原標(biāo)題：山東在產(chǎn)糧大縣全面推廣三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

□王礎(chǔ)

作為農(nóng)業(yè)大省，山東把糧食生產(chǎn)作為頭等大事，2021年山東糧食生產(chǎn)總產(chǎn)首次突破1100億斤大關(guān)，連續(xù)8年穩(wěn)定在千億斤以上。近年來(lái)，受極端天氣和農(nóng)資、燃油等大宗商品價(jià)格大幅上漲影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其糧食生產(chǎn)的不確定性在加大，種植戶急需高保障、廣覆蓋的保險(xiǎn)產(chǎn)品來(lái)提升風(fēng)險(xiǎn)保障。

“多虧了完全成本保險(xiǎn)，去年玉米受災(zāi)之后，保險(xiǎn)公司進(jìn)行了理賠，后期才有寬裕資金購(gòu)買農(nóng)資，補(bǔ)種小麥。”小滿剛過(guò)，麥穗初齊，日漸飽滿中，伴隨著撲鼻的麥香，陽(yáng)谷縣李臺(tái)鎮(zhèn)51歲的種糧大戶王海亮，一天要下地三趟。

王海亮如今總共流轉(zhuǎn)了村里800多畝土地，全部用來(lái)種植小麥和玉米。去年秋汛，部分玉米受災(zāi)，保險(xiǎn)理賠工作隨即啟動(dòng)。“玉米是一畝地我自己繳納保費(fèi)8.4元，保額最高能到950元，最終確認(rèn)受災(zāi)150多畝，賠付了3萬(wàn)多元。”王海亮告訴筆者，這筆保險(xiǎn)賠款起到了雪中送炭的作用。

王海亮是我省第一批完全成本保險(xiǎn)“吃螃蟹”的人。2018年我省在濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)、桓臺(tái)縣、肥城市和陽(yáng)谷縣4個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展小麥完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)，到現(xiàn)在已經(jīng)4年時(shí)間，王海亮每年都購(gòu)買完全成本保險(xiǎn)。有了高保障水平的完全成本保險(xiǎn)的“保駕護(hù)航”，吃下了定心丸的王海亮，糧食種植面積也由最初的400多畝擴(kuò)大到如今的800多畝。

對(duì)于完全成本保險(xiǎn)發(fā)揮的作用，陽(yáng)谷縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局給出了一組數(shù)據(jù)。2021年陽(yáng)谷縣小麥完全成本保險(xiǎn)投保面積達(dá)到72萬(wàn)畝，其中受災(zāi)面積8萬(wàn)畝，賠付金額1500多萬(wàn)元。玉米完全成本保險(xiǎn)投保面積75萬(wàn)畝，其中理賠面積16萬(wàn)畝，賠付金額2300多萬(wàn)元。

正是在王海亮這樣一個(gè)個(gè)的種糧大戶，陽(yáng)谷縣這樣一個(gè)個(gè)種糧大縣的共同努力下，我省成為國(guó)家糧食供應(yīng)的重要“根據(jù)地”和“大糧倉(cāng)”，小麥、玉米常年總的種植面積保持在1.2億畝左右。

自2006年開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來(lái)，山東不斷加大主糧作物政策性保險(xiǎn)推廣力度，根據(jù)作物生產(chǎn)成本變化及時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)金額，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，為糧食生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)保障。2018年起全省小麥、玉米、稻谷等主要糧食作物承保率超過(guò)75%，小麥、玉米種植保險(xiǎn)金額由每畝200元、300元逐步提高到500元、450元，糧食作物完全成本保險(xiǎn)將人工成本和地租成本納入了風(fēng)險(xiǎn)保障范圍，小麥、玉米保險(xiǎn)金額每畝達(dá)到950元，水稻達(dá)到1150元。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)冷彩凌介紹，糧食作物完全成本保險(xiǎn)將人工成本和地租成本納入了風(fēng)險(xiǎn)保障范圍，滿足了糧食生產(chǎn)對(duì)更高水平風(fēng)險(xiǎn)保障的需求，自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，成績(jī)斐然，越來(lái)越多農(nóng)民對(duì)完全成本保險(xiǎn)充滿了期待。

“自2018年我省4個(gè)整縣試點(diǎn)后，我們又在56個(gè)產(chǎn)糧大縣啟動(dòng)三大主糧完全成本保險(xiǎn)，2022年起在所有產(chǎn)糧大縣全面推廣三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)，將農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織同時(shí)納入政策保障范圍，農(nóng)民投保積極性高漲。”冷彩凌介紹，以小麥的投保為例，2022年全省小麥投保面積4400萬(wàn)畝，其中82%以上投保了完全成本保險(xiǎn)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳等政府部門積極協(xié)作，科學(xué)制定保險(xiǎn)政策，提高政策的針對(duì)性和可操作性，并依托各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)、農(nóng)技推廣體系，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、基層干部進(jìn)村入戶，深入田間地頭宣傳解讀農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高廣大農(nóng)戶認(rèn)知，推動(dòng)政策落地落實(shí)。

在三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)創(chuàng)新上，山東首次引入作物風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃管理，對(duì)小麥、玉米等作物不再全省執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率，而是根據(jù)各地不同生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)確定費(fèi)率。如山東小麥生產(chǎn)縣中，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低、中、高的縣分別有61個(gè)縣、20個(gè)縣、13個(gè)縣，平均費(fèi)率約為3.65%，比普通保險(xiǎn)4%的費(fèi)率降低了0.35個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，降低受災(zāi)起賠比例，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和近年保險(xiǎn)實(shí)踐情況，將小麥、玉米、稻谷等主糧作物受災(zāi)起賠比例由原20%減低到10%，作物受損超過(guò)10%即可開(kāi)展賠付。

為加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策推廣，山東將三大主糧作物保險(xiǎn)承保率納入對(duì)各市的糧食安全責(zé)任制考核范圍，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策覆蓋，為糧食生產(chǎn)提供充足的風(fēng)險(xiǎn)保障。多地將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的網(wǎng)格化管理事項(xiàng)，作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要舉措。

為提高三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)政策信息化水平，通過(guò)大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)完全成本保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管。省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門聯(lián)合搭建了全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼與管理平臺(tái)，通過(guò)與保險(xiǎn)公司共享農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單信息，實(shí)現(xiàn)政府部門對(duì)全省政策性保單業(yè)務(wù)的真實(shí)性、完整性規(guī)范，對(duì)保險(xiǎn)出險(xiǎn)、理賠等工作效率開(kāi)展監(jiān)控，提高政府農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管效率和決策水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體服務(wù)能力。

據(jù)了解，山東省三大主糧作物承保率現(xiàn)已達(dá)到78%、保險(xiǎn)金額達(dá)到520億元，較好地為糧食生產(chǎn)提供了風(fēng)險(xiǎn)保障。2022年三大主糧作物承保率將達(dá)到80%以上，完全成本保險(xiǎn)占比明顯提高，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。

①濱州鄒平市韓店鎮(zhèn)實(shí)戶村農(nóng)民手捧金燦燦的新麥粒

②有了完全成本保險(xiǎn)，寧陽(yáng)縣東疏鎮(zhèn)老王莊的種糧大戶王常舜對(duì)種地更有信心

③保險(xiǎn)公司人員(右）為陽(yáng)谷縣農(nóng)戶詳細(xì)講解小麥完全成本保險(xiǎn)

④2022年全省小麥投保面積4400萬(wàn)畝，其中82%以上投保了完全成本保險(xiǎn)

⑤桓臺(tái)縣跟蹤監(jiān)測(cè)農(nóng)作物種植和受災(zāi)情況，并減少農(nóng)藥噴灑

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