原標(biāo)題：青島自貿(mào)片區(qū)深耕改革試驗(yàn)田 構(gòu)筑開放新高地

來源：大眾日報(bào)

□趙麗云 孫進(jìn)濤

建設(shè)青島自貿(mào)片區(qū)是國家賦予青島的重要使命，也是青島深度融入國家開放大局，打造對外開放新高地的重要舉措。兩年來，青島自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，形成176項(xiàng)創(chuàng)新成果，4項(xiàng)在全國推廣、29項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。去年外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)1870億元，增長65%；實(shí)際到賬外資7.3億美元、增長36%。下一步，青島自貿(mào)片區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮深耕改革“試驗(yàn)田”和開放創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，以制度創(chuàng)新為核心，深入推進(jìn)高水平制度型開放，增創(chuàng)國際合作新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新突破。

厚植制度創(chuàng)新“沃土”

今年3月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》），山東省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索出的25項(xiàng)創(chuàng)新性高、影響面較廣的創(chuàng)新成果，將作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣，其中包括山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)的16項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新部部長周峰介紹，青島片區(qū)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，形成了一批覆蓋廣、收效好的制度性創(chuàng)新成果。比如，進(jìn)口原油“先放后檢”監(jiān)管模式，進(jìn)口原油可實(shí)現(xiàn)卸船與實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)并聯(lián)作業(yè)，平均每批次貨物驗(yàn)放時長減少48小時，在港原油船舶的非生產(chǎn)性停泊時間減少50%，每船次卸載過程約節(jié)省1.5天，可節(jié)省滯期費(fèi)用約7.5萬美元，企業(yè)物流成本大大降低。同時，進(jìn)口原油提貨時間由此前等待數(shù)日轉(zhuǎn)為“即卸即提”，大幅提升港口的罐容周轉(zhuǎn)效率。

窺一斑而知全豹。獲批成立以來，青島自貿(mào)片區(qū)把制度創(chuàng)新擺在突出位置，以制度創(chuàng)新集要素、擴(kuò)規(guī)模、提能級，凸顯的政策紅利正吸引各類要素加速集聚。

從數(shù)據(jù)上看，2021年，青島自貿(mào)片區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口1870億元，同比增長65%；實(shí)際利用外資7.26億美元，同比增長36.3%；固定資產(chǎn)投資192.9億元，同比增長67.3%；引育30億元以上國際貿(mào)易市場主體31個，新增外貿(mào)企業(yè)619家，累計(jì)達(dá)2006家。引進(jìn)伊藤忠、富士康等世界500強(qiáng)項(xiàng)目21個，總數(shù)達(dá)到136個。連續(xù)兩年被評為“中國十大最具投資價值園區(qū)”。

用足用活用好國家賦予的制度創(chuàng)新空間，青島自貿(mào)片區(qū)還創(chuàng)新“區(qū)稅銀”聯(lián)席工作機(jī)制、“關(guān)港區(qū)”聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制等，推動金融、港航物流自由便利。其中，“先退后核”+“出口退稅貸”稅務(wù)服務(wù)，企業(yè)首次申報(bào)出口退稅平均辦結(jié)時間由20個工作日以上壓縮至5個工作日以內(nèi)。“我公司主要向美國出口化工原料，原本以為要20多天才能走完退稅流程，沒想到短短4天就收到了退稅款。”青島優(yōu)聚新材料有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人翟東輝感嘆，青島自貿(mào)片區(qū)跑出了退稅“加速度”，企業(yè)是真正的受益者。

今年，青島自貿(mào)片區(qū)將充分發(fā)揮“關(guān)港區(qū)”“部門+片區(qū)”等聯(lián)動和跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制作用，健全完善制度創(chuàng)新專員、16條促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展措施等5項(xiàng)工作機(jī)制，全年形成30項(xiàng)含金量高的制度創(chuàng)新成果，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易、投資、金融等方面自由化便利化，不斷提升營商環(huán)境，形成更多首創(chuàng)性、差異化制度創(chuàng)新成果。

先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起

機(jī)械轟鳴、車輛穿梭，眼下，位于青島自貿(mào)片區(qū)的基因谷項(xiàng)目正如火如荼推進(jìn)中。

青島華大基因總經(jīng)理劉俊年表示，總投資15.8億元的基因谷項(xiàng)目聚焦基因測序儀器設(shè)備以及原料耗材創(chuàng)新迭代，推進(jìn)基因科技高端服務(wù)業(yè)發(fā)展與場景探索，在應(yīng)用端推進(jìn)基因科技在精準(zhǔn)醫(yī)療、靶向藥物、細(xì)胞治療、生物新制劑和材料、生物育種等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基因科技產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

生命健康產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。青島自貿(mào)片區(qū)依托以華大基因、清原農(nóng)冠、銳翌生物等基因科技企業(yè)，破題發(fā)展基因精準(zhǔn)檢測、測序設(shè)備研發(fā)制造、基因編輯育種等引領(lǐng)性科技，部署了一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，聚集基因科技產(chǎn)業(yè)人才千余人，在科研成果和民生健康等領(lǐng)域取得一系列成果，為山東基因科技產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展注入新動能。

聚焦新興和未來產(chǎn)業(yè)，青島自貿(mào)片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)全面起勢，全球首個智能+5G互聯(lián)工廠獲國家工信部等十部委認(rèn)可；松下電子生產(chǎn)的超精密輕觸開關(guān)全球占有量第一；芯恩8英寸芯片量產(chǎn)，12英寸芯片投片；富士康半導(dǎo)體高端封測項(xiàng)目投產(chǎn)，12寸晶圓級封裝產(chǎn)品下線。

與此同時，青島自貿(mào)片區(qū)積極發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。加快航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新發(fā)展，山東國際大宗商品交易市場運(yùn)營，交易額突破300億元；全國首個大宗商品航運(yùn)物流與采購基地揭牌，大宗商品倉單登記系統(tǒng)上線；中儲京科“貨兌寶”平臺入選國家區(qū)塊鏈貨易金融創(chuàng)新試點(diǎn)。發(fā)展新型貿(mào)易，率先發(fā)起成立跨境易貨貿(mào)易聯(lián)盟；全省首家跨境電商保稅直播基地運(yùn)營，區(qū)年跨境電商進(jìn)出口額達(dá)100.2億元，同比增長169.5%。

堅(jiān)持以高質(zhì)量項(xiàng)目，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，青島自貿(mào)片區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)總投資940億元的77個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。同時，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，發(fā)揮功能政策比較優(yōu)勢，大力發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)、港航物流配套和現(xiàn)代金融服務(wù)，加快航運(yùn)貿(mào)易金融融合創(chuàng)新發(fā)展；聚焦新興和未來產(chǎn)業(yè)，推動基因谷、信息產(chǎn)業(yè)園等先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展，打造高能級產(chǎn)業(yè)集群。

構(gòu)筑對外開放新高地

開放是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基因。

隨著RCEP協(xié)定正式生效，青島自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的企業(yè)迎來重大利好。青島自貿(mào)片區(qū)制訂《先期行動計(jì)劃實(shí)施方案》，從創(chuàng)新發(fā)展貨物貿(mào)易、著力拓展對日合作等方面搶抓開放機(jī)遇，全力打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)，幫助企業(yè)更好地適應(yīng)RCEP規(guī)則、用足用好RCEP政策。

青島邦達(dá)吉通國際物流有限公司是青島自貿(mào)片區(qū)以保稅出口為特色的一家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)。RCEP落地生效以來，在片區(qū)管委會的幫助下，邦達(dá)吉通積極向日本相關(guān)采購商戶宣傳RCEP政策，得到了積極響應(yīng)。公司總經(jīng)理張長青說：“我們長期為日本客戶的國內(nèi)集中采購提供物流分撥服務(wù)，涉及各種日用小百貨幾百個品種，RCEP關(guān)稅減讓政策的落地讓日本客戶得到了實(shí)惠，已向我們表示未來將擴(kuò)大在中國的采購規(guī)模。”

截至4月中旬，邦達(dá)吉通已完成RCEP原產(chǎn)地證申報(bào)308份，申請量穩(wěn)居青島市第一名。

以擴(kuò)大開放為抓手，青島自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)功能疊加優(yōu)勢，圍繞融入發(fā)展新格局，搶抓RCEP機(jī)遇，建設(shè)國際資源配置中心，打造高能級開放平臺，構(gòu)筑對外開放新高地。在日韓合作方面，注冊資本60億元的全省首個世界500強(qiáng)總部歐力士注冊落地，世界制造業(yè)500強(qiáng)荏原環(huán)境簽約；率先實(shí)現(xiàn)與韓國食品農(nóng)產(chǎn)品的檢測前置和結(jié)果互認(rèn)。在加強(qiáng)與RCEP成員國等合作方面，與7個境外經(jīng)濟(jì)區(qū)建立合作關(guān)系，新開通至東盟的外貿(mào)航線26條，與RCEP成員國貨物貿(mào)易進(jìn)出口突破800億元。

風(fēng)起云涌浪頭勁，百舸爭流立潮頭。兩年多來，青島自貿(mào)片區(qū)只爭朝夕、披荊斬棘，引領(lǐng)高水平開放青云直上。以大膽試、大膽闖的精神奮力走出一條具有青島特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新之路，以日新月異的變化樹立“自貿(mào)樣板”，屹立于對外開放的浪潮之巔。

①青島自貿(mào)片區(qū)風(fēng)貌

②青島自貿(mào)片區(qū)依托華大基因、清原農(nóng)冠、銳翌生物等基因科技企業(yè)打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群

③青島自貿(mào)片區(qū)跨境電商集群發(fā)展，園區(qū)企業(yè)奮戰(zhàn)618促銷備貨中

④建設(shè)中的RCEP青島經(jīng)貿(mào)中心項(xiàng)目

⑤青島自貿(mào)片區(qū)跨境電商集群發(fā)展，園區(qū)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)直播倉庫

⑥青島自貿(mào)片區(qū)跨境電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心

⑦低碳綠色環(huán)保青島自貿(mào)片區(qū)不斷提升園區(qū)營商環(huán)境，不斷刷新制度創(chuàng)新成果

⑧青島自貿(mào)片區(qū)深耕改革試驗(yàn)田，構(gòu)筑改革新高地

⑨青島自貿(mào)片區(qū)碼頭作業(yè)區(qū)

本版攝影：孫進(jìn)濤

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