措施推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)再利用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)更新改造、用地效益提升。

加快處置批而未供和閑置土地。嚴(yán)格執(zhí)行“增存掛鉤”制度，提請市政府分解下達(dá)全市處置任務(wù)，督促各縣區(qū)加大處置力度，確保完成省自然資源廳下達(dá)的處置任務(wù)。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)調(diào)度、督導(dǎo)，確保按期完成盤活處置任務(wù)。

提高市場配置資源的能力。完善競買保證金制度，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序和節(jié)奏，促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)地塊成交，推動土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。充分利用“讀地云”、公共資源交易網(wǎng)和臨沂土地二級市場網(wǎng)，采用“線上+線下”方式，推出優(yōu)質(zhì)地塊，擴(kuò)大交易覆蓋面，提高土地成交率，促進(jìn)更多地塊達(dá)成交易，推動土地資源動起來、活起來、用起來。

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