原標(biāo)題：堅守初心使命，服務(wù)省會發(fā)展大局，濟(jì)南規(guī)劃人與城市一同成長

來源：大眾報業(yè)·齊魯壹點

千年古城，歷久彌新?？茖W(xué)的城市規(guī)劃，引領(lǐng)著泉城濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展的方向和步伐。2022年，濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計研究院迎來建院35周年。從新老“十字”方針，到國土空間規(guī)劃，從重點片區(qū)和項目的規(guī)劃引領(lǐng)，到起步區(qū)未來之城的愿景勾勒，市規(guī)劃院始終堅守讓城市更美好、讓人民更幸福的初心，牢記時代與人民交付的使命。

35年發(fā)展歷程，與城市一起成長

● 1987年，濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計院成立，隸屬于濟(jì)南市規(guī)劃局，是以城市規(guī)劃設(shè)計為主業(yè)的自收自支事業(yè)單位。

● 1993年，成為國家首批規(guī)劃設(shè)計甲級資質(zhì)單位，更名為“濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計研究院”。

● 2000年，獨立承編的《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（1996-2010年）》獲國務(wù)院批復(fù)，確立了“一城四團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，成為指導(dǎo)濟(jì)南市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的法定上位依據(jù)。

● 2001年，參加泉城路商業(yè)街改造環(huán)境設(shè)計全國方案征集榮獲一等獎，中標(biāo)承擔(dān)了環(huán)境景觀設(shè)計全過程，受到社會各界熱烈關(guān)注，2002年新泉城路建成開街。該項目先后榮獲全國、省、市一系列獎項。

● 2002年，順利通過ISO9001:2000國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，院技術(shù)質(zhì)量管理走上正軌。

● 2003年，參與制定濟(jì)南市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的“十字方針”通過山東省委常委擴大會議審議，指導(dǎo)了此后十幾年的城市空間拓展。

● 2006-2007年，主力參編濟(jì)南中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃，實現(xiàn)首輪城市控規(guī)全覆蓋；建立編管協(xié)同的控規(guī)技術(shù)體系并在全省推廣。

● 2014年，中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計研究院委員會成立，選舉產(chǎn)生了第一屆黨委委員，院黨的建設(shè)進(jìn)入新的階段。獲得建筑工程甲級、市政（道路工程）甲級資質(zhì)，開啟多元化互補發(fā)展的新階段。

● 2015年，市委市政府決策舉全市之力打造濟(jì)南唯一的中央商務(wù)區(qū)，市規(guī)劃院擔(dān)當(dāng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)總負(fù)責(zé)及管理平臺負(fù)責(zé)，主力參與全過程規(guī)劃設(shè)計。現(xiàn)今中央商務(wù)區(qū)已基本建成，成為“齊魯新海拔、泉城新地標(biāo)”。

● 2016年，獨立承編的《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》獲國務(wù)院批復(fù)，確定了全域空間分區(qū)管制和“一城兩區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。

● 2018年，實施科研院所法人治理結(jié)構(gòu)改革，組建首屆理事會，建立新型管理制度，實現(xiàn)管理方式改革和突破。

● 2019年，榮獲全國優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計獎8項，規(guī)劃設(shè)計水平躍入全國先進(jìn)行列；擔(dān)任主答辯手為濟(jì)南市贏得國際花園城市金獎；全面參與濟(jì)南市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街國土空間總體規(guī)劃編制，構(gòu)建市國土空間規(guī)劃體系。

● 2020年，事業(yè)單位改革，定性為公益二類事業(yè)單位，主管部門為濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局，擔(dān)當(dāng)全市自然資源和規(guī)劃事業(yè)主力軍。

● 2021年，負(fù)責(zé)編制“東強西興南美北起中優(yōu)”城市發(fā)展新格局戰(zhàn)略行動規(guī)劃，經(jīng)市委市政府審議批準(zhǔn)發(fā)布，成為全市推進(jìn)“新十字”戰(zhàn)略落地實施的行動指南。

至2022年，市規(guī)劃院擁有職工近260人，碩士研究生以上學(xué)歷約占75%；高層次人才薈萃，擁有國務(wù)院政府特貼專家1人，省城市規(guī)劃大師2人，省級領(lǐng)軍高層次人才1人，市級領(lǐng)軍高層次人才5人，濟(jì)南專業(yè)技術(shù)拔尖人才5人；省人大代表1人，省黨代表1人，市政協(xié)常委1人。

市規(guī)劃院團(tuán)隊

踐行使命擔(dān)當(dāng)，服務(wù)省會發(fā)展大局

35年來，市規(guī)劃院聚焦省會規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，負(fù)責(zé)承擔(dān)了重大重要規(guī)劃設(shè)計項目千余項，榮獲全國、省、市級優(yōu)秀獎勵400余項次。

編制“新十字”行動規(guī)劃，構(gòu)建城市發(fā)展新格局

2020年，濟(jì)南市委明確構(gòu)建“東強、西興、南美、北起、中優(yōu)”的城市發(fā)展新格局，標(biāo)志著濟(jì)南由城市空間拓展向全域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。按照市委市政府部署，市規(guī)劃院擔(dān)綱負(fù)責(zé)，創(chuàng)新規(guī)劃模式，分別開展5個方向戰(zhàn)略落地實施的行動規(guī)劃。面向長遠(yuǎn)、立足近期，強化系統(tǒng)統(tǒng)籌，明確各區(qū)域目標(biāo)定位、推進(jìn)方向，聚焦謀劃市級統(tǒng)籌打造的重點片區(qū)和項目，形成一系列行動方案，作為全市推進(jìn)“新十字”戰(zhàn)略落地實施的行動指南。

濟(jì)南市城市發(fā)展新格局

“中優(yōu)”、“東強”、“西興”等行動規(guī)劃均歷經(jīng)分管市長和市主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究、征求相關(guān)區(qū)縣、部門、平臺意見，經(jīng)市政府常務(wù)會、市委常委會雙審議通過后，市政府批準(zhǔn)印發(fā)實施并向社會公布，受到各界高度認(rèn)可，形成廣泛的影響力。在高規(guī)格成立的市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，一系列重點項目和行動實施成效顯著，現(xiàn)代化強省會建設(shè)得到強力推進(jìn)，城市發(fā)展新格局正在加快形成。

聚焦國土空間規(guī)劃，優(yōu)化國土空間保護(hù)利用格局

2019年，國家實行空間規(guī)劃改革，明確國土空間規(guī)劃是空間發(fā)展的指南，是實現(xiàn)“多規(guī)合一”的重要抓手，是指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，標(biāo)志著國土空間規(guī)劃時代到來。市規(guī)劃院全面深入?yún)⑴c市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街各級國土空間規(guī)劃編制全過程。

從全方位貫徹“四水四定”原則，到科學(xué)研判發(fā)展目標(biāo)；從堅持糧食安全、生態(tài)安全，到錨固底線約束；從落實國家和省級重大戰(zhàn)略部署，到保障濟(jì)南市“十四五”發(fā)展需要。市規(guī)劃院認(rèn)真謀劃每一寸空間藍(lán)圖，構(gòu)建國土空間保護(hù)利用新格局，引領(lǐng)空間資源集約高效利用，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

保護(hù)傳承歷史文化，彰顯泉城特色風(fēng)貌

有2600年建城史的濟(jì)南，遍地珠璣。自1986年獲批為國家歷史文化名城以來，市規(guī)劃院積極探索快速現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史文化保護(hù)路徑，參與編制了兩版濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃以及泉城特色風(fēng)貌帶規(guī)劃，塑造城市文化特色和獨特風(fēng)貌，并取得了良好成效。

古城片區(qū)“一城一湖一環(huán)”規(guī)劃意象圖

大明湖由園中湖變?yōu)槌侵泻?，與護(hù)城河全面通航；北湖、華山湖、鵲山龍湖湖光浩渺，再現(xiàn)鵲華煙雨勝景；恢復(fù)佛山倒影、一城山色半城湖的山城湖景……名城保護(hù)最靚底色徐徐展開，歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的城市競爭力，以“最優(yōu)規(guī)劃”助力名城保護(hù)“最優(yōu)能級”。

規(guī)劃設(shè)計先進(jìn)CBD，打造城市新中心璀璨地標(biāo)

2015年5月，濟(jì)南市委市政府實施聚焦戰(zhàn)略，決策規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南唯一的中央商務(wù)區(qū)。市規(guī)劃院擔(dān)綱規(guī)劃設(shè)計技術(shù)總負(fù)責(zé)和管理平臺負(fù)責(zé)，與引入的10余家國內(nèi)外頂尖專業(yè)團(tuán)隊協(xié)作，建立從總體到實施的規(guī)劃設(shè)計體系，統(tǒng)籌全方位規(guī)劃設(shè)計和管控。赴倫敦、東京、芝加哥、新加坡、廣州、武漢等10多個城市考察學(xué)習(xí)CBD規(guī)劃建設(shè)，開拓國際化視野，吸收最先進(jìn)理念。

濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)天際線效果圖

規(guī)劃構(gòu)建“兩核、一芯、一輔”的產(chǎn)業(yè)組合，打造以金融商務(wù)為主導(dǎo)、集商業(yè)服務(wù)、文體休閑、生活居住于一體的7×24小時現(xiàn)代活力都心。規(guī)劃串聯(lián)南北的綢帶公園和“引山入心”東西綠廊，以“三網(wǎng)合一”的公交系統(tǒng)和“四線七站”的軌道交通為支撐，創(chuàng)新打造“五小”宜人街區(qū)，塑造“山，泉，湖，河，城”五塔超高地標(biāo)建筑群，構(gòu)建鱗次櫛比的最美城市天際線?，F(xiàn)今區(qū)域金融和總部商務(wù)集聚，中心功能凸顯，已成為“齊魯新海拔、泉城新地標(biāo)”，是規(guī)劃落地實施最高效的城市片區(qū)。

構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)，支撐城市發(fā)展

市規(guī)劃院從用地空間布局出發(fā)，研究“源”與“流”的關(guān)系，促進(jìn)交通與用地空間布局的融合和協(xié)調(diào)，以TOD規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。參與編制綜合交通、軌道交通、公共交通等全域交通規(guī)劃，規(guī)劃構(gòu)建了濟(jì)南市“米”字形高鐵網(wǎng)，“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速網(wǎng)，市域鐵路、城市軌道、快速路及慢行交通等相互融合的多層級交通網(wǎng)絡(luò)體系，努力實現(xiàn)城市交通舒行目標(biāo)。

持續(xù)跟蹤研究交通問題，市規(guī)劃院利用多元大數(shù)據(jù)及交通仿真等多方式開展研究，積累了大量的交通軌跡數(shù)據(jù)，總結(jié)濟(jì)南的交通特征，構(gòu)建了多層次交通推演模型，搭建濟(jì)南市交通規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺，為政府科學(xué)決策，提供數(shù)據(jù)支持。

統(tǒng)籌市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，保障城市發(fā)展與安全

市規(guī)劃院編制了一系列以“綠色、低碳、生態(tài)、安全”為目標(biāo)的市政防災(zāi)專項規(guī)劃以及市政設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)配套到專項支撐再到統(tǒng)籌引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。

供水規(guī)劃以保泉為首任，讓城市水源互聯(lián)互通，讓市民喝上放心水；污水規(guī)劃對污水系統(tǒng)提質(zhì)高效改造，讓雨污分流，讓河水變清；統(tǒng)籌生態(tài)水系和防洪排澇規(guī)劃，治理河道水體，讓城市更安全、河湖更美麗；燃?xì)庖?guī)劃踐行雙碳理念，大力引進(jìn)清潔氣源，重視燃?xì)夤?yīng)安全……為落地落實先進(jìn)規(guī)劃理念，積極開展市政工程設(shè)計及全過程工程咨詢，實現(xiàn)從市政規(guī)劃到工程實施的高效鏈接。市政規(guī)劃和設(shè)計時為城市發(fā)展提供著堅強保障，構(gòu)筑著安全防線。

公共服務(wù)保障民生，讓城市“溫度”更宜人

市規(guī)劃院秉承以人為本的規(guī)劃初心，承擔(dān)編制了數(shù)十項公共服務(wù)設(shè)施和民生類專項規(guī)劃，為城市筑牢織密社會民生保障網(wǎng)打下堅實基礎(chǔ)。

15分鐘美好生活圈圖解

教育、醫(yī)療等專項規(guī)劃，圍繞化解“上學(xué)難、就醫(yī)難”等社會矛盾突出的熱點、難點問題，助力市委市政府鑄造了一批又一批被群眾交口稱譽的“為民辦實事”代表工程。15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃，關(guān)注市民“柴米油鹽醬醋茶、吃喝玩樂游購娛”現(xiàn)實需求，解決老百姓家門口的生活問題，讓便利與市民近在咫尺，全面提升濟(jì)南人民獲得感、幸福感、安全感。

貫徹落實黃河國家戰(zhàn)略，規(guī)劃未來希望之城

2021年4月，濟(jì)南市新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)建設(shè)。這座承載千萬濟(jì)南人希望的未來之城，讓規(guī)劃人肩負(fù)起新的歷史使命。

濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實景圖

市規(guī)劃院主力參與起步區(qū)國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，擔(dān)綱負(fù)責(zé)中心區(qū)-大橋組團(tuán)規(guī)劃設(shè)計，編制綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇、城鄉(xiāng)融合等專業(yè)專項規(guī)劃。加快構(gòu)建“1+4+16+N”的規(guī)劃體系，深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，踐行“生態(tài)文明”理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，貫徹“四水四定”，創(chuàng)新構(gòu)建“新時代現(xiàn)代化田園城市”營城新典范，一座“以高質(zhì)量發(fā)展為主旨，體現(xiàn)人與自然和諧共生”的綠色智慧宜居的幸福之城，正呼之欲出。

黨建為統(tǒng)領(lǐng)，書寫奉獻(xiàn)與政治擔(dān)當(dāng)

市規(guī)劃院堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，用行動詮釋著責(zé)任與奉獻(xiàn)，步履不停。

1995年-2008年，市規(guī)劃院先后4輪次派出技術(shù)團(tuán)隊，赴西藏白朗縣、南木林縣編制總體規(guī)劃和項目設(shè)計，錘煉忠誠無悔的政治品格。2008年，相繼派出技術(shù)骨干10余人多次奔赴汶川擂鼓鎮(zhèn)援助災(zāi)后重建規(guī)劃，書寫大愛無疆的情懷。2018-2020年，東西部扶貧協(xié)作對口支援湘西州，派出三批技術(shù)團(tuán)隊開展了吉首市和花垣縣三項規(guī)劃編制。2017年至今，先后在濟(jì)南市吳家村、呂祖泉村、老莊村派駐第一書記，助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。2020年以來抗擊新冠肺炎疫情，及時響應(yīng)號召下沉社區(qū)志愿服務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和業(yè)務(wù)工作，服務(wù)保障城市安全和發(fā)展大局。

堅守初心使命，篤志前行向未來

實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。新時代賦予新使命，市規(guī)劃院將深入貫徹落實國家戰(zhàn)略，踐行新發(fā)展理念，按照省委省政府、市委市政府工作部署，在市自然資源和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)下，堅持為人民規(guī)劃城市，為城市規(guī)劃美好未來，以規(guī)劃為引領(lǐng)構(gòu)建全業(yè)務(wù)鏈，公益服務(wù)、市場經(jīng)營、科研創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，服務(wù)省會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設(shè)新局面貢獻(xiàn)更大的規(guī)劃力量！

值班主編：高寒

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