原標(biāo)題：多家央企外遷,山東吸引力幾何?

來源：齊魯晚報(bào)

近日,煙臺(tái)迎來首個(gè)注冊(cè)資本228.53億的央企總部的消息刷屏了。煙臺(tái)發(fā)改委微信公眾號(hào)5月2日消息,在煙臺(tái)發(fā)改委、芝罘區(qū)政府的積極協(xié)調(diào)下,中電投核電有限公司完成從北京遷往煙臺(tái)涉及的工商變更注冊(cè)手續(xù),這標(biāo)志著國(guó)家電投核能總部正式落戶煙臺(tái)。這是這波央企外遷潮中,山東收獲的第一家央企總部。

稅收就業(yè)、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)資源……央企離京外遷,無疑是一次資源重新分配的巨大機(jī)會(huì),也引發(fā)了一場(chǎng)不亞于爭(zhēng)奪特斯拉第二工廠和比亞迪落戶的區(qū)域競(jìng)逐。

記者 蔡宇丹

各地爭(zhēng)曬優(yōu)勢(shì)

競(jìng)逐央企總部

中國(guó)黃金能不能遷到煙臺(tái)?中國(guó)中車能不能遷到青島?中鐵十四局、中鐵十局、中建八局都在濟(jì)南,那么,中國(guó)建筑能不能遷到濟(jì)南?

央企外遷潮,讓很多山東人熱血沸騰地想象了一把央企外遷的“山東機(jī)遇”。

2月18日,中國(guó)中車集團(tuán)董事長(zhǎng)孫永才到湖南參加了湖南重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng),受到湖南省委書記張慶偉的會(huì)見。湖南媒體興奮地暢想了一回“中國(guó)中車落戶長(zhǎng)沙”的可能性,這招來很多青島、株洲、長(zhǎng)春網(wǎng)民的口水戰(zhàn)。

目前,青島造高鐵動(dòng)車?yán)塾?jì)產(chǎn)量占全國(guó)運(yùn)營(yíng)動(dòng)車組約60%,地鐵車輛約占全國(guó)25%；青島軌道交通產(chǎn)業(yè)上榜工信部25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群之一,青島正著力將這個(gè)巨無霸產(chǎn)業(yè)推向5000億；另外,青島還有一系列研發(fā)、生產(chǎn)等中車系基地,這樣沉甸甸的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加上地理位置優(yōu)勢(shì)、上合示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略上的優(yōu)勢(shì),難道還不能把中車總部拉到碗里來?

作為中國(guó)中車總部熱門候選地,中國(guó)中車旗下五大核心子公司長(zhǎng)客股份、四方股份、株洲所、株機(jī)公司和唐山公司中,株洲所和株機(jī)公司兩家位于湖南株洲。此外,與中車股份合并財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)的子公司共有32家(此處不計(jì)中國(guó)香港和南非各1家),其中5家位于株洲,數(shù)量?jī)H次于北京的10家。

去年12月,有市民直接問株洲市政府,“目前國(guó)家正在紓解首都總部功能,各個(gè)省市都在積極爭(zhēng)取央企總部落地,株洲作為中車集團(tuán)重要的生產(chǎn)、研究基地,有條件也有實(shí)力去爭(zhēng)取這個(gè)中車總部,請(qǐng)問市里有這個(gè)計(jì)劃嗎?”在株洲市民的建言中,當(dāng)?shù)氐牡头績(jī)r(jià)都是比青島更有利的競(jìng)爭(zhēng)要素。

對(duì)于這種民意呼聲,湖南官方去年12月做了正面回應(yīng),表示湖南省領(lǐng)導(dǎo)近期將赴北京中車集團(tuán)總部對(duì)接有關(guān)事項(xiàng)。

長(zhǎng)沙這座省會(huì)城市加入與自家兄弟爭(zhēng)奪中車總部的戰(zhàn)局中,多少是基于中車在株洲的優(yōu)勢(shì)。但長(zhǎng)沙瞄準(zhǔn)的不僅是中車。去年12月,長(zhǎng)沙市委副書記、市長(zhǎng)鄭建新赴北京走訪中國(guó)五礦集團(tuán),與五礦總經(jīng)理座談,希望五礦將長(zhǎng)沙作為總部遷址重點(diǎn)城市考慮。

長(zhǎng)沙爭(zhēng)取五礦落地的最大理由是,湖南是中國(guó)的“有色之鄉(xiāng)”。

而五礦集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)很官方,稱“進(jìn)一步加大在長(zhǎng)沙投資力度,讓更多產(chǎn)業(yè)布局長(zhǎng)沙,在相互支持中促進(jìn)共同發(fā)展”。

五礦集團(tuán)是中國(guó)最大、國(guó)際化程度最高的金屬礦業(yè)企業(yè)集團(tuán),也是全球最大最強(qiáng)的冶金建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商。

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大環(huán)境下,能夠?qū)⒁粋€(gè)能源央企、掌握壟斷性戰(zhàn)略資源央企以及擁有硬核產(chǎn)業(yè)央企的總部拉過來,這對(duì)重塑地方產(chǎn)業(yè)格局意義重大。

打造“核電之城”的

重要里程碑

此次國(guó)家電投將核能總部落戶煙臺(tái),這對(duì)煙臺(tái)建設(shè)核電產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。

國(guó)家電投是中國(guó)五大發(fā)電公司之一,中電投核電有限公司(國(guó)家電投核能總部注冊(cè)實(shí)體名稱)是其二級(jí)子公司,注冊(cè)資本2285253萬元。

目前,山東核電產(chǎn)能在全國(guó)排第六。央企核電總部遷址山東,而非核電產(chǎn)能全國(guó)前三的廣東、福建、浙江,不能不說是山東搶抓央企外遷戰(zhàn)略機(jī)遇的一個(gè)重大成果。

2021年9月,國(guó)家電投集團(tuán)總部與山東省簽訂《深化戰(zhàn)略合作協(xié)議》,10月,國(guó)家電投集團(tuán)與煙臺(tái)市政府簽署《“碳達(dá)峰、碳中和”全面合作及項(xiàng)目投資發(fā)展協(xié)議》,決定將國(guó)家電投集團(tuán)核能總部遷往山東煙臺(tái)。2021年12月30日,山東省委書記李干杰、國(guó)家電投董事長(zhǎng)錢智民共同為國(guó)家電投核能總部基地落戶煙臺(tái)揭牌。

對(duì)于山東來說,在不斷加碼的能耗指標(biāo)下,加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐已成定局。2020年,山東煤電發(fā)電量5067億千瓦時(shí),居全國(guó)第一。目前山東已明確了煤電、可再生能源與核電、外電入魯三個(gè)“三分之一”的電力結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),核電已然成為山東綠色能源轉(zhuǎn)型的選擇,而這個(gè)發(fā)力點(diǎn)正在煙臺(tái)。

海陽核電站是由國(guó)家電投投資建設(shè)的核電站,也是山東省首個(gè)在運(yùn)營(yíng)核電項(xiàng)目。2019年,山東海陽核電核能供熱項(xiàng)目一期工程第一階段正式投用。2021年冬,海陽核電站正式為60萬人口的海陽市供熱,使海陽成為全國(guó)首個(gè)“零碳”供暖城市,由此減少了每年冬季供暖10萬噸原煤消耗,居民住宅供暖價(jià)格也由每平方米22元降至21元。

目前,海陽核能綜合利用示范項(xiàng)目已列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃,預(yù)期到2023年具備供熱能力3000萬平方米,可向萊陽和煙臺(tái)市全市域延伸供熱。

在央企總部還沒有實(shí)行外遷戰(zhàn)略時(shí),煙臺(tái)已規(guī)劃建設(shè)核電裝備制造業(yè),目前已有30多家核電裝備制造及配套企業(yè),初步形成集核電研發(fā)、裝備制造和推廣應(yīng)用等較為完整的核電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系,同時(shí)還在規(guī)劃布局萊山、海陽、招遠(yuǎn)、蓬萊等四個(gè)核電(新能源)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

今年4月,總投資1.5億元的山東萬核電氣有限公司在煙臺(tái)注冊(cè)成立,這是煙臺(tái)首個(gè)核電關(guān)鍵儀控高端裝備制造項(xiàng)目落戶。

在山東,膠東半島發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。2021年12月,位于威海的華能石島灣核電項(xiàng)目開啟帶核功能運(yùn)行。在2022年山東省重大準(zhǔn)備類項(xiàng)目名單中,中廣核招遠(yuǎn)核電項(xiàng)目、海陽核電站項(xiàng)目3、4號(hào)機(jī)組工程在列。

在各地積極爭(zhēng)取央企總部搬遷的機(jī)遇中,山東的“雙子星座”濟(jì)南和青島在這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中也沒閑著。

2019年5月,濟(jì)南市委、市政府在京舉辦濟(jì)南與中央企業(yè)合作對(duì)接會(huì),中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)鐵建股份有限公司、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)等知名企業(yè)代表會(huì)上分別發(fā)言。當(dāng)時(shí),濟(jì)南已有打造央企北方總部基地的構(gòu)想,在西客站片區(qū)規(guī)劃了100平方公里的央企總部城。

2019年,青島市政府和國(guó)資委開始組織各種各樣的活動(dòng)。就像“央企青島行”已持續(xù)了三年時(shí)間,投入了大量人力物力成本。

在青島網(wǎng)友的分析中,中國(guó)中車集團(tuán)、中國(guó)海洋石油集團(tuán)、中國(guó)物流集團(tuán)這三家央企的戰(zhàn)略布局以及發(fā)展規(guī)劃,都和青島的未來發(fā)展方向不謀而合,比較適合落戶青島。

但在鄭州網(wǎng)友眼里,鄭州才是中國(guó)物流集團(tuán)總部的最佳備選城市。鄭州擁有全國(guó)唯一的航空港試驗(yàn)區(qū),航空貨運(yùn)量常年中部城市第一。

對(duì)中國(guó)物流集團(tuán)總部遷址的爭(zhēng)議,在網(wǎng)上演變成了一場(chǎng)誰才是中國(guó)海陸空鐵四位一體交通樞紐的大討論。

照這么說,誰又能爭(zhēng)得過上海、廣州、武漢呢?

搬遷動(dòng)向或顯示

新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在很多分析央企總部搬遷的文章中,一種觀點(diǎn)認(rèn)為,央企總部搬遷動(dòng)向顯示了中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,央企總部選址應(yīng)該服從于國(guó)家戰(zhàn)略,應(yīng)該根據(jù)功能設(shè)置選擇搬遷地。

比如,根據(jù)功能設(shè)置,中煙應(yīng)該來云南,中國(guó)旅游集團(tuán)應(yīng)該來海南。事實(shí)上,注冊(cè)資本達(dá)158億元的中國(guó)旅游集團(tuán)總部已經(jīng)于2019年遷入海口。得益于建設(shè)自由貿(mào)易港的東風(fēng),海南終于有了首家央企總部。

而東北人很想把中糧集團(tuán)扒到碗里來,不管是長(zhǎng)春還是哈爾濱都可以,因?yàn)闁|北是中國(guó)的糧倉(cāng),黑龍江是國(guó)家糧食產(chǎn)量及凈輸出第一大省。

2021年11月26日,中國(guó)電子集團(tuán)總部遷至深圳。在2021年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜單中,中國(guó)電子集團(tuán)以2479億營(yíng)收位居第93名,截至2020年底擁有26家二級(jí)企業(yè)、15家上市公司、18萬名員工。

中國(guó)電子集團(tuán)遷到深圳可謂眾望所歸,因?yàn)樯钲陔娮有畔a(chǎn)業(yè)全國(guó)最強(qiáng)。

2021年9月,三峽集團(tuán)將總部從北京遷到湖北武漢,此舉被外界視為三峽集團(tuán)“回老家了”。1993年,三峽集團(tuán)在湖北武漢成立,2011年總部遷至北京,2017年改制為央企,為副部級(jí)單位。

目前,三峽集團(tuán)是全球最大的水電開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和中國(guó)最大的清潔能源公司,截至2021年6月底全集團(tuán)可控、在建和權(quán)益裝機(jī)達(dá)1.4億千瓦。

三峽集團(tuán)“回老家”,讓很多城市“羨慕嫉妒恨”:武漢的GDP是不是就此得漲個(gè)2000億?

從服從國(guó)家戰(zhàn)略布局的角度看,上個(gè)世紀(jì)六十年代,在中國(guó)三線建設(shè)中,一大批央企、國(guó)企在國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配下落戶西部城市,很多央企甚至鉆到了一些四五六線城市的山溝溝里。

從當(dāng)下國(guó)家戰(zhàn)略布局看,中西部承擔(dān)了國(guó)家能源基地和能源輸出重任。那么,華電、華能等五大發(fā)電企業(yè)和中石化這樣的能源央企,是不是有可能落戶西部重點(diǎn)城市,以縮小東西部差距?

在各地網(wǎng)友為自己家鄉(xiāng)的搖旗吶喊中,央企總部搬遷,背后考量幾何?

上海為什么最受青睞?

贛州為什么逆襲?

2021年9月,中國(guó)西電集團(tuán)與國(guó)家電網(wǎng)有限公司部分子公司新組建成立的中國(guó)電氣裝備集團(tuán)有限公司,將總部設(shè)在上海,注冊(cè)資本金為1個(gè)多億。這一舉動(dòng)使得陜西失去了唯一一家央企總部。

這就像山東一樣,曾經(jīng)也擁有一家央企總部——魯中礦業(yè),但2009年與長(zhǎng)沙礦研院整體并入中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司。

中國(guó)電氣裝備集團(tuán)董事長(zhǎng)白忠泉在成立大會(huì)上解釋,為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握更大優(yōu)勢(shì),輸配電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了“大改”。上海作為中國(guó)國(guó)際化程度最高的城市,無論對(duì)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展還是國(guó)際化運(yùn)營(yíng)都大有裨益。

言下之意,面向海外市場(chǎng),上海是絕佳的選擇。

事實(shí)上,上海作為國(guó)內(nèi)金融、人才、供應(yīng)鏈等要素資源最為集中的城市,也是此次央企搬遷潮中最受青睞的城市。目前,上海已經(jīng)擁有7家央企總部,它們是寶武集團(tuán)、中遠(yuǎn)洋、東方航空、中國(guó)商飛、交通銀行、中電集團(tuán),去年12月中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司總部于搬遷至上海。

截至目前,中國(guó)稀土集團(tuán)是唯一一個(gè)將總部落戶到三線城市的央企,走的完全是資源導(dǎo)向性路子,體現(xiàn)的是國(guó)家意志。

2021年12月23日,江西日?qǐng)?bào)以頭版頭條的規(guī)格,高調(diào)宣布中國(guó)稀土集團(tuán)落戶贛州的消息,“這徹底改寫了新中國(guó)成立以來江西沒有央企總部的歷史,凝結(jié)著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)江西革命老區(qū)的關(guān)懷厚愛和大力支持,為江西加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。”

從這些官方表態(tài)中,可見江西上下對(duì)這一重大戰(zhàn)果的高度重視。為了迎接江西首個(gè)央企總部的到來,贛州市章貢區(qū)政府騰出了半個(gè)區(qū)政府辦公大樓給中國(guó)稀土集團(tuán)。

贛州能將央企總部納入懷中,原因很簡(jiǎn)單,家里有礦。

贛州擁有全球儲(chǔ)量最多、價(jià)值最高的重稀土資源,全球每年70%的中重稀土、60%的黑鎢都產(chǎn)自這里,而重稀土是國(guó)家最為重要的戰(zhàn)略資源之一。目前,中國(guó)掌控著全球稀土精煉產(chǎn)能九成以上的份額。

2021年12月,為保證中國(guó)稀土在全球供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位,經(jīng)過戰(zhàn)略重組形成中國(guó)稀土集團(tuán)。此次又確定將這個(gè)全球最大稀土公司的總部落戶贛州,更是透露出國(guó)家意志:對(duì)于這樣重要、緊缺的戰(zhàn)略資源,一定要在家門口把它“保護(hù)好,高效利用”。

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