原標題：青島按下綠色低碳循環(huán)發(fā)展快進鍵

來源：大眾日報

□ 本報記者 楊國勝

踐行國家“雙碳”戰(zhàn)略，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展“青島模式”。青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以獲批全國唯一一個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點和全國首批政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點為契機，加快推進落地，打出綠色金融、綠色建造、綠色生活、綠色生態(tài)“四位一體”的綠色低碳化轉(zhuǎn)型提升“組合拳”，形成了可復(fù)制、可推廣的走在全國前列的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

三張“綠色保單”開全國先河

創(chuàng)新城市綠色低碳發(fā)展，做好頂層設(shè)計是關(guān)鍵。青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長畢維準介紹：“青島在國內(nèi)率先形成了金融支持政策，中國人民銀行青島中心支行等6部門聯(lián)合印發(fā)《金融支持綠色城市建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，探索綠色金融支持綠色城市建設(shè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑和模式，為構(gòu)建綠色金融發(fā)展格局提供了政策支持。”

在綠色金融政策保障下，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，支持金融機構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險等多元綠色金融服務(wù)，以綠色金融拓展資金渠道。其中，試點積極探索綠色金融與綠色城市相結(jié)合的新途徑，促成青島市政府與建設(shè)銀行等6家金融企業(yè)（機構(gòu)）達成戰(zhàn)略合作意向，獲得意向性綠色金融支持額度3500億元。

在綠色金融資金供給上，發(fā)放全國首單濕地碳匯貸1800萬元，專項用于購買增加碳吸收的高碳匯濕地作物等以保護海洋濕地；成功發(fā)行了山東省首單碳中和債券，為青島地鐵集團募集資金5億元，專項用于具有碳減排效益的地鐵線路。

青島市創(chuàng)新開展綠色保險試點，創(chuàng)新簽發(fā)三張重量級“綠色保單”，開創(chuàng)全國先河。其中，全國首張超低能耗性能險保單，為打造超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)集群形成了青島經(jīng)驗；全國首張“減碳保”建筑節(jié)能保險保單，首創(chuàng)“政府+銀行+保險”業(yè)務(wù)風控模式；全國首張“綠色建材保證保險保單”，支持供應(yīng)商通過“承諾+保險”的方式上架商品，標志著以綠色建材為投保標的的新險種正式誕生。

打造北方綠色建材中心

2項工程榮獲國家“魯班獎”，8項工程榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎，3項工程入選詹天佑大獎，國家級獎項數(shù)量穩(wěn)居全國同類城市第一……聚焦發(fā)展綠色建造，青島2021年在國家級獎項上取得了亮眼的成績。

作為全國首批政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市，同時也是長江以北唯一試點城市，青島市搶抓這一重大機遇，創(chuàng)新搭建“綠色招采”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成青島特色綠色建材政府采購需求標準，公布綠色建材品類68類134項，數(shù)量全國第一，率先形成創(chuàng)新性的綠色建材標準。

畢維準說：“我們將支持第三方單位在青設(shè)立專門機構(gòu)，開展綠色建材檢測、認證業(yè)務(wù)，逐步提高綠色建材的應(yīng)用比例，打造北方綠色建材中心。”

隨著青島住建領(lǐng)域“雙碳”工作的持續(xù)深入推進，全市新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，年度新增星級綠色建筑239萬平方米，裝配式建筑660余萬平方米；完成既有居住建筑節(jié)能改造232萬平方米，公共建筑能效提升104萬平方米，推進超低能耗建筑建設(shè)超40萬平方米。

創(chuàng)新采用“先干后獎”模式

節(jié)能保暖工程被群眾親切地稱為“老樓穿暖衣”工程，也是解決群眾生活痛點的暖心、民心工程，青島市委、市政府高度重視，從2008年起率先在省內(nèi)開展此項工作。

畢維準介紹，作為民生環(huán)保項目，群眾需求廣、資金投入大，規(guī)模化的發(fā)展必須要解決資金、管理和技術(shù)三大難點。青島以機制創(chuàng)新為突破口，率先在全省既有居住建筑節(jié)能改造領(lǐng)域引入合同能源管理模式，采用“先干后獎”的市場化改造模式，引入社會資本參與投資，擴大節(jié)能改造實施規(guī)模。

“先干后獎”，即居民發(fā)起，委托實施單位自行籌資實施改造，改造完成后，向政府申請資金獎勵，形成了“政府主導(dǎo)，社會協(xié)同”的良好工作局面。

截至2021年底，全市累計完成改造約3800萬平方米，受益居民約47.5萬戶，實現(xiàn)年度減碳量約51.5萬噸，位居全國前列。

建設(shè)“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”美麗青島

青島推動以技術(shù)創(chuàng)新推動建筑品質(zhì)提升，創(chuàng)新綠色建材生產(chǎn)技術(shù)，推動500萬噸建筑垃圾資源化利用零碳工廠投產(chǎn)，在全國率先形成零垃圾、零廢水、零廢氣、零廢熱、零能耗的“5零”生產(chǎn)循環(huán)體系，實現(xiàn)建筑垃圾100%利用。建筑廢棄物資源化利用超3700萬噸，資源化利用率71%，保持全國領(lǐng)先水平。

青島探索將建筑垃圾資源化利用工作融入“城市雙修”，把廢棄石礦修成生態(tài)公園，形成了特色的“青島模式”，走在全國前列。

畢維準表示：“我們將以深入貫徹落實青島市第十三次黨代會精神為契機，積極踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。有序推進‘雙碳’任務(wù)落實、提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，使廣大市民充分享受到城市發(fā)展的成果，促進人與自然和諧共生，建設(shè)美麗青島。”

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