來源:青島日報(bào)
2022-05-25 08:56:05
原標(biāo)題:突破200萬:青島市場主體“倍增”僅用5年半
來源:青島日報(bào)
□青島日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳 帥
在研判一個(gè)城市未來的發(fā)展?jié)摿r(shí),市場主體規(guī)模是一個(gè)很重要的指標(biāo)。作為市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)細(xì)胞,市場主體數(shù)量多少、活力高低、結(jié)構(gòu)優(yōu)劣以及成長快慢,也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。
面對疫情沖擊等不利因素,今年以來,青島市場主體總量實(shí)現(xiàn)逆襲上揚(yáng)并保持較高活躍度。5月24日上午,市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上傳來一個(gè)好消息:截至5月23日,青島市場主體總量突破200萬戶,同比增長6.25%。從2016年12月突破100萬,再到如今突破200萬,只用了5年半的時(shí)間,青島全市市場主體總量就翻了一番。
200多萬戶市場主體的強(qiáng)大韌性和活力,不僅為全市數(shù)百萬人就業(yè)提供了最直接、最有力支撐,也是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的底氣和韌性所在。“逆勢上揚(yáng)”的背后,是青島把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉;是減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)便利化、融資等一系列幫扶紓困措施發(fā)揮出的巨大政策紅利提振了市場主體信心。
200多萬戶市場主體的發(fā)展壯大,是青島市場體系培育、完善、成熟的最大自變量。而蘊(yùn)藏在市場主體中的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新和技術(shù)能力不斷積累提升,是未來構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩菍?shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展最可貴、最可靠、最可預(yù)期的戰(zhàn)略資源。
5年半實(shí)現(xiàn)“100萬到200萬的跨越”
市市場監(jiān)管局最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至5月23日,全市實(shí)有各類市場主體2001023戶,同比增長6.25%;實(shí)有注冊資本83508.95億元,同比增長6.44%。
200萬,這在青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是具有里程碑意義的數(shù)字。近年來,青島市場主體呈現(xiàn)噴發(fā)之勢,從商事登記制度改革前2012年底突破50萬戶,到2016年年底突破100萬戶,再到2022年5月突破200萬戶。10年間,市場主體總量不斷翻番。在疫情常態(tài)化的2020年和2021年,全市每年新登記市場主體超過30萬戶,平均每天就有八九百個(gè)市場主體“呱呱墜地”。
在全國15個(gè)副省級城市中,青島市場主體總量排名第5位,穩(wěn)居全省第一;每千人擁有市場主體量193戶,排名第3位。這就意味著5個(gè)青島人里,就有一名“老板”。這恰恰是社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有活力、市場主體有信心的體現(xiàn)。
在這200多萬戶市場主體中,企業(yè)748474戶,占市場主體總量的37.40%,同比增長7.55%。個(gè)體工商戶1234854戶,同比增長5.64%,占市場主體總量的61.71%。農(nóng)民專業(yè)合作社17695戶,同比減少3.96%,占市場主體總量的0.89%。在市場主體這一概念之下,不僅企業(yè),而且包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等在內(nèi)的參與GDP創(chuàng)造的基本經(jīng)濟(jì)單元被全面覆蓋。
從市場主體類型看,民營市場主體占全市市場主體總量超98%,民營企業(yè)占全市實(shí)有企業(yè)總量超95%,可以看出民營企業(yè)已成為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
不可否認(rèn)的是,今年以來,受疫情和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響,全市新增各類市場主體較去年同期有所下降,總量增速放緩,但增長的質(zhì)量仍然保持良好勢頭。今年以來,全市新登記各類市場主體106326戶。新登記數(shù)量排名前五位的行業(yè)是:批發(fā)和零售業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),住宿和餐飲業(yè),建筑業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),分別新登記39426戶、17041戶、7827戶、7361戶和7324戶,共計(jì)78979戶,占全市新登記量的74.28%。一季度新登記的6萬多戶市場主體中,企業(yè)占比40.87%,超出全省12個(gè)百分點(diǎn);新登記企業(yè)數(shù)量為2.47萬戶,是全省平均水平的2.2倍。結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,這為青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市場主體的規(guī)模以及新增市場主體的變化趨勢,可以反映出城市的經(jīng)濟(jì)是否具備活力和發(fā)展?jié)摿ΑT诮衲暌詠淼男碌怯浭袌鲋黧w中,增長率排名前三的行業(yè)分別為科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)(64.71%),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(54.61%),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)(49.3%)。當(dāng)前,一些新興的業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在興起。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合,新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)、新動(dòng)能保持高速增長,而新動(dòng)能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢,也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。
200萬戶市場主體穩(wěn)住城市運(yùn)行基本盤
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基在于市場主體。只要稍加觀察就可以發(fā)現(xiàn),進(jìn)入新發(fā)展階段后,市場主體正在成為一個(gè)超高頻詞匯。每當(dāng)論及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,每當(dāng)說到宏觀政策配置,每當(dāng)謀劃進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放之策,市場主體都在被反復(fù)提及、應(yīng)用。
市場主體快速增長、生生不息,已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要新動(dòng)能。在最近的五年間,青島綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),生產(chǎn)總值五年跨越五個(gè)千億元臺階,2021年突破1.4萬億元,一般公共預(yù)算收入達(dá)到1368億元,居民人均可支配收入突破5萬元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到202.9萬人……200萬戶市場主體的蓬勃健康發(fā)展,穩(wěn)住了城市運(yùn)行的基本盤,推動(dòng)了青島經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),成為穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”。
200萬戶市場主體,對青島經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而言到底意味著什么?
青島歷來是制造業(yè)重鎮(zhèn)、品牌之都,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期,涌現(xiàn)出一大批市場“弄潮兒”,敏銳地捕捉機(jī)遇、搏擊風(fēng)浪,實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大的同時(shí),為社會(huì)創(chuàng)造大量財(cái)富,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磅礴力量。
2019年、2020年、2021年全市民間投資分別增長20.9%、13%、8.3%,高于全國16.2、12、1.3個(gè)百分點(diǎn),民間投資占全市投資比重分別為52.5%、57.5%、59.8%,民間投資熱情高漲,微觀經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng),也成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。
近年來以中小微企業(yè)為主體的新設(shè)市場主體,就業(yè)容納能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)特征明顯。就拿在市場主體中占據(jù)數(shù)量最多的個(gè)體工商戶來說,絕大部分集中在服務(wù)業(yè),這是百姓生活最直接的服務(wù)者,主要以批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)等業(yè)態(tài)為主。調(diào)查顯示,個(gè)體工商戶平均從業(yè)人數(shù)為2.68人,以此推算,目前我市個(gè)體工商戶可以解決全市320多萬人的就業(yè),而企業(yè)的就業(yè)吸納力則更強(qiáng)。2021年,全市民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)33.6萬人,占全市城鎮(zhèn)新吸納就業(yè)的88.1%,持續(xù)發(fā)揮著吸納就業(yè)的主渠道作用。
它們是鋪天蓋地的“人間煙火”。目前青島登記在冊的個(gè)體工商戶超123萬戶,占市場主體總量的61.71%。這些家門口的小面館、理發(fā)店、小超市的經(jīng)營者依靠勤勞致富,成為暢通消費(fèi)的微循環(huán)通道。
市場主體增長快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有支撐。這些市場主體的快速發(fā)展,不僅有力支撐了青島經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億元大關(guān),提升了城市總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,同時(shí)也支撐了政府財(cái)力的穩(wěn)定增長。
2021年,青島地方一般公共預(yù)算收入完成1368億元,增長9.1%,首次突破1300億元。其中稅收收入完成1017億元,稅收占財(cái)政收入比重為74.3%。全市地方一般公共預(yù)算支出1705億元,其中民生支出1235億元,占一般公共預(yù)算支出的72.4%。
保住市場主體,就保住了經(jīng)濟(jì)增長的源頭。因此,保市場主體與保居民就業(yè)、保基本民生是一脈相承的治本之策。
助企紓困與激發(fā)活力并舉催生市場主體
市場主體有活力,市場經(jīng)濟(jì)就有動(dòng)力。從落地生根到開花結(jié)果,200萬戶市場主體的培育和成長壯大,如同生命一般,離不開“土壤”和“陽光雨露”,也需要“有形之手”全程呵護(hù)。
青島市場主體出現(xiàn)“井噴式”增長,肇始于2014年啟動(dòng)的商事制度改革,從對前置審批“大刀闊斧”進(jìn)行刪減,到推行“證照分離”,不斷放寬市場準(zhǔn)入、簡化審批等,有效激發(fā)了民間投資創(chuàng)業(yè)熱情,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力。
近年來,青島把簡政放權(quán)作為轉(zhuǎn)變政府職能、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的“先手棋”,不斷推進(jìn)商事制度改革,優(yōu)化營商環(huán)境,著力為市場主體松綁減負(fù),為他們厚植發(fā)展壯大的土壤。“放管服”改革在簡政放權(quán)中釋放出了活力和動(dòng)力,在創(chuàng)新監(jiān)管中維護(hù)了公平和秩序,在優(yōu)化服務(wù)中提升了便利和品質(zhì)。
去年青島發(fā)布《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》,推出46條創(chuàng)新突破政策,對標(biāo)國內(nèi)外最優(yōu)水平,全力服務(wù)“四個(gè)全生命周期”、提升“六種服務(wù)能力”,推動(dòng)青島營商環(huán)境進(jìn)入全國前列。
青島聚焦企業(yè)開辦流程、耗時(shí)、費(fèi)用、便利度四個(gè)方面,深入整合營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、社保登記、公積金開戶、稅務(wù)發(fā)票等業(yè)務(wù),將7個(gè)環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)環(huán)節(jié),0.5個(gè)工作日辦結(jié),企業(yè)開辦效率全國領(lǐng)先。圍繞企業(yè)“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、準(zhǔn)出”全周期,推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革。
轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管執(zhí)法理念,將服務(wù)挺在監(jiān)管前,出臺推行服務(wù)型執(zhí)法的實(shí)施意見,著力營造安全、公平、有序的市場環(huán)境。搭建市場監(jiān)管“法規(guī)通”服務(wù)平臺,解決企業(yè)面對眾多市場監(jiān)管法律法規(guī)無所適從的問題。
今年以來,青島助企紓困與激發(fā)活力并舉,有力保住和催生了大量市場主體。
全市推出助企紓困42條和“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單,市場監(jiān)管部門推出抗疫情促發(fā)展“暖企行動(dòng)”20條措施和“賦能青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展”17項(xiàng)舉措,優(yōu)化扶持企業(yè)發(fā)展的政策工具。市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局創(chuàng)新方式方法,支持企業(yè)擴(kuò)投資上項(xiàng)目,幫助企業(yè)破解融資難融資貴;突出培強(qiáng)育新,努力打造民營中小企業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),做專做精“專精特新”企業(yè),做新做優(yōu)“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè),融通融合大中小企業(yè)。市行政審批服務(wù)局省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步、免費(fèi)發(fā)放,登記注冊業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”,進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。
青島密集出臺的系列舉措不勝枚舉,有效應(yīng)對疫情沖擊、提振市場信心。
著眼未來,企業(yè)家要積極利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場,保市場主體需重點(diǎn)關(guān)注小微企業(yè);培育壯大市場主體,還需要持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。無論面對什么樣的困難挑戰(zhàn),保住市場主體、“留得青山”,并努力使市場主體更加活躍、“青山常在”,青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有源源不斷的動(dòng)力。
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