原標題：社會主義現(xiàn)代化國際大都市的內(nèi)涵與特征 劉文儉，中共青島市委黨校管理學(xué)教研部主任、青島市情研究中心主任、教授，青島生產(chǎn)力學(xué)會副會長、青島城市經(jīng)濟學(xué)會副會長

來源：大眾報業(yè)·半島網(wǎng)

市十三次黨代會提出把建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市作為新時代的奮斗目標，這是面向新時代新征程，貫徹總書記指示要求，結(jié)合青島發(fā)展實際做出的科學(xué)定位。要全面推進推進社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，首要任務(wù)、前提條件是搞清楚其基本內(nèi)涵與特征。

一、社會主義現(xiàn)代化國際大都市的內(nèi)涵

要厘清社會主義現(xiàn)代化國際大都市的內(nèi)涵，需要從其相關(guān)概念入手：

一是城市的現(xiàn)代化與國際化。一般認為，現(xiàn)代化是代表和反映出一個時代人類文明發(fā)展程度的先進水平。靜態(tài)看，城市現(xiàn)代化主要通過城市的經(jīng)濟、科技、社會、城市建設(shè)和管理水平等領(lǐng)域的現(xiàn)代化程度體現(xiàn)出來；動態(tài)看，它是一個以先進的科學(xué)技術(shù)和高度發(fā)達的生產(chǎn)力為龍頭的整個社會的進步、優(yōu)化的過程。城市現(xiàn)代化是個時間概念，是就城市主體本身的發(fā)展水平特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施（包括生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施、生態(tài)設(shè)施等）的現(xiàn)代化程度而言。城市的國際化是從國別的尺度去衡量城市影響地域，特別是指其吸引和輻射功能等的國際意義的一種屬性，簡單來說，就是在人、財、物、信息以及文化等方面進行跨國界的相互交流與往來并使之不斷增加的過程。城市國際化是一個空間概念，反映了超出國界的內(nèi)容和跨越國際的集散、輻射和影響的功能。國際化的初級階段是“引進來”為主，表現(xiàn)在我國改革開放的前期階段，此時國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）大于國民生產(chǎn)總值（GNP）；國際化中級階段是“引進來”與“走出去”并舉趨于平衡的階段，目前我國整體上基本進入這一階段，其表現(xiàn)是國內(nèi)生產(chǎn)總值與國民生產(chǎn)總值大體相當；國際化的高級階段是“走出去”為主，西方現(xiàn)代化國家基本處于這一階段，例如日本的GNP是其GDP的1.8倍以上。也就是說，除了在日本境內(nèi)的GDP之外，日本國民在海外還創(chuàng)造了1.8倍GDP的生產(chǎn)總值，這也是其國民財富和收入高的原因所在。同樣道理，城市發(fā)展不能只盯著GDP，還要比較GNP，后者更能體現(xiàn)城市居民的生產(chǎn)力、創(chuàng)造力、財富力、獲得感、幸福感。以溫州為例，溫州市民不僅在國內(nèi)其他城市創(chuàng)業(yè)投資，而且走出海外投資創(chuàng)業(yè)，僅在巴黎就有30多萬溫州人，他們在海內(nèi)外投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值、獲得財富，其GNP遠遠大于GDP。由此，可以說城市現(xiàn)代化是城市國際化的基礎(chǔ)，城市國際化則是城市現(xiàn)代化的必然發(fā)展，城市的國際化比城市的現(xiàn)代化具有更高的涵蓋性、更大的空間性；換句話說，一個城市的國際化是以相當程度的現(xiàn)代化發(fā)展為前提，城市現(xiàn)代化既是城市國際化的基礎(chǔ)，又是其實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略的最終目的所在。全球化背景下，城市現(xiàn)代化與國際化相互促進、相輔相成。

二是現(xiàn)代化國際大都市。現(xiàn)代化國際城市可稱為國際性城市或國際化城市，當其規(guī)模和層次再向新的高度發(fā)展和遞進時，可稱為國際化大都市、國際性大都市或世界性城市、全球城市。從靜態(tài)的角度看，國際化城市與國際性城市和世界性城市的內(nèi)涵是相同的。從發(fā)展的角度看，城市的國際化是一個過程，不論城市規(guī)模大小都可以通過開放發(fā)展提升自己的國際化程度；國際化大城市則是具有相當規(guī)模的城市推進國際化的結(jié)果，是這一過程進展到一定程度之后的產(chǎn)物，其特征是城市現(xiàn)代化、國際化水平高，城市規(guī)模大、實力強，集聚與輻射能力高，在世界上有強大影響力、形象力、競爭力、知名度、美譽度。經(jīng)過40多年的改革開放，中國的北京、上海、廣州、深圳等國內(nèi)一線城市大都進入了國際大都市的行列，只不過其現(xiàn)代化水平與國際發(fā)達國家、先進地區(qū)的一線城市比，還有一定差距。

三是社會主義現(xiàn)代化國際化大都市。由以上相關(guān)概念可以看出，社會主義現(xiàn)代化國際化大都市就是具有社會主義特征、中國式現(xiàn)代化及國際化特色的大都市。這就決定了我們要建設(shè)的現(xiàn)代化國際大都市是具有“社會主義”本質(zhì)特征的，而不是一般意義上的，必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、以人民為中心進行建設(shè)，必須用馬克思主義中國化的最新成果——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)開展建設(shè)。也就是說，社會主義現(xiàn)代化國際化大都市既具有現(xiàn)代化國際大都市的一般性，更具有社會主義現(xiàn)代化城市的特色性，還要體現(xiàn)青島市本地化特色和優(yōu)勢。

二、社會主義現(xiàn)代化國際大都市的特征

由社會主義的本質(zhì)特征和城市性質(zhì)所決定，青島要建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市主要應(yīng)具有以下特征。

一是具有中國式現(xiàn)代化特征。首先，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。從國家層面講，中國有14億多人口，要整體邁入現(xiàn)代化，這在人類歷史上是空前的，必然要付出更大的努力，克服更多的困難，也必然會產(chǎn)生更廣泛的世界性影響，對人類進步事業(yè)作出更大的貢獻。從城市層面講，青島建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，是千萬人口級特大城市的現(xiàn)代化，不是中小城市的現(xiàn)代化；青島發(fā)展還存在區(qū)市、城鄉(xiāng)、群體間的差異。其次，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，中國既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，在現(xiàn)代化進程中要自覺、主動地解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距問題，扎實推進共同富裕，堅決防止兩極分化，使全體人民共享現(xiàn)代化成果。就青島來講，基本公共服務(wù)服務(wù)均等化的任務(wù)還很艱巨，實現(xiàn)共同富裕的目標還需要很長時間的努力。再次，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。堅持社會主義核心價值觀，加強理想信念教育，弘揚愛國主義、集體主義、英雄主義精神，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力在現(xiàn)代化進程中協(xié)調(diào)實現(xiàn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。第四，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。注重同步推進經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不走先污染后治理的老路，而是要走節(jié)約資源、保護環(huán)境、綠色低碳的新型發(fā)展道路；積極應(yīng)對全球氣候變化，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，為全人類作出積極貢獻。第五，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。始終把和平共處、互利共贏作為處理國際關(guān)系的基本準則，堅持多邊主義，反對霸權(quán)主義、單邊主義，積極推動構(gòu)建人類命運共同體。在中央確立的現(xiàn)代化強國目標中，有“富強、民主、文明、和諧、美麗”五個前置詞，對應(yīng)的是建設(shè)“五大文明”，就是要建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，戰(zhàn)略思路上是“五位一體”總布局。中國式現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，體現(xiàn)了社會主義建設(shè)規(guī)律，也體現(xiàn)了人類社會發(fā)展規(guī)律。這些對青島建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市具有重要指導(dǎo)意義、引領(lǐng)價值。

二是具有中國式國際化特色。對外開放是中國式國際化道路的重要路徑和動力。首先是逐步開放：我國的對外開放，在空間上是按照先特區(qū)——沿海——口岸——內(nèi)陸，在領(lǐng)域上是按照工業(yè)——服務(wù)業(yè)——農(nóng)業(yè)的順序逐步開放的，在空間和領(lǐng)域上保證國家經(jīng)濟安全、信息安全、金融安全、糧食安全、能源安全等基礎(chǔ)上逐步擴大開放的力度。其次是主動開放：把開放作為發(fā)展的內(nèi)在要求。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，積極參與全球治理，做全球自由貿(mào)易的推動者。例如，著力推動二十國集團加強合作，推進“一帶一路”建設(shè)，籌建亞投行等。再次是雙向開放：堅持引進來和走出去并重。更好統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則。在引進來方面，著力提高引資的質(zhì)量，注重吸收國際投資搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力、先進管理經(jīng)驗以及高素質(zhì)人才；在走出去方面。適應(yīng)我國對外開放從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國、從引資大國邁向投資大國以及市場、能源資源、投資“三頭”對外深度融合的新局面，支持我國企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，提升在全球價值鏈中的位置。通過雙向開放促進國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。第四是公平開放：構(gòu)建公平競爭的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境。強調(diào)中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變“三個不會變”。實現(xiàn)各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。第五是全面開放：從舉措、內(nèi)容、空間入手，打造全面開放新格局。開放舉措上，堅持自主開放與對等開放，加強走出去戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進“一帶一路”建設(shè)，推動陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放。開放內(nèi)容上，進一步放開一般制造業(yè)，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放，擴大金融業(yè)雙向開放，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等。開放空間上，改變我國對外開放東快西慢、沿海強內(nèi)陸弱的區(qū)域格局，逐步形成沿海內(nèi)陸沿邊分工協(xié)作、互動發(fā)展的全方位開放新格局。第六是共贏開放：推動經(jīng)濟全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展。以“共商共建共贏”理念，發(fā)展利益共同體、命運共同體、責任共同體。主張構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，維護和加強多邊貿(mào)易體制，為世界各國發(fā)展提供充足空間；主張區(qū)域自由貿(mào)易安排對多邊貿(mào)易體制形成有益補充，而不是造成新的障礙或藩籬；發(fā)展全方位、多層次國際合作，擴大同各國各地區(qū)的利益匯合，實現(xiàn)互利共贏。既要重視與發(fā)達國家的合作，也要重視與新興市場、發(fā)展中國家及不發(fā)達國家的合作。青島市建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，就要充分展現(xiàn)中國式國際化特色，深刻把握和落實新時代開放發(fā)展的新理念、新體制、新格局、新思路、新舉措。

三是體現(xiàn)青島市本地化特色。首先是國家戰(zhàn)略疊加。作為國家沿海重要中心城市，青島承擔著建設(shè)上合示范區(qū)、海洋強國、國家新區(qū)等國家戰(zhàn)略重任。這些戰(zhàn)略都賦予青島重大歷史使命、重要責任擔當、全新發(fā)展要求，能否把這些國家戰(zhàn)略落到實處、執(zhí)行到位，不僅關(guān)乎青島發(fā)展，也關(guān)系國家發(fā)展，關(guān)系“一帶一路”及人類命運共同體建設(shè)。青島建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，必須緊扣國家戰(zhàn)略賦予青島的新使命、新機遇，圍繞打造“一帶一路”國際合作新平臺的定位，謀劃城市建設(shè)和發(fā)展。其次是沿海開放城市。青島市我國第一批沿海開放城市之一，開放是青島最大的優(yōu)勢。青島要建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，就要緊緊圍繞內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展這個核心、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟這個目標，推進更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的對外開放，在推進國家、區(qū)域、城市國際化發(fā)展中擔當重任、走在前列。再次是海洋特色城市。青島依海而建、依海而興，海洋是青島最大的特色。青島建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，貫徹習(xí)近平總書記“更加注重經(jīng)略海洋”的指示要求，把引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)作為戰(zhàn)略目標，以科技支撐海洋經(jīng)濟率先發(fā)展，通過實施品牌戰(zhàn)略，把海洋科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展動能，彰顯“科技是第一生產(chǎn)力”；以“陸海統(tǒng)籌”加快海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮沿海城市的帶動作用。第四是國家交通樞紐。在《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》這一交通強國戰(zhàn)略行動指南中，處在中國經(jīng)濟南北東西大循環(huán)“雙節(jié)點”上的青島被多次“點名”，樞紐地位再次凸顯。根據(jù)《綱要》，青島成為20個加快建設(shè)的國際性綜合交通樞紐城市之一，“發(fā)揮青島港等國際樞紐海港作用”列入了建設(shè)國際性綜合交通樞紐港站的要點。由“全國”到“國際”，不僅標志著青島在全國交通布局中的節(jié)點和樞紐價值提升，也意味著城市地位和城市發(fā)展能級不斷躍遷。青島應(yīng)緊緊抓住這一重大機遇，加快謀劃重大交通項目建設(shè)，不斷完善軌道交通體系，使海陸空鐵交通疊加優(yōu)勢得以更大發(fā)揮，推進國際貿(mào)易航運金融中心建設(shè)。第五是獨特稟賦優(yōu)勢。青島是世界最美海灣組織評選出的世界三十個最美海灣中中國唯一入選城市，被譽為“世界帆船之都”“中國品牌之都”，連續(xù)多年位居“最具幸福感城市”，是全國歷史文化名城，擁有全國文明城市、雙擁模范城市、優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、中國人居環(huán)境獎、國家環(huán)保模范城市、中國最具經(jīng)濟活力城市、中國最佳商務(wù)城市等稱號，無論是自然環(huán)境、氣候與港口條件，還是營商環(huán)境、生活與創(chuàng)業(yè)條件等都具有很強的優(yōu)勢，這些既是我們建設(shè)社會主現(xiàn)代化大都市的基礎(chǔ)和條件，也是需要基礎(chǔ)筑牢和強化的功能與環(huán)境。

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